回顾2022年 ｜ 临沧文旅成绩亮眼
2022年已过，回顾“十四五”关键之年，临沧文旅在临沧市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示批示精神，加快建设文化旅游强市目标不动摇，采取有力措施保市场主体、保就业、保民生、保稳定，推动文旅经济提振复苏，交出了亮眼成绩单。
文旅复苏主要指标始终位于全省前列
坚持项目引领推动发展，加大重点文旅项目建设，谋划储备总投资2874.81亿元项目501个，新策划总投资1609.74亿元“35102”项目45个，推荐省级重点项目74个，优选推荐省级提级管理“35102”重点项目13个，申请获得12.17亿元地方政府专项债券资金支持项目5个。凤庆禅茶文化庄园（二期）、昔归普洱茶小镇基础设施、云县头道水酒谷农耕文化园景区等一批重大文旅项目推进顺利，全年有旅游业在库项目143个，完成旅游固定资产投资36.6亿元，完成市政府下达旅游固定资产投资任务16亿元的228.75%，完成省下达工作目标19.18亿元的190.82%，完成努力目标任务27.90亿元的131.18%。
争取上级财政补助资金10000万元，完成目标任务的100%。招商引资市外到位资金71.7亿元，完成年度市外到位目标任务数72.71亿元的98.61%，其中省外到位资金52.11亿元。
2022年预计接待游客3130万人次；同比增47.37%；预计实现收入228亿元，同比增长54.08%。完成乡村旅游总收入110.36亿元，增速16.67%。
统筹规划促进文化和旅游产业转型升级
项目落地，规划先行。2022年，临沧市高标准顶层设计，编制印发《临沧市“十四五”文化和旅游发展规划（2021—2025年）》《临沧市澜沧江航道旅游总体规划（2021—2035年）》《临沧市最美乡愁旅游精品线路规划（2021—2025）》等12个专项规划，研究制定《临沧市贯彻新发展理念推动旅游高质量发展实施方案》《推动临沧市公共文化服务高质量发展实施方案》，实施“十大行动”，推动临沧市文化和旅游业高质量发展。编制临沧市绿美旅游景区系列规划和建设方案，助力绿美临沧建设。
为做好“茶旅”这篇文章，制定《临沧市加快茶旅融合发展实施方案》，大力推进茶旅融合发展。全力建设乡村旅游目的地，102个乡村旅游示范村建设全面推进，完成投资2亿多元。
2022年，凤庆县勐佑镇勐佑村被评为“2022年中国美丽休闲乡村”；临翔区博尚镇勐准村等10个村被认定为第二批市级乡村旅游品牌村；双江自治县勐库镇公弄村被认定为第四批全国乡村旅游重点村；成功创建临翔区博尚碗窑七彩陶瓷文化景区、凤庆县滇红第一村景区、沧源自治县班洪葫芦王地景区、临翔区和成·临沧生态文化创意产业园4家国家AAAA级旅游景区；镇康小落水景区等8家国家AAA级景区通过公示确定，目前全市现有A级景区38个，景区数量全省排名第3位。推动高品质旅游产品供给，建成运营高品质酒店1个、半山酒店13家；等级旅游民宿评定工作取得新突破，7家丙级旅游民宿完成市级初评并按程序报审。
依托大数据建设提升文化旅游智慧化水平
不断推进“一部手机游云南”临沧版块建设，持续完善9个城市名片和29个A级景区、20个非A景区、2个传习馆名片，优化提升203路直播流，在“游云南”App目的地版块发表游记500篇、玩法180篇、美文视频140篇，开展事件直播45件，推出精品线路23条，酒店上线532家，餐饮企业上线258家，旅行社上线13家，商品零售企业上线16家销售56款产品，销售额突破1000余万元。
