美国若想加入联合国世界旅游组织，联合国无法以拖欠会费为由阻止

　　特朗普是一个“退群”狂人，但他却没有退出联合国世界旅游组织（UNWTO），因为美国不是这个政府间组织的成员国，怎么退？有人说特朗普退出联合国世界旅游组织是一个错误，犯了常识错误，他表示比窦娥还冤。

　　还有人说，美国想要加入联合国世界旅游组织，联合国可以拿美国拖欠联合国会费这个事卡美国——美国缴清了拖欠的联合国会费，联合国才同意美国加入联合国世界旅游组织，实际上，根本不存在这种操作的任何可能性。

　　联合国世界旅游组织虽然属于联合国的序列，却是一个独立的政府间组织，无论是人事，还是财政，都是独立的——联合国既没有给联合国世界旅游组织拨款，也无权任命联合国世界旅游组织的领导人。

　　联合国世界旅游组织跟联合国一样，经费主要来源于正式会员国缴纳的会费（部分经费来自于根据财政条例所得的其它进款，这是它跟联合国不一样的地方）。

　　同时，联合国世界旅游组织的人事权掌握在自己的手中，领导人并不是联合国任命的，换句话说，联合国秘书长无权任命联合国世界旅游组织的秘书长。

　　联合国世界旅游组织的最高权力机构是全体大会，每二年召开一次，主要职能是批准该组织的预算与政策、选举领导人，以及审议该组织的重大问题。除了全体大会外，该组织还有执行委员会、秘书处、地区委员会3个主要常设机构，而秘书处负责联合国世界旅游组织的日常运作，秘书长是该组织的最高领导人。

　　联合国世界旅游组织秘书长的产生程序是这样的：执行委员会推荐，全体大会投票选举产生。秘书长的任期4年，可连任一届，即任期最多8年。

　　最新的一次全体大会，即联合国世界旅游组织第22届全体大会，2017年9月13日在成都举行。在本届的全体大会上，选举产生了新的领导人——9月14日，格鲁吉亚人祖拉布·波洛利卡什维利当选为新一任秘书长，任期为2018-2021年。

　　联合国世界旅游组织的前身是1947年在巴黎成立的官方旅游组织国际联盟，正式成为联合国附属机构，总部设在英国伦敦。更早的历史可以溯源为1898年成立的旅游协会的国际联盟。

　　1969年，联合国大会批准官方旅游组织国际联盟改为政府间组织。1975年1月2日，更名为联合国世界旅游组织，总部迁到西班牙首都马德里。2003年11月，联合国世界旅游组织正式成为联合国的专门机构，拿到了一块金字招牌。

　　联合国世界旅游组织于1979年，将 9 月 27 日定为世界旅游日。我国于1983年加入该组织，成为正式成员国。根据我外交部2019年3月发布的消息，联合国世界旅游组织拥有158个正式成员国、6个联系成员、2个观察员、450个附属成员。只有主权国家才有资格成为正式成员国。只有正式成员国才拥有全体大会的投票权，以及当选执行委员会的权力。

　　美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、爱尔兰等国家都不是联合国世界旅游组织的正式成员国，但对他们的旅游业似乎没有什么影响。澳大利亚因为对联合国世界旅游组织不满，于2015年退出了该组织；加拿大则是因为不满世界旅游组织任命津巴布韦前总统穆加贝为全球旅游业领袖，于2012年退出了该组织。

　　特朗普已经先后退出了联合国教科文组织、万国邮政联盟、巴黎气候协定、京都议定书、跨太平洋战略经济伙伴协定、中导条约、伊核协议等十多个国际组织、国际协定，他会退出联合国世界旅游组织吗？实际上，该组织跟美国什么关系，即使特朗普想退出，也无从可退——美国都不是该组织的正式成员国，拿什么去退出？

　　至于传言美国想加入联合国世界旅游组织，只要特朗普认为加入该组织有利可图，那倒是很有可能的。联合国世界旅游组织发布的数据显示，2018年，全球国际旅游人数(过夜游客)增长6%，高达14亿人次，远远高于全球经济的增长率——3.7%。旅游业已经成为全球许多国家的支柱产业，无论是泰国、埃及、沙特等等的欠发达国家，还是韩国、日本、新西兰等等的发达国家都是如此。

　　2017年，美国的旅游总收入高达1.03万亿美元，占全球旅游总收入比重的19.43%，高居榜首，是排名第二的我国的1.51倍（2017年的旅游总收入为6800亿美元）。同时，在美国2017年的GDP（19.3868万亿美元）中，旅游总收入的占比高达5.31%，是美国名副其实的支柱产业。

　　特朗普若是想加入联合国世界旅游组织，联合国是无法以美国拖欠联合国会费为由阻止的，因为这两个机构实际上独立运行的，而且美国是世界头号旅游大国强国，特朗普要是提出加入的申请，联合国世界旅游组织会热烈欢迎的。

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