重庆市文化和旅游发展委员会关于市政协五届五次会议第0986号提案的复函

　　重庆市文化和旅游发展委员会

　　关于市政协五届五次会议第0986号提案的复函

　　渝文旅函字〔2022〕220号

　　民盟市委会：

　　感谢您对主城都市区文旅融合发展的关注和支持！您提出的《山城旅游亟需打好文旅融合体验牌》（第0986号）收悉，您的建议对于助推主城都市区进一步加快文旅融合发展很有借鉴意义，市文化旅游委高度重视，充分吸纳。现将办理情况答复如下：

　　一、主城都市区文旅融合发展取得明显成效

　　近年来，我委高度重视推进主城都市区文旅融合发展，先后出台《关于加快全域旅游发展的意见》《关于推进文化与旅游融合发展的意见》《关于加快建设重庆旅游发展升级版的实施意见》等政策措施，编制出台《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市旅游业发展“十四五”规划》等规划，深入挖掘巴渝文化、抗战文化、统战文化、红岩文化等多元文化元素，通过规划引领、政策保障、项目带动、节会促动等方式，推动主城都市区文旅融合发展，发展成效明显。2021年全市接待境内外游客49280.21万人次，实现旅游总收入4590.34亿元，同比分别增长11.2％和14.6％。2021年主城都市区文化产业增加值940.84　亿元，占地区GDP比重为4.39％；旅游产业增加值775.08　亿元，占地区?GDP　比重　3.61％。重庆成为后疫情时代游客最想去的城市榜单、抖音发布的最受欢迎国庆游城市全国榜单第一位，游客满意度也持续位居全国前列。

　　二、深挖文化元素，着力增强山城游文旅融合体验

　　（一）在山城文化元素的挖掘呈现方面。一是通过课题研究对山城文化元素进行了系统挖掘。深入开展《重庆“一区两群”文旅发展总体战略研究》《重庆山城步道文化提升研究》《重庆区县核心文化研究》《重庆红色文化旅游产业发展研究》等一系列专题课题研究，全面深入地对巴渝文化、抗战文化、统战文化、红岩文化等多元文化元素进行了系统梳理挖掘。二是通过规划编制对山城文化元素进行了系统梳理。先后开展了《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市旅游业发展“十四五”规划》《巴蜀文化旅游走廊建设规划》等规划编制，着力构建“1＋3＋N”规划发展体系，对山城文化元素进行了深入挖掘，提出了文旅融合发展的路径措施，开创了“一区两群”文旅融合发展新局面。三是通过政策措施对山城文旅融合发展予以重点保障。研究起草了《关于加快全域旅游发展的意见》《关于推进文化与旅游融合发展的意见》《关于加快建设重庆旅游发展升级版的实施意见》，配套出台《“大都市”旅游发展升级版实施方案》等政策措施，对主城文旅融合发展进行了引导保障。

