新冠肺炎疫情对贵港市旅游和文化娱乐行业的影响分析及对策建议
新冠肺炎疫情发生后，我局认真贯彻落实中央、自治区、贵港市委、市政府的工作部署，通过采取关闭景区、取消活动、暂停营业、加强检查等措施，积极履行部门责任，共同抗击新冠肺炎疫情。目前，我市各类文化旅游企业、文化娱乐业已停业达20多天，整个系统的行业受新冠肺炎疫情影响较大。
一、对我市文化旅游、文化娱乐行业的影响
（一）新冠肺炎疫情对我市旅游业冲击巨大、影响严重
为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，1月24日、1月25日，我局下发文件，要求全市歌舞娱乐、游戏游艺、上网服务等文化营业场所全部暂停营业，全市A级旅游景区暂停开放。受新冠肺炎疫情影响，我市40家A级景区、17家旅行社、11家星级饭店、7家广西星级乡村旅游区、23家广西星级农家乐、4家自治区级生态旅游示范区、1家自治区级旅游度假区、6家广西星级汽车营地、14家“金绣球”农家乐等全部停业。随着新冠肺炎疫情的蔓延，我市旅游市场和旅游行业受疫情冲击较大，我市游客人数和旅游消费呈断崖式下降。据统计测算，今年春节黄金周期间（1月24日至30日）我市共接待游客17.03万人次，同比下降90.9%；实现旅游消费0.91亿元，同比下降89.4%。春节期间到现在，全市所有景区停业，旅行社无组团和接团业务。
1.大部分旅游景区面临没有经营收入、员工工资难发放等问题。1月26日至今，我市所有A级旅游景区、星级农家乐皆处于暂停营业状态。疫情防控期间，我市旅游景区游客量和经营收入都大幅度下降。全市A级旅游景区减少154.3万人次、减少收入4122.37万元；预计第一季度减少214.8万人、营业收入减少6042.37万元。乡村旅游区（农家乐）减少55.3万元、减少收入857.93万元。以桂平西山风景区为例，2019年春节，西山景区接待游客逾40万人次，景区经营收入接近600万元。据统计，春节黄金周期间，西山景区接待游客同比下降90%以上，景区经营收入减少500多万元。目前景区面临着员工工资难发放的迫切问题。以平南县雄森动物大世界为例，2019年春节期间游客接待量超7万人次，经营收入超800多万元。2020年春节黄金周期间游客接待量和经营收入同样下降90%以上。目前景区面临着还贷和发放工资压力。
2.游客入住率迅速下滑，全市酒店业一片萧条。由于疫情影响，春节期间我市游客大量减少，探亲访友而来贵的旅客因为政府“少出门、不串门”的号召而大量减少。据1月26日电话调查，我市星级旅游饭店当天入住率仅为15%至20%，而往年同期入住率达75%以上。从2月2日市指挥部发布指挥部令起，全市酒店、宾馆除定点接待湖北籍滞留旅客的酒店外，已全部关闭停止营业。如桂平西山泉度假区一样的综合体，度假区内的景区、酒店全部关闭，加上前期活动筹备产生的费用，单是今年春节期间企业亏损就达150多万元。截至2月10日，全市星级酒店入住减少4.82万人次、减少收入750万元，处于亏损状态。
3.旅游业将持续受损，其它相关行业也受到影响。目前，全国新冠肺炎疫情还没有结束，贵港市旅游业受这次新冠肺炎疫情影响或将持续一段时间，全市旅游业收入损失还没有探底，与旅游业相关程度较大的运输业、零售业、餐饮业、娱乐服务业等相关产业也受到了影响。旅游业有极强的季节性，目前春节和寒假市场已经没有重启机会，如果疫情周期延长，将影响到“五一”、暑假乃至“十一”黄金周的市场。在疫情得到有效控制后，人们或许会将更多的精力投入到恢复生产、恢复收入、恢复生活质量上。当人们确定外出旅游环境十分安全并且有出游意愿之后，我市旅游行业才将迎来复苏。以2003年非典的影响来看，旅游业是重灾区，直接影响3个月，后续影响3个月。1月25日至今，我市旅行社业务减少20团/0.503万人、营业收入减少727.3万元，预计第一季度减少200团/2.59万人、营业收入减少2074.87万元。
（二）文化娱乐业受疫情影响较大，文化娱乐设施处于停摆状态
