鲅鱼圈创城：挂图作战 合成作战 联合作战
01
鲅鱼圈挂图作战全力做好创城工作
创城工作已进入冲刺阶段，鲅鱼圈“火力”全开，各职能部门聚焦创建“考点”对照创建“考纲”，通过“挂图作战”攻重点、破难点，提升创城实效，确保创城目标任务全面达成。
一张创城主要点位分布图，用八种颜色的方框标明核心点位，用红圈画出重点路口，鲅鱼圈区用一张明晰的“创城作战图”，推进重点问题逐项化解。主要点位分布图是将创城点位全域图、区内点位示意图综合在一张作战图上，展示了鲅鱼圈区范围内全部实地测评点位的位置、名称及类型，更直观清晰地将建成区内的34类213个点位标示出来，突出创城工作重点。
区委宣传部副部长、区文明办主任 王瑜：
通过这个图，可以让全区各个责任单位、责任部门很明确地从图上找到各自的工作地点、工作位置。我们结合前期发的测评实地标准，结合点位图来指导他们的工作，他们也可以明确地从图上看到他们所要承担的工作任务。比如这个绿色标注的世纪广场，它的责任部门是园林处，这个红色标注的小圈，是交警队负责的主要交通路口，很清晰地知道自己到底去哪工作，也让责任部门能够迅速地进入工作状态。
鲅鱼圈区紧紧抓住“对标达标”这个关键，严格落实测评体系工作责任，紧紧围绕“民本人本”这个基调来开展创城工作，对照测评体系编制“全区创城规划作战图”，从街路村居到广场公园，从商业网点到学校医院，从宾馆饭店到车站市场，一张地图绘全城，一份规划展现全程。
区委宣传部副部长、区文明办主任 王瑜：
我们在检查工作的时候可以结合这个图的导向，比如说我在辽东湾大街上有多少点位，我们今天要督查的是辽东湾大街，那么辽东湾大街所包含的所有点位，营业厅、社区、市场、学校、银行、酒店等等，我们就走到头，一图绘到底，把工作任务做得更详细。
在创城工作中，我区还制定了《全区创城“挂图作战”工作参考》，将我区17家重点单位工作责任进行分工。成立以职能部门为主的 17个“一线工作组”，直插一线、领题攻坚。同时，发挥镇、街道办事处“主阵地”“主战场”作用，依托党建引领基层治理，逐个明确包片区域，确保责任、节点、措施明确到人，并全面发动各级党组织、志愿者队伍等参与创城。
区城市管理综合行政执法局党组书记 局长 史景富：
我们综合执法局在创城工作中主要负责静态车辆管理、街路两侧小广告整治、建筑工地围挡设置、商户门前五包，还有侵占公共用地私搭乱建这五项工作。前一段儿时间经过整治，现在城市秩序得到很大提升。下一步，我们着重对小街小巷的车辆摆放和流动商贩进行清理和治理，我们现在全员投入到工作岗位中，采取早五晚九一天工作将近16个小时。我想通过我们的整治和管理，在全区人民的共同配合下，全区的创城工作会取得一个良好的结果。
区城乡建设和公用事业中心 主任 夏松：
在创建全国文明城市工作中，我们住建部门主要负责绿化、市政设施维护、环境卫生、住宅小区物业管理等方面工作。自开展创城工作以来，我们按照区创城指挥部的安排部署，精心组织，加强督促检查，班子成员按照任务分工深入一线，靠前指挥，加强监督检查，环境卫生得到进一步改善，城市基础设施进一步完善。下一步，我们将补短板，强弱项，全面提升文明城市创建水平。
区望海办事处党工委副书记 主任 朱永赫：
在创建全国文明城市工作中，我们望海街道办事处党工委先后召开十余次动员会、推进会、培训会，切实解决为谁创建、谁来创建、如何创建的问题，针对群众反映强烈的突出问题和薄弱环节，成立市容环境、公益广告、志愿服务、物业服务等专项领导小组。街道党工委班子成员深入一线，靠前指挥，分包重点路段和社区，成立了联合检查组，加强督促检查，全力推进全国创建文明城市工作。目前，辖区内卫生环境得到改善，基础设施得到完善，停车秩序和小市场经营秩序进一步规范。下一步，我们将全面提升创建水平，让人民群众拥有更好的获得感和幸福感。
公安局综合执法局联合执法大队 大队长 李梓溶：
