老桂林人眼中的“市中心”，主城这个区现发展新格局，未来可期！
秀峰作为老桂林人眼中的“市中心，近年来，区域坚持“东升西拓、东西并进”的发展战略,区域发展成效显著。
日前，秀峰区发改委发布了《秀峰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，文件对秀峰区域发展现状和成效做了概述的同时，对区域未来的发展定位和目标做了详细的规划，一起来看看区域将如何发展！
“十三五”成效显著，
秀峰开启发展新时代
在过去的“十三五”时期，秀峰区经济实力显著增强。
数据显示，截止2020年底，秀峰区地区生产总值突破97.10亿元，“十三五”期间年均增长4.0%；城镇居民人均可支配收入达到39076元，“十三五”期间年均增长6.5%；工业总产值完成16.08亿元，“十三五”期间年均增长0.2%。“十三五”末服务业增加值达 83.91亿元，年均增长5.1%。
同时，秀峰琴潭新区、桃花湾旅游度假区、老城区三大板块建设迈上新的台阶，为区域高质量发展提供新动能。
第二，重大项目推进有力。
“十三五”时期，秀峰区成功引进建成万象城、正阳东西巷历史文化街区、鼎富大厦、尊神庙夜市等重点项目，累计招商引资企业达321家。
其中：燕京(漓泉)100万吨产能填平补齐项目投入生产，中隐商贸广场主体工程基本完成，桃花湾旅游休闲绿道和莲花路建成通行，鼎富旅游集散中心、解西幼儿园大龙湾分园、阳江路垃圾中转站等项目投入使用；芦笛三村风貌改造全面完成，筌塘新村顺利开村；国投城市电商物流园(二期)项目基本完工，东西巷与正阳步行街地下通道建成启用，靖江王城片区历史文化旅游休闲街区改造项目基本完成，滨水广场地下停车场建成运行；完成了骆驼变电站在秀峰区范围28个塔基的建设工作。
列入桂林市层面重大项目共76项，总投资493.16亿元；列入自治区层面统筹推进重大项目3项，总投资20.71亿元。重大项目建设持续发力，为我区经济高质量发展储备了新动能。
三、区域面貌焕然一新。
以创建全国文明城市为契机，秀峰区“十三五”完成了对东安街北二巷、红岭御园道路、御花园道路、府后里、棠梓巷、罗汉山进村道路、莲花路、中安路、东莲路（一期）全段等道路的改造，极大改善市民出行环境。
同时，有序推进老旧小区和特色街区改造工作，完成了农业药械厂宿舍小区、骝马山北巷18号、巫山路、福棠巷太和里片区等老旧小区改造。52个无物业小区、25个城中村改造任务基本完成。
第四、区域文旅事业加快发展。
秀峰区在过去五年中，全力推进“旅游大区”“文化名区”建设，打造了“新农村建设+节庆+旅游”的鲁家村、芦笛三村休闲乡村游、“旧城改造+文化保护+旅游”的逍遥楼、东西巷文化城市游、“工业+旅游”的啤酒工业体验游、“农业产业+旅游”的和记农庄、“体育+旅游”的骑行观光步道、“环境整治+旅游”的“两江四湖”二期工程。
数据显示，2017-2020年区域接待游客总人数达3346.48万人（次），年均增长27.07%；旅游总消费442.78亿元，年均增长21.72%。
除此之外，区域在创新能力、生态建设、民生事业等方面也取得了不小的成效。
在此基础上，“十四五”开局，桂林市“多规合一”空间规划已正式启动，将秀峰区积极推进项目所在片区控规调整，进一步用好用活各项产业发展政策，破解土地限制、项目落地难、规划审批难等瓶颈带来新机遇。
此外，作为桂林市的中心城区，随着桂林市世界一流国际旅游胜地和国家可持续发展议程创新示范区建设的深入推进，势必也会为秀峰的发展带来众多机遇。
但区域发展的同时，也会面临众多的挑战。作为桂林老城区，秀峰区受土地、规划制约较大，建设用地较少，企业扩张和项目落地难度较大。也要面临如何避免与周边区县同质化发展的问题等等。