受新冠肺炎疫情影响，全市466家网吧、55家歌舞娱乐场所等文化娱乐企业全部停业，营业收入等受到较大影响。截止2月10日，全市游戏游艺、上网场所、KTV等娱乐场所减少6.7万人次、营业收入减少347.6万元，预计第一季度减少21.2万人次、营业收入减少1325.8万元。营业性演出减少15场次/0.3万人、营业收入为0，预计第一季度减少20场次/0.6万人、营业收入减少15万元，处于亏损状态。停业后，上网服务营业场所的电脑、路由器等电子设备受长时间切断电源、天气等因素影响，机器受损，影响后续正常营业。
（三）文化旅游项目建设进度停滞，企业资金压力增大
1月26日至今，全市文化旅游企业全部处于暂停营业状态，各企业经营收入大幅度下降，部分企业面临着还贷和发放工资压力。因疫情影响导致投资成本回收周期增长，进一步加大了企业负担。如贵港市北帝山旅游开发有限公司的北帝山景区，从1月24日封闭停业到2020年2月29日计算，该公司的北帝山旅游区的损失约2500多万元。目前，该公司长时间停业导致没有任何收入，面临银行信贷导致资金压力大，投资成本回收周期增长，还需要支付员工工资和旅游区维护费用，加重企业负担；景区内工程无法开工，导致工程进度缓慢。西山泉文化旅游投资有限公司的汽车营地在黄金时期暂停营业，没有经营收入，影响资金回笼，导致企业资金压力大，同时由于疫情影响，导致该企业温泉区征地工作严重滞后，项目推进受到影响。
二、文化旅游行业应对新冠肺炎疫情对策建议
（一）加强扶持，减轻企业负担
此次疫情，波及面大、持续时间较长，对行业、产业和产业生态影响甚大，建议政府层面出台相关政策，加大对文化旅游企业的扶持力度。
1.对旅游企业给予有针对性的补贴。对在疫情防控中做出一定贡献的企业给予有针对性的财政补贴，支持企业度过难关。
2.对旅游企业贷款利息给予一定减免，在一定程度上减轻企业的还贷压力，给旅游企业一定支持。
3.对旅游企业税费给予一定优惠，减轻企业的税负和费用负担，增强旅游企业持续发展能力。
4.进一步完善产业体系，延长产业链，扩大产业面，培育新兴旅游业态。
（二）加强宣传推介，促进旅游市场恢复和增长
为了在疫情过后更好吸引游客出游，促进旅游消费的恢复和增长，文化旅游部门应着力于加大对全市旅游景区和精品路线的宣传力度，谋划推出吸引力强的旅游主题推广活动。一是着力宣传推介与健康、养生相关的旅游产品和线路。二是结合不同季节和假期特点，针对不同客源群体，开展系列主题营销活动，力求每个季节都有主题、每个季节都有客流。三是联合财政、税务部门推出系列扶持奖励措施，包括给予景区以奖代补、给予旅行社适当奖励、奖励组织自驾游和研学游团队等。四是充分利用各类新媒体宣传矩阵，创新开展线上线下结合融媒体宣传活动，如通过举办摄影、短视频大赛等活动，进一步提升影响力。五是充分调动旅游企业积极性，与旅游企业联合推出旅游惠民活动，刺激市民出游热情，比如可以推出对游客实行门票“买一送一”优惠，部分酒店、民宿等对游客实行“住一晚送一晚”等优惠活动。
(三）加强服务，增强企业信心
在继续做好疫情科学防控的同时，广泛接触和走访企业，深入了解各企业的生产经营情况、存在问题及需要解决的问题，认真帮助企业协调解决有关问题，为企业排忧解难，增加企业复产复工的信心。如继续加快征地拆迁工作等工作，给予企业尽快交地。引导各企业多方挖掘潜力，努力扩大旅游产品供给，开辟新的收入渠道。
（四）加强指导，扶持企业壮大
积极指导文化旅游企业做好企业产品质量提升、完善管理、产品转型、员工培训等工作，以更好的姿态迎接疫情过后的旅游热。如指导旅游景区、星级酒店等企业，利用当前停业的时机，抓紧对一些陈旧的旅游设施进行更新改造，也可以对一些暂时闲置人员进行业务培训。同时，引导企业密切跟踪疫情的进展情况，提前做好市场研判，积极备战今后“五一”、“十一”等旅游假期，并开展针对性的宣传营销、接待方案的筹划，弥补因疫情失去的部分消费，拉动经济恢复和增长。
贵港市文化广电体育和旅游局
2020年2月27日