黑龙江抚远：实现“四个提升” 创造魅力宜居城市

　　文/黑龙江抚远市委宣传部 祁巍

　　一个地方，经济发展好，城市建得好，百姓的幸福感就会更强。城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，实施城市更新行动，既是时代之需，也是民心所向，黑龙江省抚远市通过“两个规划”、“三种特色”、“四个导向”和“五项工程”等四项提升，加快优化城市功能布局，激发城市发展活力，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　黑瞎子岛乌苏大桥

　　做好“两个规划”，提升城市建设品质

　　《抚远城乡统筹建设规划》与《抚远全域旅游发展规划》将在未来五年，充分发挥各乡镇比较优势，打造“一轴两带三区”城乡发展新格局，同时依托“一山一岛一邻邦，两江两湖两湿地”的资源优势，进一步梳理调整目标定位、发展战略、空间布局、重点任务，全力推进由“景点旅游”向“全域旅游”转变。

　　抚远拥有“华夏东极”“赫哲故里”“淡水渔都”等多张特色旅游名片，近年来，抚远优化旅游空间布局，科学划定主要旅游区、旅游廊道、旅游村镇；围绕规划自驾游、界江游等旅游线路；加快推进“醉美 331 边防路”等旅游基础设施建设，改善提升特色民宿、休闲街区、标识体系等旅游服务设施；着力加强重点景区景点建设，实现景区景点内外一体化，努力打造龙江东部核心旅游目的地和国内知名旅游城市。

　　抚远市莽吉塔货运口岸

　　挖掘“三种特色”，提升抚远城市品牌

　　深化与俄远东地区文化艺术交流，繁荣边境文化；加强赫哲族渔猎传统、语言文化、竞技项目等非物质文化遗产的保护与开发，传承赫哲文化；继承知识青年上山下乡建设北大荒的奉献精神，弘扬知青文化；挖掘整理东北抗联在抚远地区的艰苦抗战历史，赓续红色文化，叫响特色文化品牌。深度开发“东”字地理标识，筹划设计一批新年祈福、南山观日、东极朝拜等文旅项目；深化“两山”理论实践创新基地成果运用，推动生态资源与文旅产业深度融合，促进人与自然和谐发展；扩大鲟鳇鱼等名优特经济鱼类繁育养殖规模，擦亮特色资源品牌。突出民族和异域风情，在建筑、街区、旅游景点植入东北传统民居、少数民族和俄罗斯元素，精心打造一批旅游风情小镇、重要景观节点和特色乡村景区；发掘东北传统习俗，包装开发赫哲族捕鱼、食鱼、鱼工艺品制作等民俗项目，谋划打造海青朝鲜族风情村落，叫响民俗特色品牌。

　　抚远市坚持问题导向、需求导向、效果导向、民心导向“四个导向”，提升城市治理效能

　　尊重城市发展规律，破解城市发展难题，紧紧围绕城市治理现代化目标，实施“细胞工程”，推动资源、管理、服务、执法向基层一线下沉。深化乡镇管理体制改革，减轻基层特别是村级组织负担。加快智慧城市建设，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。建立公共设施管护长效机制，逐步完善城乡基础配套设施，打通服务群众“最后一公里”。完善基本养老保险制度，建立健全城乡社会救助体系，推动兜底保障规范化和精准化。强化“三供两治”保障，加快推进棚户区改造，改善提升小区物业管理，新建一批广场、公园、绿地和停车场。深入开展“我为群众办实事”活动，帮助企业群众解决好揪心事、烦心事、期盼事，走出一条符合抚远实际的城市治理新路。

　　实施“五项工程”，提升百姓民生福祉

　　推进优质教育工程，完善中小学校配套服务设施，推进教育智慧平台和智慧校园建设，引进 1 至 2 所省级重点高中分校，建设职业教育产教融合实训基地和职业技能公共实训基地。推进“青蓝工程”，采取人才引进、定向招聘、委托培养等方式提升教师教学水平。

　　1.实施基本医疗工程。优化城乡公共医疗卫生服务资源布局，实现社区卫生服务中心及乡镇卫生院标准化建设全覆盖，提升基层医疗卫生服务能力。完成急救中心、血库、医疗物资储备库、中医院住院处综合楼等项目建设，开设心脑血管、高血压等专科。持续推进医联体、医共体建设，推进医疗专家下沉基层，骨干医师上送进修。

　　2.实施就业扶持工程。建设人力资源中心市场，免费为各类求职人员提供就业失业登记、职业介绍、职业指导等“一站式”优质服务。建设 5 个少数民族就业创新培训中心，在创业项目、担保贷款、人力资源、技术支持等方面开展有针对性、实用性的技能培训。

　　3.实施养老保障工程。引入专业社会组织、专业服务商参与居家养老服务，建立起集居家助老、社区托老、需求响应、紧急救援、信息管理等功能于一体的居家和社区养老服务网络。着力推进适老化环境改造，谋划为老旧住宅加装电梯，改善老年人居家生活环境。

　　4.实施文化惠民工程。提高文化服务站和流动图书站覆盖率，推进全民健身中心、图书馆、南山足球场等公共基础设施建设，通过非遗民俗巡演、文化志愿者乡村行、文艺轻骑兵下基层等有效形式，持续开展广场汇演、电影下乡、全民阅读等系列文化活动，丰富群众精神文化生活。

　　举报/反馈