　　（二）在推动文化元素进景区景点，提升游客体验度方面。一是推动文化元素与景区景点建设有机融合。把文化元素植入景区景点，建设了一批彰显巴渝文化底蕴与山水自然风光相得益彰的山水都市文化旅游产品、业态，洪崖洞、磁器口等一批景区景点蜚声海内外，涪陵武陵山大裂谷景区、歌乐山·磁器口文化旅游区创建国家5A级景区步伐加快。主城都市区2021年新增国家A级及以上旅游景区9个，A级以上景区达到147个，5A级景区4个。2021年市级以上旅游度假区达到25个，国家级旅游度假区2个。南川区等8个区为市级全域旅游示范区，国家级全域旅游示范区达到4个，市级全域旅游示范区达到9个。二是推动文化元素融入城市街区。将城市更新有文旅发展有机融合，先后成功打造了贰厂文创园、北仓文创园、中山四路文创街区、重庆院子、金刚碑历史文化街区、九街、弹子石老街、重庆第一街等一批特色文创园区、特色街区。三是持续推进古镇、古村、古街等保护与旅游融合发展，先后打造了磁器口古镇、铜梁安居古城、合川涞滩古镇、巴南丰盛古镇、荣昌万灵古镇、渝北龙兴古镇等一批特色古镇、古村品牌。四是推进文化艺术与旅游融合发展。《記藝·山城》《雾重庆》《重庆·1949》《魔幻之都·极限快乐Show》等一批彰显山城文化底蕴与特色的演出隆重上演。五是推进影视文化产业与旅游融合发展。《变形金刚4：绝迹重生》《从你的全世界路过》《火锅英雄》《幸福马上来》等一批以重庆为题材和背景的影视文化作品在全国上演，吸引全国游客来重庆打卡旅游。两江国际影视城、后街影视城、京渝文创园等一批影视文化产业基地先后建成，成为集文化创意、影视制作等与旅游融合发展的基地。六是通过项目带动文化与旅游、生态等融合发展。聚焦城市功能提升，融合文化、旅游、生态等与诸多元素，成功打造了广阳岛、长嘉汇、艺术湾等一批城市新名片，建成了重庆国际马戏城、华侨城欢乐谷、融创文旅城、十八梯传统风貌街区、金刚碑历史文化街区、重庆第一街等一批重点项目，实施推动了青少年活动中心、开埠文化遗址公园、国际舞蹈中心、都市演艺集聚区等一批文旅融合发展项目。七是通过特色节会带动文旅融合发展。先后成功举办了中国西部旅游业博览会、重庆国际文化产业博览会、中国西部动漫文化节、“舞动山城”国际街舞大赛、主城都市区文化旅游协作组织轮值主席会议等系列活动，挂牌成立中国（重庆）—上海合作组织智慧旅游中心，成功举办澜湄旅游城市合作联盟大会暨澜湄市长文化旅游论坛等国际会议，努力拓展重庆文化旅游国际知名度、吸引力。

　　（三）在红色文化资源的挖掘利用方面。一是全面加强政策保障。研究制定出台了《重庆市红岩革命旧址保护区管理办法》、加强红色资源保护利用、文物保护利用改革、实施革命文物保护利用工程等系列规范性文件，大力推动红色资源保护利用。二是系统推进保护利用。一体推进红岩村、曾家岩、虎头岩“红色三岩”保护提升，红岩革命纪念馆主入口周边环境显著改善，红岩干部学院建成投用，《新华日报》总馆旧址等31栋红岩革命文物修缮开放，红岩文化公园首期项目建成，红岩革命文物承载的红岩精神成为第一批纳入中国共产党人精神谱系的伟大精神。长征国家文化公园重庆段建设方案和规划出台，綦江红一军团司令部旧址、石壕红军烈士墓等长征文物修缮开放，红军街、王良同志纪念馆建成开放，南岸王朴烈士旧居等一批低级别革命文物得到有效保护。依托革命旧址、纪念馆建成红色旅游景区24家，4条红色线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路。三是持续强化宣传推广。坚持讲好红色故事，运用革命旧址、纪念设施打造市级党史学习教育基地40个、研学线路7条。创新展览展示方式，推出中国共产党重庆100年光辉历程展等重大历史题材主题展，举办革命文物精品展览243个，开展社教活动5561场，观众1028.61万人次。广泛开展红色故事宣讲活动，举办“文物映耀百年征程”主题论坛、红色故事讲解员大赛、红色文物话百年全媒体宣传等特色活动，持续推进红岩革命故事展演355场次、现场观众超39.48万人次。川剧《江姐》、话剧《红岩魂》等25件作品入围全国建党百年主题展演展播展览。

　　三、下一步工作打算

　　我们将紧扣市委、市政府关于主城都市区文化旅游发展的工作部署和要求，广泛吸收政协委员和社会各界宝贵意见建议，坚持“以文塑旅、以旅彰文”，按照“宜融则融、能融尽融”的理念，深入推进主城都市区文旅融合发展，努力打造“最山城、最重庆”的独特风景线，全面提升山城游的体验感、美誉度，努力把“大都市”建设成为“近悦远来、主客共享”的世界知名都市旅游目的地。

