长三角一体化｜杭州与安徽宿州建立结对合作帮扶关系今年要做这22件事

时间：2023-02-17

　　你好，新朋友

　　2021 年至2030 年

　　杭州与宿州建立结对合作帮扶关系

　　近日，根据国家发展改革委《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》要求，杭州市宿州市共谋共商，率先印发《杭州市宿州市结对合作帮扶工作方案》和《2022年杭州市宿州市结对合作帮扶工作计划》。

　　通过结对合作帮扶，充分发挥两市比较优势，到2025年，两市合作帮扶工作机制基本建立并逐步完善，形成多领域、多方位、多层次、开放式的合作体系，努力构建产业、技术、人才、资本、市场等相结合的结对合作帮扶工作格局。到2030年，合作发展空间进一步拓展，经济融合度进一步提升，重点合作领域和关键环节取得重大突破，形成全面深度的合作帮扶工作格局。在统筹区域协调发展、城乡融合发展方面取得新突破，人均地区生产总值差距进一步缩小，一体化和高质量发展得到明显提升。

　　为更好推进工作，从搭建平台、畅通渠道、系统推进等方面考虑，两市行政区县建立结对关系。

　　结对关系

　　上城区——埇桥区

　　拱墅区——萧县

　　西湖区——砀山县

　　滨江区——泗县

　　萧山区——宿马园区

　　余杭区——宿州高新区

　　临平区——灵璧县

　　钱塘区——宿州经开区

　　杭州宿州结对合作帮扶计划

　　共8个方面22条内容

　　共构结对工作体系

　　制订工作方案。根据国家发改委实施方案和省发改委要求，结合宿州市建议和两市实际，制定《杭州市宿州市结对合作帮扶工作方案》《2022年杭州市宿州市结对合作帮扶工作计划》。

　　开展高层对接。协调两市领导开展高层对接，明确两市合作帮扶工作方案。推进农产品产销、人力资源、产业项目等领域合作。

　　建立合作机制。充分沟通、协商一致。确定两市相关区县建立结对合作帮扶关系。两市相关部门加强对接，围绕目标要求和重点领域，由点到面、由易到难、由浅入深，谋划启动结对合作帮扶工作，共同制定年度重大合作事项清单，有序推进，务求实效。

　　做好宣传引导。科学谋划年度工作，加强舆论宣传，确保合作帮扶工作开好局、起好步。引导产业园区、企业、商(协) 会等市场主体参与合作帮扶。

　　共享改革发展成果

　　促进改革经验互鉴。加强业务交流，在行政审批、改革创新、市场环境、政府诚信等方面互鉴互学。分享借鉴杭州市在“一件事”集成改革、开办企业“分钟制”、工业项目审批“小时制”“亲清在线”数字化政商服务平台建设等方面的改革创新经验。

　　促进创新成果共享。发挥“亲清在线”“民生直达”等经典场景开发应用成果作用，助力宿州政府数字化转型、建设数字化社会、迭代升级城市管理。优化“数据中台” 和“讯宿办”程序，打造“宿事速办”品牌。

　　推进民营经济发展。分享杭州服务民营企业经验做法，培育有利于民营经济发展的软环境，构建以“亲”“清”为主要特征的新型政商关系，增强民营企业发展信心。共同打造跨区域公共服务平台建设，促进两市间企业交流合作，共同提升服务企业能力，支持民营企业更好更快发展。

　　共探省际产业合作

　　探索省际园区合作。启动两市共建省际产业合作园区建设。引导有意向的企业到宿州园区投资兴业。分享杭州园区运营经验，助力提升宿州园区运作水平。

　　加强产业项目合作。立足现有产业合作基础，加强两市产业项目合作，协调推动已落户宿州的杭州企业根据需求扩大产能。围绕区域比较优势，推进产业错位发展，形成两市产业链供应链融合发展格局。

　　发挥各类平台作用。利用“茶博会”“数贸会”“休博会”“电商博览会”“农博会”等重大展会，共享平台资源。支持杭州数字外贸展览平台向宿州拓展，提供“双线出展” 外贸拓展服务平台。

　　调动民间组织参与。发挥两市工商联、商会、行业协会及中介组织的桥梁纽带作用，借助其平台和组织优势，搭建更多交流合作平台，鼓励两市企业相互参加对方举办的大型展会和经贸洽谈活动，引导民营资本参与对方养老、文化、旅游、农产品等方面务实合作。

