附件：疫情常态化下三亚旅游发展实施方案行动计划表
为有效落实国家及海南省关于疫情常态化发展的重大决策部署，实现三亚旅游快速恢复提升高质量发展，统筹推进三亚旅游行业产业革新及城市国际化转型，特制定疫情常态化的三亚整体转型发展方案。
灵活依据国内疫后市场发展带来的新机遇，紧抓国家赋予自贸港的优惠红利，以建设国际旅游消费中心核心区为目标，科学研判疫情常态化下的旅游行业趋势走向，综合考量国内外市场需求、产业综合附加值、产品发展竞争力等多元维度，以疫情常态化下的市场需求为导向，激活三亚旅游产品内在动力、创新旅游产品核心吸引物，以旅游业为纲引领、融合其他产业形成三亚特色产业发展体系，更新市场消费模式，突破三亚传统城市标签，塑造创新、国际的城市品牌形象，为三亚营造良好的国际投资、消费、旅游生活氛围，推进三亚旅游行业产业革新及城市国际化转型发展。
根据国内旅游市场供需变化，抓住国内高端客源回流机遇，围绕国际旅游消费中心核心区的目标，锁定国内外中高端旅游市场需求，整合现有旅游项目，根据客群结构变化培育新业态，深化产品体验维度，塑造三亚长效发展的产品核心吸引物，形成拉动三亚发展的新消费增长点；依据旅游新业态培育重点项目，全方位提升国际旅游消费产品的供给质量、丰富产品维度增加数量，构筑彰显三亚特色的旅游核心吸引物体系。
根据三亚城市发展定位，突破旅游度假单线发展，拓宽三亚“旅游+产业”板块，跨行业延伸发展版权交易、商务会展、医疗康养等“旅游+产业”；释放旅游的集聚效应带动新产业发展，更新三亚产业发展结构，推动整体的协调互补发展，构建三亚产业立体发展模式；再根据产业自身特色深入重点工作领域、细分核心市场，跳出单一旅游产业对三亚发展的限制，让各新兴产业扎根三亚蓬勃发展。
坚持将改革创新作为引领三亚全域旅游发展的第一动力，践行产品创新、市场创新、服务创新、营销创新、资本创新、管理创新等，通过产品更新、品牌建设塑造三亚城市新形象，拓展品质旅游消费空间，改变三亚旅游产品格局，打破纯度假城市标签，转化为常态化高端消费旅游体验城市；整合政府、企业资源，立足国内市场，针对中高端市场发展多渠道层级营销，在优化旅游产品基础上做好引导和宣传，从政府推广层面推动提升三亚国际知名度。
遵循人本化、智慧化、共享化原则，推动政府牵头建立疫情常态化服务机制、针对疫情的旅游应对机制及特殊旅游服务设施；构建旅游管理创新机制“三亚模式”，包括旅游创新政策、旅游管理运营、全球合作国际监管、土地政策、人才保障等方面机制，形成政府与企业共治的统筹管理体系，为三亚未来发展提供机制保障；完善常态化发展管理监督平台职能，引领三亚成为国内首个常态化旅游服务机制完整、服务级别高的国际旅游城市。
以疫情后国内旅游时间不再集中在假期、旅游格局及游客偏好变化为契机，三亚需根据游客出行偏好变化调整自身旅游策略，释放特色资源价值，培育以市场需求为导向的旅游新产品、新业态、新玩法，发展全时全季全域旅游；由政府引导消费方向，拉长在地停留时间、拓展在地消费面，重点发展常态化平日旅游，突破现有度假城市季节限制瓶颈，全方位升级三亚旅游核心吸引维度，在国内常态化旅游发展竞争中独树一帜。
三亚利用自贸港的发展契机发展旅游消费，作为国际旅游发展排头兵，未来三亚发展要逐步实现向高质量发展的转变，不能依靠单一的旅游产业，需依托自贸港政策背景与横向延伸文化、体育、医养、会奖等产业融合，提升产业高度及服务水准，纵向发展会展、商务及其他高端消费客群，将不同产业融合形成三亚发展新模式，创新探索旅游产业高质量发展道路。
