电商、物流、旅游，乡镇客运站大变身！
乡镇客运站可以干什么？
坐车？不，太普通！
乘凉？不，太无趣！
晒粮？不，太浪费！
跟着小编的脚步
走进四川盐亭和浙江磐安
带你看看
不一样的乡镇运输服务站
“小黄车”在乡村驿站送快递。任良勇 供图
四川盐亭
金色直通车?乡村添活力
四川省绵阳市盐亭县快递物流仓配中心，“小黄车”进进出出，送来柑橘、有机大米、腊肉、火烧馍等土特产品，运走的则是与农村群众生产生活息息相关的消费品。
为解决好群众急难愁盼问题，盐亭县近年来致力于打通乡村运输和物流发展“最后一公里”。以实施“金通工程”为契机，该县精心打造“金色直通车”盐亭乡村运输品牌，走出了乡村客运发展新模式。
加密班线
建制村通客车率100%
在九龙镇新胜村村道旁边的客车站点，村民李志亮刚刚从“小黄车”上接到孙子孙女。“以前村里不通客车，只能搭乘电瓶车、摩托车，接送两个孩子上学费时又担心，现在有了直达学校的‘小黄车’，我们总算省心了！”李志亮说。
民生无小事，枝叶总关情。在“金通工程”创建工作中，盐亭通过新开、改线、延伸现有农村客运班线，开通乡镇赶集车、学生直达车等，扩大了农村客运的覆盖范围。目前，全县有195条农村客运线路，其中公交化运行线路58条，实现了全县乡镇、建制村通客车率两个100%，彻底解决了过去农村群众出行难的问题。
为保证农村客运规范化运行，盐亭还实现“四统一”：全县314辆农村客运车辆外观、407名从业人员工装工牌及189个建制村客运站牌进行统一设计，现有“小黄车”全部纳入四川省乡村客运监管服务平台管理。
在“小黄车”运营过程中，盐亭县还积极拓展客运新模式。围绕观光旅游、度假游、研学游、红色游、乡村游，盐亭县开通了乡村旅游专线、景区直通车，满足乡村旅游出行需求，推动嫘祖故里文化旅游提档升级，有力促进“文旅活县”战略的加快实施。
拓展服务
破解农产品运输难题
“以前网购商品，都要去镇上的快递站领取，往返一趟就要耗掉大半天时间。现在在家门口取包裹，真是省时又省心。”村民左菊花刚在青献村“金通·邮快驿站”取到了几天前网购的冬装。
据了解，在盐亭县，这样的村级“驿站”过去只接收分发邮政信函和快递包裹。自从“小黄车”开通后，村级“驿站”也趁势承接了各大快递物流企业在农村的配送业务。
近年来，盐亭县加快建设县乡村三级物流体系，目前共完成1个县级快递物流仓配中心、15个乡镇级快递物流运营（共配）中心、189个村级“金通·邮快驿站”的提升改造，努力推进“交邮快”一体化融合发展。
除给村民带来网购便利外，物流体系的完善更是破解了农产品的销售运输难题。挑拣、装箱，村民陶文周正将一箱箱柑橘搬上“小黄车”，稍后将运到县快递物流运营（共配）中心发往全国各地。“过去由于运输不畅，往往导致增产不增收。现在有了‘小黄车’，一个电话就能将水果捎到物流网点，外销至全国各地。”陶文周说道。
通过推进农村客运、邮政快递、农村物流等既有运输网络融合发展，盐亭县畅通了农产品出村进城和农资、消费品下乡双向流通渠道，解决了物流需求“最后一公里”，构建了高效的农村客货运输服务新格局。
实时监管
百姓出行更放心
富驿镇客运站监控室内，值班人员正紧盯显示屏，不时通过耳麦发出安全驾驶提醒。屏幕上，实时展现着一辆辆“小黄车”运行的状态。
不断增加的“小黄车”给城乡居民带来便利，如何加强监管让其走得更稳、更快、更远，是摆在盐亭县交通运输部门面前的新课题。
为让每辆“小黄车”都成为乡村运输的“放心车”，盐亭县用好用活主动安全智能防控系统等信息化技术，对从事交、商、邮运输任务的车辆进行实时视频监督，同时对客运人员严格从业门槛，建立健全农村客运从业人员常态化教育培训长效机制，锻造出一支业务强、素质高、遵纪守法的“小黄车”服务队伍。
