行政处罚决定书（卢美如）

　　行政处罚决定书（卢美如）穗文综罚字〔2022〕003-02号卢美如：　　当事人卢美如系广州广徒国际旅行社有限公司（以下简称“广州广徒”）法定代表人。2022年8月24日，广州广徒因涉嫌违反《中华人民共和国旅游法》第二十八条的规定，未经许可经营旅行社业务，被广州市文化广电旅游局（以下简称：我局）依据第九十五条予以立案处理。　　经调查，广州广徒在取得旅行社业务经营许可证前，曾未经许可组织包价旅游活动两次。第一次是2022年4月30日成团出行的花都王子山旅游团，共招徕游客23人，违法所得人民币2142元；第二次是2022年7月30日成团出行的从化古田村和影村旅游团，共招徕游客35人，违法所得人民币3660元。另外，2022年7月30日广州广徒组织的从化溪头村旅游团，因在潭村地铁口出发时被执法人员现场查获，该团没有成行，广州广徒已将团款退回游客。2022年7月30日在执法人员的现场普法教育下，广州广徒取消了原计划2022年7月31日出团的从化三角髻旅游团。　　上述事实有以下证据证明：　　证据一：天河区案件（线索）移送审批表1份，案件（线索）移送书1份（内含现场检查笔录1份，案件证据（照片）1份，2022年7月30日检查当天广州广徒现场负责人许**、实际负责人刘*确认的调查询问笔录各1份，责令改正通知书1份，广州广徒营业执照（副本）1份，卢美如（广州广徒法定代表人）、刘*、许**身份证复印件各1份，涉案微信公众号和群聊1份，活动报名条款1份，活动人员名单等信息1份，活动介绍1份）。证明广州广徒经营主体资格、法定代表人和实际负责人身份，以及未经许可经营旅行社业务的事实。　　证据二：卢美如与刘*的授权委托书1份：证明刘*有权代表广州广徒接受行政机关调查询问，并在相关法律文书上签字。　　证据三：2022年9月6日《协助调查通知书》1份，《现场检查笔录》1份，2022年9月7日广州广徒实际负责人刘*确认的《调查询问笔录》1份，广州广徒提供的后台赛会通系统截图的财务收入证明1份，广州广徒提交的《情况说明》1份。证明广州广徒未经许可经营旅行社业务的事实、违法所得累计5802元，以及有主动减轻违法行为危害后果的情形。　　以上证据相互印证，足以形成完整的证据链。　　综上，你作为广州广徒法定代表人，违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条“设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备……条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记。”的规定，构成未经许可经营旅行社业务的违法行为。　　我局于2022年11月18日向你邮寄送达了《行政处罚事先告知书》（穗文罚告字〔2022〕第003-2号），告知拟对你作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，告知依法享有陈述、申辩的权利。你未在规定时限内进行陈述和申辩。　　鉴于你在案件调查期间能积极配合执法人员，在执法人员进行普法教育后，能立即改正未经许可经营旅行社业务的行为，取消出团并给游客退款，主动减轻了违法行为危害后果。广州广徒也已于2022年8月10日取得《旅行社业务经营许可证》，且属于初次违法行为被查处、危害后果较轻，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项，你的违法行为属于从轻处罚裁量等级。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款以及《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项之规定，参照《广东省文化和旅游厅关于文化市场综合执法行政处罚裁量权的适用规则》（粤文旅规〔2021〕1号）第十三条第二款第三项第二目之规定，给予你以下行政处罚：　　罚款人民币贰仟元（￥2000）。　　你应当自收到本决定书之日起15日内到指定银行缴纳罚款（详见《广州市非税收入罚款通知书》）。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，我局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。　　你如不服本决定，可以自收到本决定书之日起60日内向广州市人民政府（广州市小北路183号金和大厦2楼广州市政府行政复议办公室窗口，联系电话：020-83555988）或广东省文化和旅游厅（广州市东风东路701号，联系电话：020-37803312）申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起6个月内依法向广州铁路运输法院（荔湾区花地大道中68号荔胜广场南塔，联系电话：37890836）提起行政诉讼。　　根据《广东省人民政府关于县级以上人民政府统一行使行政复议职责有关事项的通告》（粤府函〔2021〕99号）的规定，自2021年6 月1日起县级以上人民政府统一行使行政复议职责，建议您向广州市人民政府提出行政复议申请。根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十三条第一款的规定，行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。　　逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，我局可申请人民法院强制执行。广州市文化广电旅游局2023年1月6日（我局将依法向社会公示本行政处罚决定信息）