秀峰开启现代化新征程
发展定位
（一）工业创新驱动可持续发展特色区
大力发展新基建、智慧城区、数字经济、高端制造、楼宇工业和总部经济，大力推动战略性新兴产业发展，把秀峰区打造成为工业创新驱动可持续发展特色区，为建设高质量发展经济强区奠定基础。
（二）世界一流国际旅游胜地升级版主要功能区
对照世界一流国际旅游胜地升级版的发展标准，推动区域旅游提质增效，建设一流的精品景区和康养基地，提供一流的旅游服务，培育一流的旅游品牌，建成一流的消费中心，形成一流的文旅体验，打造世界一流国际旅游胜地升级版的主要功能区。
（三）生态文明现代化建设示范区
依托得天独厚的旅游资源和生态环境优势，持续推进桃花江流域（秀峰段）生态建设，有效提升城乡生态环境综合治理能力，加强绿色低碳循环经济发展。
（四）美丽宜居幸福样板区
继续加强漓江、桃花江（秀峰段）生态保护；着力推进生态、文化、教育、体育、卫生等领域公共产品供给，不断完善社会保障体系，提升社会服务和应急管理水平。
发展目标
（一）近期目标（至2025年）
“十四五”时期，秀峰区仍将重点围绕“一纵一横一带”（一纵：指自南向北由阳江南路经罗田区、琴潭路、阳江路连接福利路到高铁园横向发展轴；一横：指由东向西从解放西路中隐路至机场路纵向发展轴；一带：桃花江沿线经济发展带；）基础条件，以“4+2”工作思路为指导，大力实施“东升西拓、南联北融”战略。
提升综合实力，保持经济平稳健康发展，争取地区生产总值年均增长7.5-8%，产业结构由0.6：13.5：85.9调整为0.4：17.8：81.8。
同时，在提升城市品质、优化生态环境等方面继续加大建设力度。
（二）远景展望（至2035年）
展望2035年，秀峰区经济总量和城镇居民人均收入大幅提高；
科技创新能力显著增强，产业结构实现质的优化，基本实现新型工业化、信息化；
社会治理现代化水平大幅提升，基本建成法治政府、法治秀峰、法治社会，实现市域治理现代化；
建成经济强区、文旅名区、生态秀峰、幸福秀峰；
生态文明与经济社会发展在更高水平上相互促进，与全国同步如期基本实现社会主义现代化。
优化国土空间布局，
实施“东升西拓、南联北融”战略
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优化国土空间布局
（一）深化“东升西拓”战略
“东升”战略：以发展现代商贸和综合旅游服务体系为核心，持续推进老城区升级改造，争取完成辖区内全部共计225个老旧小区改造；加快推进漓江剧院改造、师专信义校区、榕湖饭店、秀峰区老机关大院、湖滨大院等片区改造，挖掘地块潜力。
“西拓”战略：向西进一步拓展与临桂区的融合发展，进一步完善基础配套设施和文化体育、医疗卫生等各项配套功能建设，完善生活配套设施。
（二）实施“南联北融”战略
实施“北融”战略。以芦笛三村以北向高铁产业园拓展，重点建设桃花湾旅游度假区和高铁秀峰园。
将芦笛桃花江片区打造生态休闲养生旅游集聚区，进一步提升旅游业态档次。
围绕高铁产业园工业小镇、桂北云计算产业园和广西长城数字生态产业园建设，将高铁秀峰园区打造成桂林市的粤桂黔协作发展创新区、粤桂黔高铁经济带产业承接新高地、物流枢纽区域性中心。
实施“南联”战略。以机场路以南为重点，全力推进罗田片区建设，规划建设秀峰创新创业科技产业园、罗田产业园，与桂林高新区象山园融合发展。
加快建设琴潭片区千亩荷塘湿地公园。按照“以点带面、重点突破、创新驱动”的城市更新原则，有序引导和规划琴潭片区城中村的整体改造，加快医院、学校等公共配套服务体系建设，将琴潭片区建设成为公共服务中心、现代商务中心、桂林市新老城区融合纽带。
