沽源县“十四五”规划和2035年远景目标建议全文

　　中共沽源县委

　　关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议

　　（2020年12月18日中共沽源县第十二届委员会第七次全体会议通过）

　　七、坚持改革开放，激发高质量发展新活力

　　坚持以改革推动开放，以开放倒逼改革，系统推进重点领域和关键环节改革，全方位推动对内对外开放，充分激发高质量发展新活力。

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　　营造国内一流营商环境

　　深化“放管服”改革，加速行政审批改革进程，全面落实国家、省、市下放的行政审批事项，完善“四张清单”动态调整机制，有效提升承接服务能力，确保下放事项“接得住、接得稳”。健全投融资体制机制，积极构建面向“三农”和小微企业的金融服务体系，拓展企业融资渠道，优化财政资金使用结构。建立亲清的政商关系，畅通政商双向沟通渠道。

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　　创新绿色发展体制机制

　　健全生态保护与建设考评机制，严格落实“三线一单”制度，全面评估生态资产，落实领导干部任期生态文明建设责任制。完善生产生活绿色化推进机制，积极推行绿色产品政府采购制度，完善正向激励与反向倒逼机制，健全绿色产品推广机制，加快推进以水价为核心的水资源利用制度改革，推进绿色金融创新，有效激发市场主体绿色发展内生动力。

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　　纵深推进与京津对接合作

　　持续推动产业协同合作，积极吸引京津投资，推进与对口帮扶我县的顺义区联合招商。强化科技创新协作，围绕推动产业转型，加强沽源产业链与京津创新链对接，完善柔性引才引智机制，采取校地“联姻”、企业“挂靠院所”、专家“特需顾问”等方式，深化与京津创新合作。加强生态共建共享，立足“三河”之源、京津重要水源地的特殊生态地位，全方位加强与京津生态建设合作，打造与京津生态共建共治共享沽源样板。巩固对口帮扶成果，加快推进沽源新型智慧城市建设等东西部扶贫、央企扶贫协作项目建设，持续放大产业扶持效应，推进劳务协作机制化、长期化，强化在教育、医疗等领域全方位合作，提高全县基础教育、职业教育和医疗服务水平。推进京张同城化发展，借助沽源交通区位优势，围绕延崇高速，太锡铁路、张家口旅游铁路建设，主动对接、深度融入，加快一体化进程，有效承接北京非首都功能疏解，推动“交通圈”向“经济圈”转换，“流量经济”向“留量经济”转换，着力补齐发展短板，打造发展新高地，实现沽源北京同城化。

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　　借势冬奥融入大开放格局

　　抢抓北京与张家口市联办冬奥会、张家口国际知名度和发展地位跨越提升的机遇，发挥毗邻奥运主办地的优势，积极融入冬奥、服务冬奥、对接冬奥，借力奥运效应，提高全县开放层次和水平。积极参与冬奥服务，大力宣传展示沽源，利用我县区位优势，加强与奥运经济和后奥运经济的对接，共构开放型经济体系。大力发展“零度以下经济”，着力推进全季旅游，深度开发利用冬季冰雪资源，以滑冰滑雪为着力点，因地制宜发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪题材影视拍摄等产业，延伸体育赛事服务和冰雪运动下游产业链，打造冬季旅游亮点和特色项目，推动特色冰雪小镇建设，切实把“冷资源”变成“热经济”。

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　　强化与周边区域联动发展

　　建立跨区域旅游产业协作发展机制，推动重点旅游项目统一谋划、联合招商，加强优质旅游资源协同开发，统筹推进旅游基础设施和服务设施建设，加快重点景区旅游线路连接。积极沟通和协调丰宁、赤城两县，统筹推进闪电河、黑河、白河流域综合治理，加强跨区域环境保护合作框架，完善跨界联合执法机制，保障河流水质水量。

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