盐亭县还在保障“小黄车”可持续发展问题上做足文章。在确保国家、省、市对农村客运补助资金及时足额兑付的基础上，盐亭县出台了《盐亭县农村客运财政补助办法》，形成县级财政对农村客运精准补贴的长效机制，保障农村客运“开得通、留得住、运行畅”。
郑智维?陈元松
磐安县灵活开行季节性旅游专线。张俊航 供图
浙江磐安
一线串美景?站站产业兴
浙江省中部群山之间，金华市磐安县坐落于此。当地运输服务部门充分发挥旅游资源及中草药种植优势，将乡镇运输服务站建设为集客运、物流等功能于一体的旅游集散地、客货邮融合综合服务站。“运游融合”逐步成为磐安发展生态旅游“一号产业”的重要支撑，城乡客货邮“BRT”助力农货出村走上共富路。
客运站也是旅游集散中心
磐安县尖山镇乌石村始建于唐武宗年间，海拔530多米，被称为“空中乡村”“火山台地”。村里用2亿年前火山岩浆形成的玄武岩垒成少见的古民居，更是吸引了许多游客前来参观游玩。乌石村充分利用旅游效应，新建、改建配套的客运设施，开展综合运输服务，促进客运与旅游相结合。如今一到节假日，乌石村的乡村客运站点客流络绎不绝，山外的游客进村来，返程的游客回家去。“客运+旅游模式”也使当地开农家乐的村民们尝到了甜头。
乌石村的热闹景象是磐安县发展运游融合的一个缩影。今年3月，磐安县发挥客运站旅游集散作用，以客运站为起始点开通季节性旅游专线，打造樱花主题元素车辆，共运送游客1万多人次，为农民增收超过百万元。在樱花专线基础上，磐安县在4月杜鹃花开时节，又开通杜鹃花专线，从客运中心始发直达高姥山景区，累计运营180班次，运送旅客5000余人次，带动当地农家乐、小吃节增收十万余元。
国家4A级、3A级旅游景区14处，以及25个古朴优美的古村落，这是磐安县丰厚的自然旅游资源，也是磐安发展运游融合的底气。“我们综合考虑城乡客运和旅游景区分布，结合枢纽场站和客运线路，建设涵盖县级综合客运枢纽站、公交枢纽站、公交首末及换乘站、沿线停靠点驿站等4个层次的客运站场，推进旅游交通集散衔接。”磐安县公路与运输管理中心主任周育文介绍。
据统计，磐安县运输服务部门与旅游等部门合作建成综合运输服务、旅游集散、公路驿站等功能的乡镇运输服务站11个，开通了通达全县主要景区的旅游专线，以广告资源转让的方式与农商行合作建成港湾式停靠站155个。
共享平台释放更多效能
旅游集散、快递收寄、农产品展销、政务服务、便民缴费、助农取款……“旅游住店观光+特产购买+快递收发”的场景，在磐安县内许多重点旅游乡镇或农村的物流服务点随处可见。
“我们整合县级寄递物流站场、在村邮政、供销、电商、山城办事等资源，利用村内现有公共设施，对农村物流服务点进行分级改造，完善服务设施和功能，满足当地居民需求。”磐安县公路与运输管理中心副主任张俊航介绍，“此外，乡村物流服务点的多功能设置，也达到延长游客驻留时间、增加旅游消费和提高黏性的作用。”
这与《规范》中引导各地盘活既有设施资源，加快农村运输资源整合提供技术支撑，增强乡镇运输服务站可持续运营能力，提升农村运输服务品质和安全运营水平，不谋而合。
“此前，磐安山区农村物流存在末端服务缺失、产品外销动能不足、物流动态监管不够等问题。”张俊航说，“调研摸排后，我们以‘产业+平台’‘运力+联盟’‘监管+服务’为实现路径，丰富乡镇运输服务站内涵，充分发挥最大效能。”
据介绍，磐安县建设城乡客货邮“BRT”系统，客运公交公司、邮政公司及10家民营快递企业共享配送网络，整合全县168辆客车运力资源，创推城乡公交专线、旅游专线、定制公交专线等“客货邮”公交线路。客车寄递货物，按“收件零费用、县内当天达”的收费及速度标准，实现农产品进城和商品下乡双向贯通。