我们联合执法大队专门负责马路边石以上静态停车秩序整治和规范养犬等重点工作。每天分派人员下去巡查。目前，我们处罚违规停车3026台，车辆序划管理警告4000余台，清理僵尸车辆83台，清除圈占停车位800余个，暂扣地桩地锁、方锥1000余个。在规范养犬方面，暂扣无证犬30余只，针对流浪犬，建立流浪犬暂扣基地，对它们进行圈养，定期送往营口流浪犬收容中心。通过几个月以来的整治，全区车辆停放秩序以及养犬工作得到了较大改善，今后，我们将再接再厉，继续做好创城相关工作。
02
鲅鱼圈合成作战 深度融合 同步推进创城工作
自创建文明城市工作全面启动以来，我区严格按照测评体系，坚持结果导向、注重整治实效，成立创城指挥部，推动各级、各部门深度融合，合成作战，全力以赴，同步推进文明城市创建工作。
李坤鹏是海星办事处碧霞社区居民，今年，李坤鹏所在的金座B区纳入到了我区老旧小区改造工程中。目前，居民楼外墙保温、楼道粉刷和地下管线铺设已经完成，下一阶段将完成小区路面硬化、绿化等工作。
海星办事处 碧霞社区 居民 李坤鹏：
这个项目对我们老百姓来讲就是惠民项目。之前我这个房子有漏水的情况，工程给我们做了防水，还包括外墙保温，我相信温度也会上来的，对老百姓来说是非常好的一个项目。
今年，我区老旧小区改造工程共涉及4个社区，16个小区，47栋居民楼。改造完成后，各老旧小区将进一步完善安保、建身、绿化等基础功能，改善小区环境，切实提升居民生活质量。
海星办事处 丁屯社区 昊源小区 居民 刘子良：
屋里温度能提高了，另外用水也改善了，燃气也给了，生活质量将全面提升，我们倍感温暖。所以，我们应该为鲅鱼圈建设发展和文明建设出一份力，做一个文明的鲅鱼圈居民。
今年，鲅鱼圈在发挥基础优势与民生热点上抓合成，投入8800多万元进行了老旧小区改造，投入5200多万元开展四十四项园林绿化工程，同时开展全区道路交通岔路口改造工程等。
区城乡建设和公用事业中心 主任 夏松：
按照因地制宜的原则，老旧小区改造之后将采取三种模式进行物业管理。一是具备条件的老旧小区引进物业服务企业，实施专业化物业管理；二是对不具备条件引入物业服务企业的老旧小区居民自治意愿强烈的实施居民自治物业管理；三是对没有条件实行居民自治，暂不具备实施专业化物业管理的老旧小区，实行兜底保障性物业管理，提供基础性物业服务，三年内实现物业管理全覆盖。
区园林处 主任 李玉普：
下阶段，我们将对市民踩踏和破坏绿地行为进行整治，特别是针对平安大街远大市场段，还有红旺市场段，将进行24小时看管，提高广大市民爱绿护绿的意识。此外，持续不断地提升园林绿化的建设和管理水平。
创城绝不是一个部门、某个主责部门的事情，在区委区政府的坚强领导下，我区联合一切力量抓攻坚、抓共建，成立了双主任制的创城指挥部和指挥部办公室。
区委宣传部副部长 区文明办主任 王瑜：
鲅鱼圈区成立创城工作指挥部，指挥部下设办公室，实行双主任制，由两位区委常委担任，重点对我区创城工作任务进行指导、检查、督促、协调和落实，通过召开工作会议、督查通报、明察暗访等形式，全力推进文明城市创建工作。
部署有分工，落实有融合。针对执法部门“有头无脚，看见问题管不了”、“有脚无头，看见问题不便管”的情况，区创城工作指挥部从区公安局、区城市管理综合行政执法局抽调人员，成立公安局综合执法局联合执法大队，从严从快查处不文明行为和违法行为，防止了管理“真空”和执法“空白”。通过合成作战，逐步形成了“联合执法一体化”的联合执法管理机制。
区公安局 综合执法局联合执法大队 副大队长 张世伟：
过去，我们在执法过程中，一般都是采取劝导、警告的方式来规范车辆停放秩序，执法效果不是很理想。后来，我们和公安搞了几次联合执法，效果明显，但是时效性比较短。现在，我们成立联合执法大队，既有人员队伍基础，又有执法权限，协调联动，优势互补，双管齐下，实现了全覆盖、无缝隙执法，实现力量整合和优势互补，进一步提升了执法效能。
区公安局 综合执法局联合执法大队 大队长 李梓溶：
通过公安、城管执法人员职能和执法权限的密切配合互补，有效解决了车辆停放秩序系列问题，扩大了文明停车、规范停车覆盖面，同时规范了各类养犬行为，起到了一加一大于二的管理作用，达到了良好的效果，也赢得了市民的一致支持。