　　（一）在以文润城、以文铸魂、以文兴旅，打造“最山城、最重庆”的独特风景线方面。一是在彰显文化元素方面。落实好《重庆市“十四五”文物保护利用和科技创新规划》及革命文物、石窟寺、三峡文物、考古等分领域规划，加快研究制定《关于让文物活起来、扩大中华文化国际影响力的实施意见》，全面加强文化名镇、名村、街区、传统风貌街区、历史建筑和工业遗产等的保护利用和主城重点文物保护修缮、活化利用，推动历史文化元素有机融入现代城市规划建设之中，加快推动重庆古城墙遗址、重庆抗战兵器工业遗址公园、重庆工业文化博览园、重庆抗战遗址博物馆等保护修缮和综合利用，合力推动合川钓鱼城和涪陵白鹤梁题刻申遗，提档升级十八梯、湖广会馆、重庆第一街等传统风貌区和戴家巷、山城巷等山城老街区，持续推动历史文化名镇、名村、街区和历史建筑的保护利用与旅游融合发展。二是在讲好多彩重庆故事方面。一个地方的旅游发展不仅要有好风景，更重要的还要有好故事，才能引人入胜。重庆3000多年的历史，不仅孕育了像巴蔓子、秦良玉等众所周知的传奇英雄，而且还诞生了“涂山女望夫归”“青狮白象锁大江”“三塔不见面”“金竹寺会仙桥”等各类丰富多彩、引人入胜的民间传说，以及《红岩》《一只绣花鞋》《失踪的上清寺》等多姿多彩的文学故事。下一步，我们将在抓好等艺术精品创排打磨的同时，鼓励和引导好民间文化艺术创作，营造既有“阳春白雪”也有“下里巴人”的良好艺术创作氛围，引导推动民间文化艺术进景点、进景区，推进民间文化艺术与旅游融合发展，让重庆文化更有“烟火气”，旅游更加“接地气”。三是在挖掘影视元素方面。重庆独特的地理环境、城市面貌、人文风情是得天独厚的影视拍摄取景地，而影视作品的影响力对于一个城市旅游的发展也的确具有不可替代的作用。下一步，我们将努力在推动国际大片等具有全球影响力的影视作品来重庆取景拍摄的同时，努力引进国际国内一流影视文化企业在重庆设立影视产业基地，大力发展影视文化产业，努力将重庆打造成为西部地区影视文化产业基地。同时，更加注重推动引导本土影视、游戏、动漫等文化企业，通过自主策划开发与合作引进相结合的方式在重庆开展影视等作品制作，植入更多重庆文化旅游元素，打造优秀传统文化、精品非遗节目、大型实景电影演出以及高科技娱乐项目，塑造重庆的影视旅游品牌形象，助力重庆建成国际知名旅游目的地。