公共数字文化数据平台建设成效明显，临沧公共文化云建设项目深入推进，举办全市文化馆广场舞教学视频拍摄及数字化建设培训2期，拍摄《临沧凤庆滇剧专题片》和《茶旅融合宣传片》，建设“云南公共文化云”临沧板块；建成“24小时自助微型图书馆”1个，脱贫攻坚纪实馆数据平台优化提升，市图书馆无线网络建成全覆盖；实施广允缅寺壁画全方位图片数据采集、凤翔石洞寺测绘与VR全景展示、沧源崖画各崖画点图片数据采集；建立临沧非遗资源数据库，录入非遗项目档案189个、传承人档案105个，拍摄非遗记忆纪录片35集，传承人纪录片8集，佤族传统民居营造技艺相关专题片3部。
整合营销打响醉美临沧文旅宣传品牌
与云南腾云公司持续深度战略合作，在“游云南”App、微信公众号推出临沧文旅宣传内容、新增精品旅游线路、设计策划临沧文创产品、拍摄播出潮玩研究所、推出24节庆手绘海报及电子贺卡，打造朋友圈里的“临沧名片”。
编写《临沧市乡村旅游导游词》，绘制《临沧旅游地图（手绘插画版）》，绘制茶旅线路手绘地图、春茶开采图和全市A级景区、星级宾馆酒店、乡村旅游品牌村分布图。
创新推出“临沧人游临沧”系列宣传活动，发挥强大引流作用，掀起招徕游客游临沧热潮。成功举办5·19“中国旅游日”在“恒春星光美食”广场举办文艺演出及旅游商品展销会，借力新媒体，通过网红直播深入宣传推介临沧的民族文化、边地文化、茶旅文化。
以会节活动为载体，组团参加2022年中国国际旅游交易会，荣获“优秀组织奖”和“优秀展台奖”；参加“云品入沪”上海推介周活动，展示傣族手工造纸技艺、傣族刺绣和傣族土陶制作技艺。通过活动，擦亮“大美临沧 美在乡间 花开四季 香飘八方”文旅宣传品牌，提升临沧文化旅游和城市的知名度、美誉度。
招大引强为文旅高质量转型注入新鲜血液
谋划温泉康养、茶旅融合、高端度假酒店、澜沧江航道建设、绿美景区建设等各类项目74个，与MAN缅甸国家航空公司、缅甸亚洲发展公司、云南康旅集团、重庆锦渝文化旅游集团有限公司、上海金祁集团等企业进行合作洽谈；与香港新华集团、普洛斯投资（上海）有限公司、浙江中筹投资股份有限公司、云南省健康产业发展集团、丽江东巴谷生态文化旅游有限公司签订框架合作协议。成功引进云南海诚集团、海南森华信实业集团有限公司、云南丝路文旅开发（集团）有限公司等有实力的旅游企业参与临沧旅游开发建设。加入“云南文旅产业高质量发展战略联盟”，助力临沧文旅高质量发展。
公共文化服务体系建设彰显临沧特色
加强“文化强市”建设，推动公共文化服务高质量发展，制定《推动临沧市公共文化服务高质量发展实施方案》《临沧市基本公共服务实施标准（2021年版）》，选派68名文化人才深入到基层开展编导、广场舞、书法美术等培训，组建农村文艺演出队，指导活动开展，提升新时代公共文化服务能力；举办编导、舞蹈、图书管理等各类线上线下培训282场次；推荐上报3个“公共文化服务高质量发展”典型案例，《“见人、见物、见事”聚焦边疆“国门文化”建设》案例入选国家文化和旅游部推荐名单；推荐上报1个“中国民间艺术之乡”建设典型案例，《“五个一批”推进“阿数瑟”的传承与发展—镇康县“中国民间文化艺术之乡”建设》入选国家“中国民间艺术之乡”建设典型案例；推荐上报2个“最美公共文化空间”典型案例，《打造心灵之窗 铸魂滇红人文—凤庆县文庙片区文化空间》入选云南省2022年“最美公共文化空间”典型案例；10个村被评为“文化振兴示范点”。