疫情后基本以国内旅游市场为主，三亚要针对国内的消费市场需求变化，利用国际旅游消费中心核心区利好吸引国内高品质消费客群，以需求倒逼原有旅游产品更新，为推动三亚整体高质量发展引入高品质产品，从整体发展角度对旅游产品进行提质升级，最终形成良性循环发展，助推国际旅游消费中心核心区定位确立。
充分利用国家赋予三亚的战略优势及三亚自身应对疫后发展的政策，发挥政府动能起好带头作用，主动吸引优质资源产品进入，更新城市发展模式，重塑城市形象并在官方平台宣传，将疫情对三亚的劣势影响转化为优势，以此为破题突破三亚原有旅游度假城市标签，引领三亚升级为常态化高端消费目的地。
新冠疫情的暴发和常态化存在对旅游产业带来结构性的挑战与压力，它不仅改变了旅游活动运作的安全环境，也彻底改变了我国的宏观经济与社会环境，旅游产业的发展支撑、市场格局等都产生了巨大的变化，这些综合性的改变为旅游产业的调整和转型升级带来新的机遇，科学预判疫情常态化带来的重要变化是当前旅游产业面临的重要任务。
新冠肺炎疫情暴发前，三亚旅游市场具有明显的季节性特征，5-8月为淡季，10-3月为旺季，国庆假期、寒假及春节黄金周是三亚旅游市场最旺的时期，期间接待游客量远高于其他淡季时间。疫情暴发后，为减少集中性大规模人口流动，各地相继出台相关节假日疫情防控政策，如中小学生、教师、公务员等人群春节期间响应非必要不跨省原则“就地过年”。在政策影响下，游客节假日出游行为将减少，未来三亚游客结构、客群比例、游客出行时间都会发生一定变化，淡旺季特征将逐渐消弭，旅游业向四季化发展。旅游客源市场的转变将使三亚打破淡旺季困局，迎来四季旅游发展的重要转折期，要求三亚未来需丰富四季旅游产品，服务、产品需全方位向均质化发展。
疫情不断变化的局势也催生了一些新的旅游及消费方向和方式。国内游客在疫情影响下，更注重自身与家人健康，关注家庭亲人聚会，出游以放松休闲度假为主，基于自驾、自助方式的家庭及亲友休闲娱乐产品成为市场需求热点。同样受疫情影响，游客对个性和品质的追求进一步增长，品质游快速发展，度假型酒店价格上升明显，安全、健康、亲情成为未来三亚旅游需求的新方向。
此外，随着我国全面步入小康社会，国民更加重视文化、旅游等精神层面的消费支出。未来，我国旅游市场将呈现客源地由中大型城市向中小型城镇的梯度下沉，更多的人有条件和闲暇加入到旅游行列，游客通过旅游服务得到的获得感和幸福感预期也将不断提高。大众旅游的普及和需求的改变，要求三亚旅游消费升级、高品质发展的趋势越发明显。一方面，出境游停滞状态下，原本数量庞大的出境旅游、度假游游客将回流并转化为国内度假旅游，聚焦国内市场，倒逼国内旅游服务质量提升；另一方面，大众休闲度假需求增多，游客出行的安全、卫生等诉求加速了旅游产品服务的迭代升级。人们对美好生活的新期待及受疫情影响的新需求为旅游业拓展了新空间，也为三亚旅游业高质量发展提出了新要求。
中国有着超大规模的旅游消费需求，但由于国内旅游消费供求关系的结构性失衡错位，导致大量需求流向境外。文旅部数据显示，2019年中国公民出境旅游人数达到1.55亿人次，是全球最大旅游客源输出国，也是多个国家第一大客源国。2020年，受新冠肺炎疫情影响，我国游客出境旅游意愿大大降低，根据商务部综合司和国际贸易经济合作研究院联合发布的《中国对外贸易形势报告(2020年春季)》，2020年前四个月我国旅行服务进出口总额为4227.1亿元，下降35.8%，其中出口下降44.6%，客观上为国内旅游消费市场带来了机遇。加之《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)赋予海南建设国际旅游消费中心的战略定位，三亚在省内占位引领区，将承担起吸收国内旅游消费需求的重任。