构建产业发展新格局
1、琴潭片区。
重点布局生产性服务业和生活性服务业，持续完善商贸旅游、楼宇经济、总部经济、信息服务、文化教育、智慧社区等城市主体功能和公共服务体系，打造成为公共服务中心和商贸旅游集散中心。
依托中隐路沿线商务楼宇，以引进实力强、规模大的龙头企业为带动，引导和支持建筑企业总部发展，形成规模效应。
2、桃花湾旅游度假区。
依托桃花江流域基础条件，重点布局生态旅游、健康养老、民俗文化、休闲度假、文化创意、特色农业等产业，打造成为生态休闲养生及度假基地、桂北民俗文化体验基地、产业转型发展示范区，形成区域新的经济增长点。
3、高铁秀峰园。
依托毗邻粤桂黔高铁经济合作试验区（桂林园）区位优势，布局新能源、新材料、数字经济、高端装备制造等战略性新兴产业，加快发展中国长城（桂林）数字经济生态创新示范园、桂北云计算产业园、高铁智慧物流产业园等产业载体建设；以桂林长海为基础，重点布局军民融合产业园。
以桂北机器为主体，构建高端数控机床产业链集群，重点发展高精、智能、复合数控机床等基础制造装备及其上下游配套产业链。不断完善高铁秀峰园区公共设施、现代物流、科技服务、产业配套等基础条件，打造粤桂黔高铁经济合作试验区（桂林园）配套功能区。
高铁园秀峰园项目建设协调推进会资料图
4、秀峰老城区。
围绕胜利桥以东全域范围，持续提升老城区综合服务能力，深度挖掘和传承历史文化，使之与老城区升级改造深度融合，继续打造与红色文化、历史文化、民俗文化、养生文化、国学文化等不同主题的文化街区。
不断完善老城区居住、商贸、旅游、智慧服务功能，大力支持既有住宅加装电梯，优化升级住宿、酒店、商贸、餐饮、娱乐、休闲等文旅新业态，促进桂林传统韵味与现代元素结合，打造“旅游城市”向“城市旅游”升级的典范。
振兴秀峰区工业雄风
（一）全力提升科技支撑能力
健全科技双创体系。加快推进国家级、自治区级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台建设。推动桂林电子科技大学、广西师范大学等本土高校联合我区企业建立人才工作站、大学生创新实践基地、大学生创新创业孵化基地等。
加快科技成果转化。依托清华大学重大科技项目（固安）中试孵化基地与本地企业创新需求对接，促进科研成果落地，实现优质科技成果产业化。
引进培育高层次创新管理人才。依托区域高品质项目，积极引进各类高层次人才及急需紧缺人才，以项目引人才，以人才促发展。
（二）大力加快产业园区建设。
理顺产业园管理体制机制。积极争取园区土地、规划、建设、财税、环保、审批等管理权限，理顺园区体制；成立高铁秀峰园项目建设领导小组；鼓励民营资本投资建设运营“园中园”；制定出台园区招商引资政策，吸引项目和企业入驻。
高铁秀峰园和罗田产业园建设。依托高铁秀峰园，加快推进园区道路、供水、供电、供气、供热、排污、通信等基础设施建设，强化土地收储，留足发展空间。
推动高铁秀峰工业小镇建设，抓好标准厂房和生产型配套服务业的建设，为企业“拎包入住”创造良好条件。
依托罗田产业园，着力推进园区土地报批、征收工作，不断完善园区各项基础设施。
到2025年，高铁秀峰园实现产值40亿元，罗田产业园基本建设完成。
强化龙头企业创新能力。实施龙头企业引进培育计划，培育壮大一批“链主”和生态主导型企业；鼓励和支持长海发展、天和药业等重点企业持续加大创新研发投入，增强上下游产业链协同；发挥龙头企业集聚上下游企业优势。
（三）积极培育新兴产业
围绕新能源和新材料、数字经济、高端制造、新能源汽车、生物制药等战略新兴产业，重点培育1个以上具有较强竞争优势的新一代信息技术产业集群。
