多国取消旅行限制，世界旅游业有望重启

　　近期，多个国家宣布放宽或取消出入境旅行限制计划。截至目前，全球已有21个国家取消了所有旅行限制。欧洲事务部长会议已达成一项协议，只要携带疫苗护照的欧盟居民，都可以做欧盟范围内自由旅行，无论其国籍。新规定获得了所有欧盟成员国的承认，并于2月1日起生效。

　　世卫组织于1月19日在紧急委员会会议上更新了国际卫生条例，建议各国取消或放宽国际旅游限制，认为这些措施对遏制奥密克戎变异毒株的传播无效。世卫组织表示，有证据证明，相关防疫措施难以有效遏制奥密克戎的传播，更会加剧部分国家的经济及社会压力。

　　世卫组织建议，各国在实施戴口罩、强制检测、隔离及接种疫苗等旅行限制时，应基于风险评估，避免给海外旅客带来较大的经济负担。世卫专家指出，限制旅行不仅没有带来好处，还增加了各国的经济和社会压力。

　　

　　而对旅行者提出的佩戴口罩、提供新冠检测结果或疫苗接种证明等要求应基于风险评估，不应对旅行者造成财务负担。世卫组织同时建议，身体不适或高风险人群，包括60岁及以上人群或有合并症，应推迟旅行计划。

　　世界旅游组织1月26日发布新闻稿称，世界卫生组织和世界旅游组织领导人在日内瓦已同意放松或取消部分旅行禁令。世界旅游组织称，由于放松措施和取消限制，世界各地的目的地报告游客人数增加，这可能对经济复苏产生积极影响。

　　近日，越来越多国家开始放宽旅行限制，使其符合世卫组织对国际安全流动的建议。此前这些国家称，实施的旅行限制并没有影响病毒的传播。

　　目前国际旅游业正在欧盟、跨大西洋和亚太三大区域较快复苏。自2月1日丹麦成为第一个完全开放的欧洲国家后，欧盟国家全部或部分废除了防疫限制。脱欧的英国也于2月21日开始宣布走上了“与病毒共存”之路。

　　

　　随后北美的美国、加拿大、墨西哥等国也相继放宽限制，允许符合条件的游客入境旅游。东南亚一些国家也迅速跟进，泰国、越南、菲律宾和印度尼西亚等国相继放宽入境限制，或即将打开国门，允许外国游客入境。澳大利亚和新西兰在经历了疫情反弹后，也再次开放了边境。

　　作为此次世界抗疫行动的表率，中国始终采取动态清零的抗疫手段，因此对于入境实施严格管控，旅客入境中国需经历严格的隔离。近期，据《中国网》报道，中国国境限制或将迎来一定限度的放宽，目的是为了恢复国际旅游业，以振兴经济。

　　中国专家呼吁，开放旅游业，并试行出入境旅游试点计划。全国人大代表黄细花提出了一份有关旅游业发展的建议书，该建议包括了中国旅游业、国际旅游业的未来发展规划。

　　

　　根据建议书，“选取部分岛屿国家或地区试行出境旅游试点，部分城市和岛屿作为入境游的开放试点。”

　　对此，行业专家表示，可以选择部分有资质有品质且疫情防控工作基础好的旅行社，试点开展有组织的团队出境旅游，并希望文化和旅游部门或全国性社会组织落实该计划。

　　专家建议，可以先选取部分岛屿国家和地区作为旅行试点，逐步将部分海岛建成疫情中中国出入境旅游复兴的重要窗口。但是，旅游形式必须是团体旅行，目前尚未考虑向境外个人旅客开放国境。

　　不过，我国也会陆续开放出入境旅游方面的事宜。专家建议，中国可采取开放出入境旅游的“沙盒计划”，遵循“安全一处、开放一处”的开放原则，入境旅游试点可选取：舟山岛、崇明岛、海南岛等海岛优先作为国际旅游复兴试点，并赋予试点地区首先试行入境旅游政策的自主权。

　　

　　实际上，疫情持续2年多来，广大民众的旅游欲望被长期压抑，因此对于“说走就走”的国际旅游，可谓是望眼欲穿。我国小长假期间火爆的旅游场景，以及欧美国家假日航班前排起的长龙，都充分证明了这一点。

　　然而，当前的现实却是，疫情远未结束，国际旅游仍面临较大风险。现已完全开放边境的欧盟国家，日感染人数依然居高不下。由于不少欧洲国家都是“带疫解封”，所以疫情仍十分严峻。如英国3月9日新增新冠感染人数67159例，荷兰更为严重，3月2日至8日，新增感染者37.3万人。

　　今年以来，世界旅游组织、欧盟旅游理事会、国际航空运输组织等国际机构，呼吁国际社会加快放宽限制措施，尽快恢复国际旅游业，这些信息给国际旅游市场及其从业者带来了希望和鼓舞。

　　

　　但是，在全球疫情仍未得到有效控制的情况下，旅游业的开放仍需谨慎。笔者认为，中国作为一个有着14亿人口数量的国家，基于中国的特殊国情，开放旅游业，必须慎重、稳妥，在进行风险评估后，审慎实施。

　　正如中央疫情防控指导专家组专家成员、中国工程院院士张伯礼所指出，“目前中国正在做旅游业开放的评估工作，中国的适度开放绝不是西方的”躺平“，将把生命放在首位，其次要做好充分准备，逐步地、有序地进行。”

　　由此可见，目前我国旅游业正在朝着，“分步有序促进入境旅游，稳步发展出境旅游”的方向发展。

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