因此，面对回流的高端客源对旅游产品不同的偏好及需求，三亚旅游市场将进一步细分，研学、康养、医疗、体育、低空等与其他产业融合发展的特色主题旅游产品需求将激增，在疫情常态化时期，三亚旅游业内涵化发展趋势明显，产业与旅游融合并进将成为新的发展方向。
疫情期间，居家隔离已迫使全国大部分人增加其对数字平台的采用和消费，游客也更加希望采用非接触式技术作为安全流畅旅行流程的前提条件。自由行有效扩张了旅游过程中移动通讯、互联网、大数据和人工智能的消费场景。人们在出游前借助互联网收集目的地信息、预约体验空间、预订服务项目，在游程中扫码乘飞机、坐火车、进景区、接受无接触服务、完成支付和分享，在目的地体验无人机、现代光影技术、沉浸式演出所带来的视角冲击和生活享受。此外，直播催生的“云旅游”丰富了居民日常旅游休闲活动，满足了旅游消费对内容的需求。
2021年将是中国新冠肺炎疫情进入疫情常态化时期的关键之年，科技创新将进一步带动智慧旅游升级，扫码入园、刷脸通行、无接触服务等数字技术在行程安排、游客分流等方面发挥积极作用，旅游治理水平显著提升。大数据加持的“预约、限量、错峰”不仅是疫情期间，也将是疫后旅游出行的常态。疫情倒逼着旅游业数字化、智能化的发展进程，随着5G新基建时代的到来，终端消费驱动、现代产业导向的智慧旅游新时代已经到来。
建设以三亚国际免税城二期为代表的购物旅游产品，推动一批高端客群免税消费产品，构建丰富购物旅游体验。充分利用免税政策和政府协助，推进三亚国际免税城二期建设、海旅免税城升级，引入专业艺术团队打造沉浸式艺术体验提升空间艺术氛围，增加免税店吸引力；布局国际高端品牌、知名国际美食餐饮品牌等，完善旅游娱乐体验类产品；引入国际度假高奢酒店品牌，打造集购物、休闲、娱乐、餐饮于一体的大型国际级商业综合体+度假区，完善高端免税度假产品布局；配合高端消费客群消费偏好，提升三亚消费品级，引进低空飞行器产品、游轮游艇租赁、豪车租赁、国际进口美食、名酒等高端消费免税产品，拓展前期引入渠道，形成高端消费链条，后期完善消费维护服务，打造一体化高端消费链条体系，更新消费产品高品质发展，吸引国际高端客群来往三亚，助推三亚国际旅游消费中心核心区建设。
建设自贸港旅游航空总部完善低空旅游。按照“世界眼光、国际标准、高点定位、三亚特色”的建设要求，建设以旅游航空总部企业为核心的“特色旅游产业+CBD”商务经济圈，形成集旅游航空总部办公、企业孵化、休闲购物、文化体验、科技创新等功能于一体的商务旅游体验综合体、三亚CBD“旅游产业+区域总部”集散地，打造海南自贸港建设的新标杆。
联合各游艇俱乐部升级海洋游轮游艇产品。根据现有游轮游艇旅游资源如鸿洲国际游艇会，依托三亚南边海国际游艇港等游艇基地，建设具有完整游艇旅游服务产业链的三亚滨海旅游体验综合服务区。以邮轮游艇产业、总部经济为主导方向，积极谋划建设游艇公共泊位，拓展游艇公共消费空间，培育高端的餐饮、海上游轮沙龙聚会、海上商务会议、娱乐中心等集海洋、会议、度假、休闲功能的海洋邮轮综合体验区。