　　（二）在丰富文旅体验业态，着力展现“重庆记忆”　方面。一是在打造鲜活的街镇风情方面。努力凸显山城文化元素，高水平规划建设重庆国际舞蹈艺术中心、开埠遗址文化公园、重庆青少年活动中心、重庆第二图书馆、非遗博览馆等一批重大公共文化服务设施，打造一批打造富有生命力的山城建筑艺术精品、巴渝文旅新地标。积极引导区县将旧城改造与城市文旅发展有机融合，支持区县利用一批废旧工厂、厂房打造一批富有山城特色的文化产业园区、基地。持续推动重庆特色文创产品、非遗工坊、特色演艺等产品业态进入古镇、古村、古街，提升一批特色游园、集市等活动，进一步提升山城游的体验感。二是在引导景区开发沉浸式互动体验项目方面。通过国家级景区、度假区等创建提升，推进旅游景区文化内涵提升，把文化元素融入景区，融入服务流程，增强文化内涵，鼓励引导现有景区景点深度挖掘地域特色文化元素，打造一批具有巴渝地方特色、寓教于乐的沉浸式文化娱乐项目，升级产品和服务，提升和新建一批展现城市山水都市格局、彰显都市人文底蕴的特色旅游精品景区。三是在举办创新线路设计大赛，精品线路大力宣传推广方面。持续办好山水重庆夜景文化节、重庆火锅节、中国西部旅游节等活动，进一步提升重庆旅游的国际知名度、吸引力。创新举办重庆市导游大赛、旅游线路设计大赛等活动，精心设计推出一批特色旅游线路。推动景区景点之间通过套票等多种模式联合拓展旅游市场，鼓励支持旅行社联合打造推出精品旅游线路。举办好主城都市区文化旅游协作组织工作联席工作会议以及一系列宣传推广活动，策划推出魔幻之都、温泉之都、红色记忆、美丽乡村等十大都市旅游精品线路，进一步将洪崖洞、朝天门、江北嘴、南滨路、磁器口等重庆旅游名片串通、连片、成面，促进“文、旅、城、市”共生交融，推动主城都市旅游从打卡游向全域游纵深发展，努力将“大都市”打造成重庆旅游的第一目的地、第一品牌。依托机场、轻轨、高铁、高速、国道省道等旅游交通水陆空铁立体环线，推动重庆与云贵川黔等周边省市联动开发跨区域旅游线路。四是在优化营商环境方面。落实好中央和市委、市政府及各有关部门对文旅企业在财政、税收、金融、社保等方面的扶持政策，进一步研究制定本行业切实可行的政策措施，切实解决好文旅企业在疫情防控期间的各种困难，帮助文旅企业渡过难关。加强旅游市场执法队伍建设，进一步提升市场执法水平。不断加强旅游市场的动态监测以及涉旅重大舆情监测，及时回应公众关切。

　　（三）在激活红色文旅资源，提升山城旅游体验方面。一是在统筹打造重庆红色旅游品牌，加强山城红色资源整合利用方面。贯彻落实好《重庆市文化和旅游发展“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市红岩革命旧址保护区管理办法》等一系列政策措施、重大规划，通过政策引导、规划引领，牢固树立红色旅游发展全市“一盘棋”思想，努力将重庆建设成为全国著名革命圣地。重点推动红岩革命历史博物馆，红岩干部学院、杨闇公旧居、刘伯承同志纪念馆等提档升级，着力打造一批全国红色文化地标、红色旅游景区、红色文化教育基地。持续推动主城及周边红色景区景点互动，将重点景区景点串点成线，整合主城红色旅游资源推出一批红色旅游经典线路。持续推动传统媒体和新媒体双向发力，宣传推广重庆红色旅游品牌，多形式举办红色专题展览，进一步提升重庆红色旅游品牌的影响力和吸引力。二是在多种模式拓展红色旅游项目方面。鼓励引导红色景区景点，依托自身丰富的红色文化资源，持续深化红色文化与自然资源、民俗文化资源等要素的融合，突出文化红色主题，配套开发文化体验、生态休闲等多元体验项目。大力推动红色节庆会展、红色修学研学、红色休闲养生等新型业态发展，旅游产品开发。重点加快长征国家文化公园（重庆段）、红岩文化公园、歌乐山·磁器口大景区等项目建设，进一步推动红色文化资源与旅游融合发展。三是在创新开发红色文创产业方面。鼓励引导歌乐山烈士陵园、红岩革命博物馆等红色文化资源丰富的景区景点，充分发挥自身红色文化资源优势，加快推进红色文创产品和旅游商品的开发，推出一批富有重庆特色的红色出版物、红色纪念品、红色生活用品、红色工艺美术品、红色文创产品、红色演艺，打造一批红色文化经典IP，进一步提升重庆红色文化的吸引力、知名度。四是在开展红岩题材专业艺术表演方面。鼓励引导红岩革命博物馆等红岩文化资源丰富的景区景点，进一步挖掘红岩英雄人物故事，深度打磨川剧《江姐》、话剧《红岩魂》等一批红岩题材的舞蹈、话剧等红色经典，让红色经典深入人心。

　　此答复函已经刘旗主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

　　重庆市文化和旅游发展委员会????????

　　2022年5月27日???????????????