截至目前，磐安县已建成县级物流共配中心1个、镇级“多站合一”综合服务站5个、村级服务点216个，其中“一点多能”村级物流网点50个、服务农场网点12个、服务旅游网点6个。客货邮系统共配邮件65.7万件，寄递成本从每件平均5元降至1.2元，减少物流成本220万元；助力农特产品出村销售1498万元，节约群众往返取件成本超300万元，村民使用农村物流“最后一公里”服务超11.5万人次。
蔡筱懿
整合资源拓展功能 加速实现多方共赢
刘振国
全国30万个农村客运站（含简易站、招呼站）中，乡镇客运站占比超过70%。近年来，营业性农村客运量急剧下降，部分乡镇客运站处于闲置状态，有些站内空间和设施长期空置。在西部某县甚至出现了镇政府将乡镇客运站改为办公场所的现象。这违背了规划建设客运站发挥交通功能、方便群众出行的初衷；另一方面，也反映了乡镇客运站闲置和经营困难的现状，既难以提升企业经营效益，也造成了巨大的资源浪费。
在此背景下，积极拓展农村交通场站功能，使客运、物流、邮政、商业、电商、旅游等多种服务在一个空间内整合，实现乡镇运输相关服务的“综合”，成为近年来各地广泛采取的措施，也是运输企业的新选择。
《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出，完善公路客运站服务功能，加强公路客运站土地综合开发利用。最近国家发展改革委发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，指出通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资，因地制宜推广交通枢纽地上地下空间、公路客运场站及城市公共交通场站用地综合开发等模式。江苏、河南等多地，均开始探索对交通场站闲置土地的整合利用模式。可以说，在政策层面，关于运输场站综合开发、功能融合的障碍正在逐步破除。
《乡镇运输服务站运营服务规范》提出，推进乡镇运输服务站点建设，实现客运、货运、邮政、供销、快递、物流、电商、旅游及农村公路管养等功能于一体，充分体现了未来城乡交通运输基础、融合的发展方向，有助于增强乡镇运输服务站可持续运营能力，对规范旅客运输、物流配送服务行为具有重要意义。
从企业运营角度看，客运企业应加强与旅游、商业、邮政、物流等其他业态融合发展，拓展客运站的物流和其他相关服务功能，从线路、场站、平台等多方面融合协同，视情况发展旅游集散场所，通过快递物流、旅游服务和其他服务收益反哺农村客运企业，提升客企经营效益，增强农村客运的可持续发展能力。物流货运企业应充分利用已有设施，积极推动乡镇客运站、交管站、公路养护站等站场设施进行改造升级，并与邮政、供销社、电商服务网点充分融合，统筹多方资源，构建自身运输网络体系，实现“一点多能、一网多用、深度融合”。
从管理部门角度看，地方政府应重视推进乡镇运输服务站建设，将其与贯彻落实党中央、国务院关于推进乡村振兴战略和“四好农村路”建设的决策部署结合起来，统筹好城乡交通运输一体化、农村物流网络节点体系建设和农村客运可持续发展。交通运输主管部门要积极推动建立地方人民政府统一领导，交通、商务、农业、供销、邮政、财税等多部门共同参与的农村物流发展协调联动机制，盘活各类存量资源，以乡镇运输服务站作为解决当前城乡交通运输问题的重要战略抓手。
（作者系交通运输部科学研究院高级工程师）
编辑丨蔡筱懿 郭琪 张博程
审核丨郭一麟
监制丨陈林