提升半山半岛帆船港深化海洋赛事产品。基于现有沃尔沃帆船赛、克利伯环球帆船赛等赛事，吸引更高级别赛事入驻，提升三亚“国际帆船之都”影响力；基于帆船港发展游艇行业，在自由贸易试验区和中国特色自由贸易港背景下，为国内外客户提供更国际化的服务和硬件体验。发展游艇俱乐部，餐厅、酒店等配套，将赛事文化和三亚的自然风光完美融合，助力三亚打造“国际帆船之都”以及发展国际一流的热带滨海旅游城市品牌。
结合自贸港发展趋势，推进三亚·亚特兰蒂斯度假区项目升级为三亚·复游城。基于现有项目基础，植入智慧度假产品体系，建设世界级度假区、亚太有影响力的国际消费中心、独具特色的全球气候康养中心、国际高端社区、财富管理中心等旅游业态，优化升级三亚高端智慧度假产品，打造高品质旅游产品。
提升以蜈支洲岛旅游区、大小洞天景区、鹿回头景区为代表的滨海婚庆旅游产品。以深化产品体验维度为目标，优化一批传统滨海度假旅游产品，如蜈支洲岛、大小洞天、鹿回头景区等，利用景区资源，完善景区婚庆产业布局，植入婚庆主题IP，升级“一站式海岛婚礼堂”婚旅蜜月基地，塑造“爱情岛”高端海岛婚礼主题品牌，建设成为海洋主题集观光、运动、婚庆体验、滨海度假综合旅游基地，并对景区已有设施进行优化升级，引入智慧旅游管理系统，完善景区管理体系，打造为婚庆旅游引擎示范项目。
提升以三亚水稻国家公园为代表的智慧农业亲子产品。依托南繁种植基地高科技农业技术，基于现有水稻公园植入四季化、智慧化亲子旅游类业态，以此项目为试点探索农业、旅游融合高效利用的三亚新农业模式；打造集亲子田园体验、农业生态观光、农耕“稻”文化体验、高科技种植、高科农产衍生品研发及科普类研学基地于一体的智慧农旅融合体验旅游区。
提升大东海度假区引入艺术类业态打造公共艺术体验区。利用景区沙滩资源，升级沙滩景观，植入公共艺术类业态，引入知名时尚艺术类主题活动展演及音乐节、户外文化节等国际化艺术赛事，强化文化体验感氛围，提升游客在地度假艺术感，打造以时尚文化艺术主题为主的复合旅游度假区。
提升以三亚海昌梦幻不夜城为代表的夜间经济示范区。以“海上丝绸之路”为主题，植入多国地方特色餐饮、主题演艺、灯光秀等业态，打造集国际特色购物、主题餐饮、特色海洋主题文娱体验于一体的旅游综合体。丰富城市夜间经济消费业态。完善滨水商业空间改造，增加主题景观小品。优化解放路商旅集聚区，以“历史体验+餐饮休闲”为主题，增设夜间文化演出、影视、娱乐、电子竞技等服务业态和观光景点，营造夜间经济集聚区。提升三亚湾、大东海公共海滩，植入沉浸式体验娱乐、集中餐饮区域，增加特色餐饮比重，引入国内外著名餐饮企业进驻，打造夜间经济示范区。
落实三亚红色娘子军、三亚千古情等为代表的实景演艺产品。实景演艺类产品再次成为文化旅游发展趋势，并恰逢建党100周年时机发展红色实景演艺，宣传城市品牌形象，推动文旅融合，三亚与国内顶尖实景演艺团队合作打造三亚特色实景演艺剧目，利用现有场地植入各类文化主题演艺，提升三亚市旅游演艺供给丰富度和供给品质，推出主题实景演出或剧目进行驻场演出，拓展室外演出，打造集固定剧目展演、不定期主题路演、室外沉浸式演出等综合公共演艺产品体系，打造三亚文化体验样本向世界推广，吸引国际客群。
推进三亚槟榔河演艺文旅综合体（演艺小镇）文化体验产品。紧扣文旅融合产品创新策略，依托海南重点项目，深化文化综合演艺产品，选址三亚的新核心文旅板块“三亚中央文化旅游区”，连同“欢乐演艺世界”一体化规划打造，形成“文旅演艺+演艺小镇”的规模效应，以艺术八大门类主题为主要核心规划思路，创新地把文化、旅游、商业业态与艺术建筑结合，打造成一个全新的文化旅游综合体项目，形成一张三亚文旅新“名片”。