丰富人民群众的精神文化生活，组织364个演出团队开展“戏曲进乡村”演出活动526场，开展培训212场次，推动农村精神文明建设；组织演出“彩云之南等你来”夜间群众文化活动“热起来”821场；选送广场舞《党的光辉照边疆·俐侎人民心向党——线鸡摆尾》参加第十九届群星奖评选；深入实施文化旅游志愿服务，全市268名文化志愿者登记注册。值得一提的是，赵国祥同志被文化和旅游部办公厅、中央文明办秘书局授予2021年“圆梦工程”优秀志愿者称号。整治规范村级综合性文化服务中心管理，制定《临沧市行政村（社区）综合性文化服务中心管理办法》，全省首创“三个一批”配齐945个行政村（社区）文化辅导员，举办村级文化辅导员培训208场次，基层公共文化服务水平不断提高；“国门文化”项目建设有序推进，构筑文化国门安全新屏障，促进同周边国家的人文交流合作；整合资金66万元，全力支持现代化沿边小康村建设；精心打造194个群众文艺作品，积极参加云南省第五届群众文化“彩云奖”评奖及展演，20个作品入围决赛，《回哎林》《嘎朵》《国门小学的故事》荣获“彩云奖”，临沧市文化和旅游局荣获优秀组织奖。
文化艺术精品创作再交亮眼成绩单
坚持疫情防控不放松，文艺活动不打烊，扎实开展春节线上文旅系列活动，营造新春佳节氛围。创作推出各类艺术精品30多件，原创歌曲《西代勐共产党》作为唯一一个独唱节目入选2022年云南省春节联欢晚会，并获第十届“云南文化精品工程”奖；耿马自治县民族文化工作队被中宣部表彰为“全国先进基层文艺院团”。
参加云南城市名命名歌曲评选活动，《临沧》《云县》两首原创歌曲分获州市一等奖、县区三等奖；抓好文化惠民演出，完成640多场“文化大篷车·千乡万里行”文化惠民演出任务；深入挖掘、发现、培养艺术人才，推荐4名青年演员参加第十四届云南省青年演员比赛，独舞《阿佤山上的微笑》入围决赛；组建“中国佤族管乐团”“佤山少年合唱团”“沧源国门新村乡村振兴管乐团”；成功举办“喜迎二十大，奋进新征程”首届诗歌吟诵大赛、临沧市歌咏比赛和“我们都是收信人”——临沧市学习贯彻习近平总书记给沧源县边境村老支书们重要回信精神主题晚会。
成功举办第九届亚洲微电影艺术节，全力打造一场精彩纷呈、全民共享的文化盛宴，彰显临沧特色、展示临沧精彩，为唱好经济与文化融合发展“二重唱”起到积极作用。
文化遗产保护传承翻开活化新篇章
严格履行文物安全主体责任，扎实开展文物建筑消防安全整治改造，抓实文物保护工程项目申报工作，编制《临沧市鲁史古镇保护条例（草案）》，完成临沧专员公署旧址消防工程建设，实施新发现文物点缅宁古城城墙遗址迁移性保护工程。编报《云南茶马古道凤庆段宗师华大院建筑保护修缮工程勘察报告及修缮方案》《流浪河磨房群保护修缮工程勘察报告及修缮方案》，云县爱华会馆、广允缅寺修缮方案和凤庆茶厂老厂区旧址三防工程获省级批复立项，争取国家文保专项资金2400余万元。完成大理巍山至临沧凤庆、凤庆至永德、双江至沧源（勐省）、云县至昔归4条高速公路和临沧火车站物流园区集装箱换装堆场项目、临翔区太平街片区棚户区吉祥家园安置房建设工程项目文物考古调查勘探。开展缅翁梁子遗址考古发掘，实施沧源崖画及周边遗址调查项目区域内文物考古勘探调查，新发现崖画点1处、史前文化遗址8处。
强化非遗保护制度机制建设，研究制定《临沧市进一步加强非物质文化遗产保护工作实施方案》，起草《临沧市非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理办法》，组建非物质文化遗产专家库；完成24个市级非遗项目申报第五批省级非遗代表性项目，第三批市级非遗代表性项目代表性传承人推荐评审有序开展；举办国家级、省级非遗项目代表性传承人暨非遗业务骨干培训班；完成凤庆滇红茶博物馆备案，争取已备案的4个博物馆纳入中央补助免费开放名单；举办“5·18国际博物馆日”“文化和自然遗产日”“非遗购物展销会+非遗美食汇”系列活动，开展非遗产品网络直播销售，推出“马帮声声传天下·茶韵飘香话传承”“丹青话遗珍”“弘扬延安精神·讲好红色故事”等文化遗产特色专题展，加大文化遗产法律法规宣传；开展全市茶产业类非遗项目田野调查、世居民族非遗项目挖掘、非物质文化遗产实物征集，新增国家重点文保单位2个、国家级非遗3项、省级非遗18项。国家级非遗滇红茶制作技艺列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表性名录，临沧实现世界非遗名录零的突破；举办“茶和天下·共享非遗”——中国传统制茶技艺及其相关习俗申遗成功宣传活动云南分会场活动。
