旅游规划的目的和作用

　　旅游规划的目的

　　旅游业是国家和地区经济社会发展的重要组成部分。对旅游规划目的的认识，应从旅游业自身发展的角度和国家、地区经济社会发展的角度两个方面来考虑。

　　从旅游业自身发展角度来看，旅游规划的目的就是尽可能地合理有效分配与利用一切旅游资源以及旅游接待能力、交通运输能力、社会可能向旅游业提供的人力、物力和财力，以预测和调整为手段，增强计划性，减少盲目性，从而获得发展旅游业的经济效益、社会效益和环境效益最大化，使旅游业可持续发展。

　　

　　从国家和地区经济社会发展角度来看，旅游规划的目的则是明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，推进“旅游+”，促进产业融合、产城融合，实现国民经济和社会发展总体规划所提出的要求，有计划、有步骤地发展旅游业，促进旅游业在本国或本地经济社会发展中更好地发挥牵引、带动作用，促进整个社会和地区经济的繁荣。

　　旅游规划的作用

　　

　　旅游规划具有战略性的指导意义，它明确提出了旅游发展的方向、规模、速度和目标，以及实现目标的战略，是旅游业发展的依据。其作用主要表现在以下几个方面：

　　1．制定旅游发展的目标

　　凡事预则立，不预则废。只有在行政规划的指引下旅游业才有前进的目标和一致的努力方向。旅游规划的发展目标用以规定旅游系统合理的发展总水平和总方向，寻求理想状态与可达状态之间的平衡点，实现旅游资源合理利用和旅游业可持续发展。这就要求旅游规划必须立足现实，以客观调查和评价为基础，以旅游系统发展规律为依据，全面分析规划区旅游业的发展历史与现状、优势与劣势，并与相关规划衔接，从未来着眼，从宏观战略的高度，科学制定并提出旅游系统发展的战略目标，如旅游业在旅游地的定位、旅游业收入、接待旅游者人数、旅游产业在国民经济中的比重等。

　　2．合理配置资源

　　

　　旅游业要达到既定目标，达到经济效益、社会效益、生态效益最大化，只靠目标的设定是绝对不够的，还必须在社会现实的基础上，调动一切积极的人力、物力、财力，实现多方共赢、社会和谐进步、经济发展。没有规划，则其他的行政管理活动如组织、人事、协调、控制等方面都无从实施。

　　资源是旅游发展的基础，市场是现代旅游发展的手段，效益是旅游规划与开发的目的。忽视资源条件，旅游市场竞争的风险就会大大增加；没有需求基础，不能推出适销产品，就无法取得市场的成功。旅游资源的吸引力往往带有隐性和原始性，因而必须通过一定的规划和开发予以发掘，加以修饰，才能凸显出其独特之处。另外，旅游资源的吸引力在很大程度上受游客心理的影响。随着社会的不断进步，游客的需求品位越来越高，旅游资源要保持持久的吸引力就必须常变常新，才能满足游客多样化、个性化的旅游需求，因而对旅游资源的规划和开发就显得十分重要。旅游规划通过资源评价、区位分析、市场调查、发展预测、资源保护等一系列步骤，科学合理地确定资源与市场的结合点，为旅游资源开发指明方向，规划出具有竞争力的产品体系，使旅游资源优势得到充分的挖掘和利用。

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