推动一批产业示范村、主题小镇升级为高品质乡村旅游产品。充分利用国内乡村振兴发展大势，深挖乡村农业价值，联动周边资源，结合各乡村的特色农业产业，安排用地指标，推进土地资源充分利用，发展高品质乡村度假旅游产品；建设以芒果、莲花等种植加工及相关服务为整体体系的产业主题小镇，实现如大茅（村）芒果小镇、抱古香水莲花小镇等三亚乡村产业主题（体）整体升级发展。打造三亚乡村农业品牌，塑造出主题性的海岛乡村旅游的度假模式，将游客分散至小而精的新型乡村度假产品，将游客从城市分散至乡村以减少过度聚集，一方面适应疫情常态化发展需求，另一方面整体带动乡村振兴发展。
推动三亚凤凰谷乡村文化旅游区升级，未来两年内申报成为5A级旅游景区。以基地热带雨林为基础，以现代精致高效农业为依托，黎族新农村风貌为特色，打造自然生态养生度假、休闲娱乐、旅游观光、医疗康养、农文教育为一体“农林旅合一”的旅游目的地。
打造民俗文化艺术村落，发展“文创+乡村旅游”艺术乡创产品。深挖三亚原生黎苗文化，与生态乡村旅游相结合，选取原生民族风情保存较好、具有文化传承优势的依托三亚特色乡村如西岛渔村、天涯小镇、青塘村、中廖村、崖州水南村，保留黎族风情特色较多的雅安村等，在保护原生态环境文化的基础上，引进艺术家、文创团队发展集原生文化、艺术设计、科普休闲娱乐、特色产业为一体的艺术乡创乡村旅游产品；对其文化进行活化展现，构建三亚新乡村旅游品牌。
提升三亚市国际体育产业园。借亚沙会契机重点发展三亚体育中心，与国际体育组织、知名体育俱乐部展开战略合作，提升三亚国际级体育产业行业高度。完善体育主题生活业态如提升社区健身配套、引入运动品牌销售，植入运动健康康养中心，主题餐饮等，打造体育综合体作为体育产业发展的重要依托载体，升级为城市区域中心也可满足市民生活。
落实体育产业新业态启迪冰雪小镇项目。落实“北冰南移”项目，丰富冰雪体育特色新业态产品，建设冰雪大世界、冰雪主题酒店、南海明珠秀、运动员康复中心、林地 CS、房车露营地、小镇服务中心、丛林探险区及生态涵养旅游区，打造成全省生态能源利用示范基地。
打造三亚通航旅游特色小镇。依托美亚航空行业资源完成低空产业集聚，重点发展三亚低空旅游，打造“产业+文化+旅游+社区”四位一体的航空文化交流示范、低空飞行体验的飞行主题社区，助力三亚成为海南低空旅游核心区、航空文化交流示范区，未来发展为中国通航旅游产业示范区。
新建天涯航空文化体验乐园。拓宽低空航空产业维度，打造集飞行娱乐体验、航空文化传播、航空科普教育与主题园区游乐体验于一体，整合航空主题展馆及乐园等多种业态的综合航空主题体验地，丰富低空旅游。
建设南山文化养生风情小镇。依托南山文化旅游区植入康养医疗资源，融入道医康养类旅游产品，提升打造为以康养为主题的融合三亚民俗文化的养生风情小镇，丰富三亚旅游产品维度，激活南海文化旅游活力。
发展太平国际医疗康养产业。建议选址建立具国际标准、国内领先的高端美容医院，并致力整合国际医疗资源，联动康复、养生、保险产业，打造为三亚最具吸引力的集文化体验、养生度假于一体的中医药文化旅游度假胜地。
建设青田黎族风情康养产业小镇。选择可建设黎苗民俗保存完整风情特色鲜明作为基地，深挖三亚黎苗民俗文化内涵，完善民俗民宿文化产业链，打造集产、学、研于一体的以及国际中医药康养产业旅游小镇。
