黄河入海之旅，东营海事护航

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张园园 通讯员 张鹏举

　　观候鸟齐飞，赏芦花飞雪，览黄蓝交汇……冬季来到黄河入海口，畅享不同之旅，出海一游更是备受期待。近年来，围绕服务黄河口旅游品牌建设，东营海事局积极践行职责，依法监管、严管厚爱、强基固本，全面保障黄河口旅游船安全、正规运行，助力黄河流域生态保护和高质量发展。

　　勇于担当，助力开拓发展

　　近日，山东黄蓝船舶有限公司的工作人员将一副写有“为民服务、忠心职守”的锦旗送到东营海事局。

　　原来，今年年初，黄河入海口原有的四家水上客运公司合并运营，原有旅游客船均纳入新成立的“山东黄蓝船舶有限公司”，实行船舶统一经营、船员集中管理的集约化运营。合并完成后，公司亟需健全制度，并办理船舶登记、船员培训等多项手续。

　　立足办实事、开新局，东营海事局政务中心在企业合并运营过程中主动作为，并通过合并同类材料、材料网上预审等方式，缩短公司9艘船舶重新登记办理时间，帮助船舶尽快完善手续投入运营。

　　在核发《船舶最低安全配员证书》时，执法人员遇到了小型船检验证书无“机舱自动化程度”显示项目的难题。这一项目对确定船舶最终配员人数起着关键的作用。为积极稳妥的做好有关工作，东营海事局积极争取上级工作支持，借鉴兄弟单位经验，结合东营实际，派员实地查验设计图纸和驾驶台设备，合理合规确定了该公司船舶“机驾合一”的情况，帮助企业合理减少船员配备。

　　此外，黄蓝公司今年还租赁了两艘高速气垫客船经营，按照规定，此类船舶必须申请办理《高速客船操作安全证书》。这是东营辖区首例申请，无论是对海事部门，还是对运营公司，都是“新课题”。东营海事局一方面帮助公司完善《航线手册》、《船舶操作手册》等文件资料，另一方面积极与青岛、日照等地联系，理顺发证流程，确保全市首份《高速客船操作安全证书》顺利核发。

　　主动作为、高效服务，东营海事局帮助黄河口旅游船公司迅速、平稳的渡过了整合过渡期，所有船舶顺利投入营运。据悉，改制后，船舶航线进一步优化、服务进一步提升，黄河口旅游客船投诉率大幅下降，为黄蓝旅游品牌的打造提供了助力。

　　

　　严管厚爱，确保有序运营

　　黄河口旅游船舶作为旅游客船，其航行安全涉及乘客的生命安全，是海事部门的重点监管对象。

　　与在大海上航行的大客轮相比，黄河口水上旅游客船要“袖珍”不少，“安全不能有差别，只能时刻不放松。”定期检查、日常抽查、随船检查，东营海事局垦利海事处的工作人员在日常下功夫。结合客运船舶安全监管“五制五关”指导意见，他们总结监管规律、细化监管措施，研究形成了黄河口旅游船海事监管“531”工作机制，即把好责任落实关、船舶适航关、船员适任关、现场监督关、动态监控关等海事监管五关口，提升公司管理水平、船员适任能力、船舶适航能力等海事服务三提升。

　　面对节假日客流高峰，东营海事执法人员还在重点时段的节前开展集中安全检查等，对船舶、船员证书及文书、船舶稳性、航行设备、消防救生、船舶配员以及船舶防污染等方面进行全面把关，重点消除火灾、搁浅、失控等风险，保障“五一”、“十一”等节假日期间的船舶安全运行。

　　“目前来看河面、海面上行驶条件都还可以。”12月14日，在东营海事局垦利海事处的监控室里，一艘旅游客船出现在监控里，平稳航行，张广德通过VHF与船上联系，询问当前情况，并叮嘱随时观察水面情况、风力等。据悉，黄河携泥沙而来，航道并不固定，每年都有数次较大的变化，大风、水流量等因素也会对航道产生影响。因此，在解除禁航前，东营海事都会协调相关单位对旅游航线进行航路核定，以保障旅游航线良好的通航环境，并通过日常监控、管理，及时发现情况。

　　严管厚爱，促进黄河口水上旅游安全、健康、有序发展，助力企业迅速成长。在监管的过程中，东营海事还立足企业发展，将及时帮助企业排除难题作为重要工作之一。

　　2021年起，《船舶安全营运和防止污染管理规则》正式对第四批船舶生效，黄蓝公司部分船舶在其中，因此公司面临建立安全和防污染体系的新形势。由于过去几年黄河口客船由4个企业各自经营，无论从管理人员还是船员配备，与体系公司的要求都存在较大差距；整合后也面临人员交替等新问题，建立安全和防污染体系成为企业一新难题、新挑战。

　　了解到这一情况后，东营海事局综合业务处主动牵线，安排已建立体系公司人员手把手指导，执法人员多次上门服务，深入浅出地将安全和防污染管理体系的意义和目的传达给黄蓝公司，让体系化管理的理念真正融入到企业运行中去。2021年7月份，该公司体系通过临时审核，顺利进入试运行期。

　　

　　强基固本，服务长期发展

　　船员是船舶安全的根本，良好的船员队伍是航运企业长久安定的重要因素之一。

　　“水上安全，尤其是水上客运安全，起决定、关键作用的还是人。”张广德说，黄河口从事水上旅游的客船公司船员普遍文化程度不高，接触的法律法规少、了解的水上事故案例少、掌握的水上技能少，虽然参加过船员培训但相对简单，安全意识和安全知识都存在一定的短板。

　　针对这一情况，东营海事局垦利海事处结合实际，自2018年起，持续开办船员夜校。他们以值班待命用房为站点，利用船员业余时间，讲解最新的法律法规、传达上级海事局新要求、剖析船舶安全检查中发现的缺陷和问题；邀请资深船员讲解船舶操纵和设施设备维护的技能，交流黄河口旅游航线通航环境、航路变化等经验；通过船员知识和技能小测试等多种形式，切实提升船员履职能力。随着黄河口旅游的发展，“船员夜校”的学习内容也日益丰富。经过3年多的实践，黄河口夜校已经成为海事部门普法、船员反映实际问题的良好沟通渠道。

　　此外，为提高船员法律知识和安全常识，东营海事局还安排专人赴黄河口讲授相关的法律知识，宣贯最新实施的《中华人民共和国内河船舶船员适任考试和发证规则》《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》，解答了船员关心的换证等方面问题，为该公司船员合规化进一步奠定基础。

　　下一步，东营海事局将继续在精准支持企业发展方面发力，帮助企业克服困难，全面保障黄河口旅游船安全、正规运行，为黄河口旅游品牌建设做好服务，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献海事力量。

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