新能源、新材料：重点支持以北京试金石新技术有限公司等企业为龙头的新材料和新能源产业集聚发展；
智能制造：重点打造以桂北机器为主体的高端数控机床产业链集群和以长海发展为龙头的军工产品及配套工业产业集群；
生物制药：重点支持优利特等医疗防疫物资生产企业突破发展，着力打造医疗防疫等应急物资生产基地；
智慧物流：支持以国投城市电商物流园为基础的智慧物流延伸发展。
大健康产业：重点支持以“大龙湾·栖息式”等社会化养老服务创新示范项目创新发展，着力建设以桃花湾旅游度假区为载体的大健康产业集聚区。
构建秀峰全域旅游发展新格局
（一）打造全域旅游升级版
“十四五”时期， 力争到2025年接待旅游人数2000万人次，旅游总消费达206亿元。
重点推动独秀峰·王城大5A景区创建工作，将东西巷、逍遥楼纳入独秀峰·王城5A景区；推进桂林桃花湾芦笛旅游景区5A级景区创建、“桂花公社”4A景区创建、尊神庙文化美食城3A级景区创建以及和记农庄五星级乡村旅游区创建。
重点开发王城景区、桂花公社研学旅游产品，建设全国知名的研学旅游目的地。持续推进“两江四湖”游，拓展桃花江游，推进大龙啤酒堡工业旅游示范项目建设。
打造文旅体融合精品线路。以王城景区、东西巷、逍遥楼为核心，结合正阳步行街、中心广场等区域，打造中心区历史文化深度旅游线路；以桃花湾旅游休闲绿道为依托，以芦笛三村、芦笛岩、鸡血玉博物馆、和记农庄、桂林碧宸芦笛桃花湾农业生态休闲旅游园等项目为基础，打造桃花湾民俗风情体验游线路；依托国家5A级景区——“两江四湖”景点，打造“两江四湖”生态山水休闲游线路。
（二）优化城乡旅游多元化发展新业态
重点开发“王城+东西巷+逍遥楼历史文化系列、阳太阳山水画系列、鲁家村豆腐美食系列、金顺昌桂林传统美食系列、和记农庄+桂林碧宸芦笛桃花湾农业生态休闲旅游园有机农产品系列、千亩荷塘荷花文化主题系列”六大系列文创旅游商品。
（三）加强旅游基础设施建设。
完善琴潭旅游集散中心、鼎富旅游集散中心功能，提升城区旅游集散和咨询服务设施功能。
完善旅游新基建设施，加强机场、高铁站、城区及景点景区的交通对接，完善旅游通道、景区（点）、乡村旅游点道路交通指示系统和外文标志标识。
积极推进桃花江生态旅游绿道、阳江北路、东莲路建设施工，继续开展城市绿道系列建设项目。开展文化旅游创意产品销售展示、旅游资源推介，推出特色旅游品牌，提升旅游服务品质。
同时，提升区域旅游品牌形象、大力发展智慧旅游。有效融入桂林旅游大数据平台，推动更多涉旅企业加入“广西游直通车”平台，形成线上线下、全域直通的全域旅游直通车综合服务网络。
推进秀峰区教育建设
推动学前教育普及普惠发展。
发挥3所自治区示范幼儿园的龙头示范作用，“十四五”时期，将秀峰区学前三年毛入园率保持在95%以上，公办幼儿园在园幼儿占比保持在50%以上，普惠性幼儿园占比保持在80%以上并逐年提升。
推动义务教育优质均衡发展，新建居住区同步配套建设标准化学校。
教育队伍建设上，力争“十四五”时期区域中小学教师学历合格率达100%，小学教师专科学历达98%以上，初中教师本科学历达90%以上。
开启教育信息化2.0时代，推动“教育城域网建设”“网络学习空间人人通”“信息技术与教学深度融合”，实现“教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、智慧校园建设覆盖全部学校”。
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来源： 秀峰区发改局
桂房网综合编辑（转载请注明）
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