培育三亚国际文化产业博览会会展产品。以“经贸、旅游、文化”为主题，充分展示海南国际旅游岛建设成就和全国各地服务贸易创新发展成果；打造成为国际交流平台，促进旅游市场发展，展现三亚自贸港背景下新的生机和活力。
建设新丝路时尚集团总部及世界小姐演艺中心。拓展会议会展方向，借助世界小姐赛事，建设世界小姐总决赛永久会址及新丝路产业集团总部，打造健美、时尚产业，促进城市形象的整体塑造。
提升三亚兰花世界文化旅游区。在现有兰花风情小镇基础上，引入国内外高端野奢度假庄园品牌，发展如田园东方、常德华诚现代农业集团等行业资源，导入兰花主题特色住宿、美食、健康养生等度假资源产品，打造兰花主题精品度假庄园。
依托玫瑰谷新建亚龙湾玫瑰风情小镇。政府作为推手，推动以玫瑰谷为代表的商业景区园区提升自身业态或建设产业小镇、产业示范区，以玫瑰谷为载体，植入浪漫文化，引入玫瑰主题演艺，打造集玫瑰种植、玫瑰文化展示、蜜月休闲度假于一体的高端浪漫度假地。
依据未来旅游消费需求时效常态化及消费分散性，根据不同主题活动、时令节会、不同客群消费需求等设置不同主题的营销季，由政府牵头各旅游单位协助推出旅游、消费打包产品及各种优惠活动，打造多个消费增长点，形成新的消费结构，并借助官方平台、新媒体、会议会展等多渠道开展宣传营销推广，提升三亚旅游消费知名度，帮助构建国际旅游消费中心核心区。
三亚以独立举办品牌节事活动和合作举办国际知名品牌赛事为抓手，从文体、美食、中医疗养、婚庆、会展等多个细分领域切入，进行节庆赛事营销推广。统筹三亚旅游形象推广，积极探索开放型旅游推广新模式，为疫后旅游市场高效精准营销提供强有力保障。优先推动健康、旅游、运动等节庆会展和文体活动，推动举办健康、生态等高端论坛，塑造健康活力三亚的城市品牌，预热远程消费市场。
培育度假、婚庆、体育等核心产业旅游品牌，实施旅游品牌培育工程，新增5家国际水准的婚庆摄影、婚礼策划蜜月度假品牌一站式品牌，培育3家顶级度假区品牌，借助现有赛事培育至少3个主力赛事永久论坛等，构筑三亚城市旅游多层级品牌体系。
基于云数据中心实现对数据的有效聚合，利用大数据实现“深度挖掘、重视感知、及时分析”的精准营销。利用大数据挖掘游客旅游行为，利用新媒体传播特性吸引游客参与旅游的传播和营销，挖掘游客兴趣和需求，为游客提供便捷的服务；与在线旅游平台、电子分销机构和旅游企业建立信息交换机制，及时了解和掌控旅游市场的情况，实现旅游产品的精准营销。
开发一些运转状态良好、能够体现当地人日常生活及文化特色的社会资源点，如学校、社区、行业协会等，参考首个地方标准《社会资源国际旅游访问点设置与服务规范》，选取现有100个左右社会资源中具有行业示范性，在旅游服务及游客体验方面具有打造潜力的典型性资源点，树立三亚社会资源点主题品牌，打造具有经济效益、品牌效益、文化效益、社会效益等综合效益的三亚旅游发展特色示范点。
高起点谋划和推进体制机制改革，探索符合三亚发展实际的旅游体制机制升级路径，从区域旅游合作、旅游服务、旅游安全、旅游监管、旅游统计制度等方面进行升级，为三亚市旅游发展提供制度保障。
推进三亚市景区及邮轮游艇旅游综合服务平台建设，联合景区、免税店、旅游综合体等推出组合消费，并通过平台实现旅游的信息推介，进一步规范三亚景区及近海帆船、游艇旅游等；联动部分景区发展串线活动，吸引游客串线体验；进一步保障旅游全程的安全、公开性。