03
鲅鱼圈联合作战 打好创城攻坚战
文明，是一种行为，更是一种精神。在我区创建全国文明城市冲刺时期，全区上下一盘棋，区直部门联合作战，机关干部全员上阵，落实创城“双包”制度，倡导文明理念，全力打好创城攻坚战。
近日，在我区的大街小巷，总能看见一群带着“创城攻坚”红袖标的工作人员，他们在街道两边规范非机动车停放，纠正沿街商户出槽经营，清理小广告，引导车辆、行人各行其道，制止闯红灯、乱穿马路等行为。
区民政局 办公室 科员 刘凯：
我们区民政局负责平安大街32个创城点位的包保工作，我们在每个点位布置一名工作人员负责点位区域内的创城工作，主要负责文明行为的宣传引导，对不文明行为进行劝阻。
创城工作，关键在人，核心在人。自9月7日开始，区直各单位联合开展机关干部创城“双包”活动，1700多名机关干部下社区、守街道，工作日包保主要干道，休息日入驻所在社区，积极宣传，慢慢引导，发现问题及时整改，用点滴行动汇聚强大合力。
区民政局 地名办工作人员 王诗琦：
希望能通过自己的行为来影响更多的人，希望大家能做到文明出行，不闯红灯，不乱穿马路，不跨栅栏，希望大家都能争做文明的鲅鱼圈人。
此外，我区在营造氛围与全民行动上抓合成。今年4月，启动了“清洁家园 全民在行动”及“环境卫生综合整治万人行动”；7月，万名党员干部进社区开展“我爱我家 创城有我”志愿服务活动；8月，上百名文明交通引导志愿者“上岗”执勤，开展文明交通引导志愿服务活动。全区百姓参与度进一步提升，城市卫生环境进一步改善。
红海办事处 团委书记 华成竹：
创建文明城市，人人有责。作为机关党员干部，我们更是责无旁贷。要充分发挥党员先锋模范作用，带头响应，积极参与，用自己的实际行动感染和引导周围的市民参与到创城工作中来，把我们的城市建设得更加美好。
区文化旅游和广播电视局文化科 科长 韩斯慧：
看到我们的城市变得越来越好，生活在这里的人民越来越幸福，我感到十分自豪。希望用自己的实际行动践行共产党员“为人民服务”的初心使命，为创城增添亮色。
学校作为未成年人思想道德建设工作的主阵地，校园文明在一定程度上折射出社会的文明。自创建全国文明城市以来，我区各学校精心打造“文明大磁场”，开展“小手拉大手，共创文明城”主题实践活动，形成一个孩子带动一个家庭，从而影响整个社会的良好氛围。
区委教育工委专职委员 徐众鑫：
下一步，区教育局将继续开展“小手拉大手，创城一起走”六个一活动，鼓励家长和学生利用假休时间每周共同开展一次有意义的创城实践活动；开展“我给家长上堂课，创城知识一起学”活动，把学到的文明常识讲给家长听；同时在重要时间节点，开展“我的中国梦”主题教育活动，全力营造爱党爱国爱家的浓厚氛围。以学生带动家长，以家长影响家庭，以家庭推及社会，形成全社会共同参与的文明浓厚创城氛围。
区交通运输事务中心 副主任 李士东：
我们成立了6个“创城”专项整治小组，集中对全区近800余台出租车、257辆公交运营车辆、曹操专车进行专项检查和整治，并对出租车司机进行“创城”宣传教育，提高行业规范标准。下一步，还将强化 “联合”执法，净化运营环境，推动工作“联查”，提升服务水平，加强部门“联动”，形成监管合力，多管齐下，打出“组合拳”，提升交通服务质量水平。
人人知创城、人人讲创城、人人参与创城。区创城办联合住建、交警、综合执法部门精细化制定《全区创城公益广告设置方案》，印制了5万份创城主题宣传软贴，营造人人讲创城、处处有文明的浓厚氛围。截至目前，区创城办联合镇（街道）新时代文明实践所站广泛开展志愿服务活动50余场；区创城办联合23家职能部门和单位围绕14项专项整治行动和7项提升行动，在基础设施、公共服务、平安建设等方面实现优势互补、设施共用、资源共享，互动推进；区创城办还成立了四个专门创城督导组，长效检查创城实绩，突出联合作战质量，让“战书”成“捷报”。
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鲅视新闻记者综合报道
制作：李天娇 校对：张 林、潘 健
主编：李 季