优化营商环境提升文旅服务效能
大力简政放权，促进市场主体倍增。完成行政许可审批旅行社2家、注销旅行社2家、公共服务场所免费对群众开放事项18件；抓实市场主体倍增“阳光、雨露、土壤”行动，规范文化旅游企业经营管理；深入推进涉旅企业诚信评价，创建文明旅游示范单位等。
加大文化市场综合执法力度，加强“一部手机管旅游”投诉平台处置管理，持续落实旅游市场秩序整治“22条措施”和旅游从业人员“八不准”规定，抓实投诉处置机制运行和舆情信息监测处置，扎实开展未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”、打击养老诈骗等专项整治行动，重拳整治文化旅游市场，有效维护广大旅游者和文化旅游企业的经营权益。全市文化旅游系统共出动执法人员17017人次，检查文化旅游经营单位7378家次，立案查处58起，办结58起，停业整顿6家，取缔“黑场所”8家，吊销许可证1家。
精准疫情防控助推企业纾困解难
高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，增强文旅行业疫情防控能力。强力推进集中隔离留观场所建设、储备、管理；加大行业五类重点人群核酸检测，大力推进疫苗接种，实现“应接尽接”目标；推动减税降费、纾困政策落地落实，引导社会资本和金融资本投融资支持，激发文旅行业市场主体活力，全力助企纾困解难、复产复工（经营）；严格履行清理规范保证金事项主体责任,继续执行保证金暂退缓缴政策，对暂退100%保证金的旅行社，允许企业补足保证金期限延至2023年3月31日，暂退12家旅行社旅游服务质量保证金164万元；贯彻落实稳住经济一揽子政策措施和稳增长35条政策措施，争取到旅游景区、旅行社补助资金320万元和各类政策支持事项12项、资金3900万元，稳定市场预期，促进经济平稳运行；从产品供给、旅游消费、旅游服务等方面入手，推动全市文旅行业恢复发展，全市859家文旅企业，已复工复产773家，复工复产率90%，企业员工4963人，复工返岗4478人。
深化改革实现创造性转化创新性发展
全面深化文化旅游体制机制改革，深化国有文艺院团改革和文化市场综合执法改革工作成效明显，全省首家组建市文化市场综合行政执法支队和市民族歌舞团，建立健全跨区域、跨部门执法协作机制，促进国有文艺院团健康发展。
在看到成绩的同时，临沧文旅产业发展还存在不少问题短板。总体来看，临沧文旅企业总体规模偏小，缺乏龙头企业引领；文旅融合产品形式多局限于特色旅游村，尚未形成具有吸引力的文化创意、旅游演艺等业态，示范带动作用不足；文旅项目融资难；旅游产品开发深度不够、品质不高、特色不扬，整体竞争力弱；基层文化供给不平衡；文化产业资源分散形不成规模效益；文旅人才相对匮乏等。
面对存在的短板，2023年，临沧市文化和旅游系统将围绕“文化旅游强市”建设，实施旅游高质量发展工程、现代文旅市场体系建设工程、绿美景区建设工程、招大引强促发展工程、智慧文旅优化升级工程、住宿企业（个体）培育工程、公共文化服务能力提升工程、文化艺术精品创作工程、文化遗产活态化保护传承工程、现代文旅市场体系建设工程等，进一步补短板、强弱项、扬优势、保安全，推动文旅事业创造性转化、创新性发展，全力建设国际国内知名乡村旅游目的地和云南乡村旅游发展先行区。
文旅头条融媒体记者 刘娅娟 文
临沧市文化和旅游局 图
责编 龚怡丹
审核 华芳