加强旅游安全监控及预警。建立三亚市旅游安全监控预警平台，旅游景区安装电子监控终端，发挥旅文局设立监控中心作用，实时监控景区人流量及景区实时动态，将第一手信息数据发送回监控中心，以便旅游质量监督管理局实时掌握景区动态信息。
开展旅游突发事件演练。每年9月份定期举办旅游突发事件应急培训和演练活动，由三亚市政府牵头，联合旅文、消防、卫生、交通、公安等部门，对旅游景区、旅游饭店、旅行社等涉旅企业进行旅游突发事件培训和应急演练，全面提升三亚市旅游业应对突发事件的能力。
实行旅游安全考核激励机制。制定三亚市涉旅企业旅游安全年度考核机制，制定考核评分细则，对企业旅游安全的组织领导、工作部署、应急救援体系、资金投入等方面进行评分。
搭建全景式智慧运行、监管平台。强化“三亚市全域旅游监管服务平台”功能，对旅游产品、项目和服务的分类、定义、定价、销售和售后进行标准化和流程化管理，实现“智慧监管税控一体化”，加强对三亚旅游市场的监管力度。
完善智慧景区建设。增加景区AI智能机器人，升级智慧酒店及智慧机场服务系统。完善景区植入旅游服务系统终端，收集游客需求精准定位为游客提供全方位的旅游信息服务，满足游客个性化、定制化的旅游需求。
用好三亚旅游统计管理系统和三亚旅游卫星账号，建立与国际接轨的旅游产业统计体系，加强涉旅数据整合，推动旅游、统计、公安、海关、工商、税务、交通等部门政务信息实现数据共享。
加强对重点旅游企业的培育，通过引入国外知名旅游企业、培育本土重点企业，加大对旅游企业的金融服务，强化诚信机构及跟踪调研服务机制，增强三亚市旅游企业竞争力，为落实自贸港建设的相关要求提供有力支持和保障。
利用旅游扶持及奖励政策，制定多元化旅游奖补机制、高质量用地等政策，推动旅游新业态项目落地、国际顶级的酒店品牌入驻、旅游企业招徕入境游客以及重点旅游企业上市，全面提升三亚旅游服务品质，刺激国内外旅游者在三亚的消费需求，为自贸港建设奠定基础。同时，启动省内旅游企业和项目的筛选并进行重点支持，培育领军型企业，并给予一定优惠政策补贴。
引入国内外知名旅游企业、搭建重点旅游企业名录，强化诚信机构及跟踪调研服务机制，深入推进“三亚旅游诚信商家”工作，鼓励本市旅游企业申请加入该体系，以规范指数、品质指数、体验指数3个方面搭建旅游企业诚信评价体系，对诚信分值低于规定分值的纳入重点监管名录，加大对重点培育企业的跟踪监测力度，定期开展综合评估，及时掌握重点企业的生产经营情况及问题需求，加强对企业发展变化及趋势等情况研判分析，增强三亚市旅游企业竞争力，为落实自贸港建设的相关要求提供有力支持和保障。
实施人才引进计划，完善人才引进政策保障体系。搭建多元化旅游人才智库，开辟多形式利用人才途径，通过激励政策吸引高层次人才参与到三亚旅游发展的政策制定、技术研发、项目建设、数据统计等工作。
探索建立与国际接轨的人才招聘、服务管理制度，建立完善国际旅游人才就业许可、职业资格认证、出入境、居停留等政策，引入国际度假、景区管理人才、国际旅游翻译人才等，为三亚国际化旅游发展献智献力，增强国际化旅游服务环境。
完善人才引进政策保障体系，编制旅游人才信息库和旅游人才发展白皮书，与内地高校合作，培育学历教育及非学历教育人才，签订双向培养计划，争取人才政策给予三亚落户优惠补贴，长期培育本土人才。基于“千人专项”引才工程和“南海系列”育才工程，政府牵头制定旅游人才招募、引入政策，完善优秀人才贡献奖励制度，增加旅游人才住房供给，加强人才保障规划，依照行业需求制定短期系统化培训计划、旅游组织开展交流合作，为三亚旅游发展提供“智力”支撑。