忻州：超前谋划 精准施策 推动旅游业高质量发展

　　

　　忻州古城

　　中国有句古语：“风水轮流转，明年到我家”。所谓“风水”就是人们在历史轮回中所面临的机遇和抓住机遇的能力。从我从事旅游行业而言，就是要从战略高度来抓住旅游的发展机遇。跳出旅游抓旅游，放眼全国看忻州。

　　旅游项目有其自身的特殊规律，要有资源、区位、交通、周边居住的人数等诸多因素的限制。要抓住旅游的“魂”，首先要确定具体项目的战略方向，要确立战略方向，要按照谋划、策划、规划、计划来循序推进。在此基础上才能落实具体的实施和品牌的营销。

　　

　　城市风光 樊文珍/摄

　　首先谈战略谋划，这是每一届政府和旅游部门的领导上台之后，必须有的想法。不能一步到位地搞规划，一步到位的规划看起来快，但未必行得通，未必科学。我们首先要想想，搞旅游项目不能太超前，太超前不被市场接受，太滞后坐失良机，没有效益，所以谋划一个项目首先要进行“头脑风暴”，想好“能不能做？做什么？怎么做？”只有清楚这三个问题，才有可能成功，才能凝聚人心、合乎逻辑。

　　第二步是策划，要把项目放在全国乃至全世界的大背景下掂量掂量，找出自身独特的优势，确定好发展的方向。忻州云中河房车营地的建设就是从几个野营的房车在云中河野餐触发的灵感，故而在全国的范围内的多方比选，最后确定点状供地，建立欧式风格的小木屋，打造国内一流的房车营地。

　　

　　忻州网资料图：房车营地 曹建华摄

　　第三步是规划，要把通过头脑风暴的谋划，详实论证的策划，落实到具体的空间时间上去。要不然，“规划规划，挂在墙上”，不可能变成现实。忻州古城的案例就是在忻州城区连续7个大干城建年的基础上，忻州城区北部的基础设施和面貌焕然一新，而南部古城基础设施落后，古城破败，人民群众强烈恳请政府改造古城，但是为了将规划落到实处，避免建一座古城，成一座空城，市政府与文旅部门全国各地考察了解，最终选定陕西袁家村的运营模式。在古城规划建设之前，就让陕西袁家村的运营团队提前入住，为古城的建设活化建言献策。如今的忻州古城已连续两年成为山西省旅游人数最多的景区，成为年轻人的网红打卡地。

　　第四步是计划，就是政府将项目分解，并确定考核指标，让所有的参与者心往一处想，劲往一处使，用三到五年的时间必成大器。云中河景区的建设就是分了三期，目前一期、二期已见成效，三期工程即将竣工，已成为山西省休闲度假旅游的高端场所。

　　

　　忻州网资料图：云中河景观风光 曹建国/摄

　　如何做好一个优秀的文旅规划。我们要切记“可以复制的东西不值钱，仅仅靠模仿复制的品牌是不会长久的。”在做规划之前，首先要谋定而后动，先期做好策划案，对旅游资源和消费者需求进行比较分析，把卖点找到，不仅要站在旅游管理者和策划人的角度，还要站在普通游客的位置上去感知。

　　在规划的提升阶段要将景区的唯一性、排他性、权威性、独特性找到，既要解决“干什么”，还要解决“卖什么”、卖给“什么人”。最精彩的策划是郑连生同志在忻州担任市长时提出的，回答“为什么来？为什么还要来？为什么我会推荐别人来”。

　　

　　忻州网资料图：忻州古城 曹建华/摄

　　在策划和编制忻州古城的规划时，首先确定了一个“古”字，为什么说“古城”？我们有建安二十年（公元215年）的古城墙，有唐代的石刻佛造像，有宋代文殊寺的遗址，有明代的城门楼和现存的1/3城墙，有清代的“秀容书院”、“泰山庙”、“关帝庙”、“财神庙”。突出了一个“食”字，民以食为天，我们在规划初期就将忻州古城定位为晋北生活体验地，将山西，尤其是晋北的小吃、非遗食品全部纳入古城的餐饮体系中。强化了一个“自在”， 我们市政府决定将忻州古城打造成忻州旅游三大集散地之一。 既然是集散地，我们就想到了五台山，我们提出了“五台山下自在生活”的理念，为了体现出“自在”二字，首先确立古城的开放不打“门票经济”、不收门票，不收停车费，降低准入门槛，让人们来到忻州古城有回到家的感觉，为了体现“自在生活”，我们每年在古城安排300场的文艺演出、戏曲表演、街头杂耍，让游客免费欣赏忻州当地具有浓郁地方特色的文化。

　　由于我们确立了忻州古城的“根”与“魂”，同时彰显了忻州独特的地方文化，因而古城运营不仅叫好，而且叫座。

　　（作者：忻州市文化和旅游局局长 张振邦）

　　

　　忻州网资料图：俯瞰忻州 郝智/摄

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