　　共建资本合作平台

　　推动金融合作交流。共同发展包括金融业在内的现代服务业等，鼓励开展交流、互动，探索建立“资源共享、信息共用、成果共创”的合作机制。促进两市经济金融创新集聚发展。

　　建立项目对接机制。搭建资本与项目对接平台，推动项目和资本高效对接，按照市场化机制探索产业专项基金合作。协调两市重大合作项目建设单位与两市金融机构、社会资本等开展交流对接。支持宿州市在杭州召开营商环境推介和项目对接等活动。

　　共推农业产业协同发展

　　对接农产品产销平台。协调杭州大型超市、重点企业、农产品批发市场等参与宿州市合作帮扶，搭建特色优势农产品销售和配送体系。

　　推进农业产业链协同。组织两市农业龙头企业开展对接交流，支持杭州食品加工龙头企业在宿州建立生产加工基地，支持杭州市中央厨房与预制食品头部企业在宿州建设生产基地，共同拓展宿州——杭州优质农产品供应渠道，共同打造杭州“菜篮子”宿州基地，推进宿州市长三角绿色农产品生产加工供应基地建设。

　　共推文化旅游合作

　　共推文旅品牌打造。充分发挥宿州市旅游资源优势，深入对接杭州市场需求，合作开发文化旅游特色产品。引导杭州优秀文旅企业参与宿州中国书画之乡、马戏之乡、酥梨之乡等文化品牌开发建设。

　　共建工会合作平台。推动两市职工疗休养资源共享、人员互送合作，共推职工(劳模)疗休养产业基地和精品路线等产品，组织两市职工赴对方开展疗休养，促进两市人员交往。

　　共推民生事业共享

　　推进卫生医疗合作。依托两市资源优势和产业基础，共同发展养老、医疗等大健康产业，开展医联体、专科联盟等医疗合作，支持两市医保异地结算和重点医疗机构合作交流。

　　推进教育事业合作。支持两市高等院校、大专院校、职业学校等开展学术交流，师资交流和学生互访。共同推动两市职业教育院校跨区域合作。

　　共促干部人才互学

　　建立人才培育机制。按照两地所需，建立技术技能人才共建共享平台。进一步深化人力资源合作，在人力资源产业园合作、信息数据交流、研讨互动、资格互认等方面加强合作研究。

　　开展人才交流合作。探索两市人才政策常态化交流合作机制，推动双方开展人才项目交流合作。以杭州国际人才交流与项目合作大会、长三角人才云市场等为载体，组织专家围绕主导产业发展、关键技术应用方面开展对接交流，引导高层次人才到宿州开展创新创业和项目合作。

　　组织干部挂职交流。根据上级统一部署安排，开展干部学习交流和挂职锻炼，推进两市干部互鉴互学。充分发挥挂职干部桥梁纽带作用，协调推进两市合作帮扶重点任务。

　　一起来了解一下新朋友

　　安徽宿州

　　宿州市位于安徽省东北部，地处皖苏鲁豫四省交汇，1999年撤地建市，辖砀山县、萧县、灵璧县、泗县、埇桥区“四县一区”和3个市本级开发园区，面积9939平方公里。截至2020年底，全市户籍人口660.5万，常住人口532.4万。是全国文明城市、国家园林城市、国家智慧城市、国家森林城市，荣膺全国双拥模范城“八连冠”。是全国5家量子通信节点城市之一、华东地区云计算中心。

　　历史文化厚重。

　　公元809年设置宿州，一直为历代州府治所。是中国书画艺术之乡、曲艺之乡、文学之乡、民间艺术（钟馗画）之乡。境内南有陈胜吴广大泽乡起义涉故台，北有刘邦躲避秦兵皇藏峪，东有楚汉决战垓下古战场和虞姬墓，西有李白饮酒赋诗宴嬉台。白居易在此写下“离离原上草、一岁一枯荣”千古名句。抗日战争时期，是彭雪枫将军领导的新四军四师根据地、皖东北抗日革命根据地；解放战争时期，是淮海战役的主战场，老一辈无产阶级革命家邓小平、刘伯承、陈毅、粟裕、张爱萍、张震都曾在此战斗过。

　　区位交通便捷。

　　素有“舟车汇聚、九州通衢”之称，京沪、陇海、宿淮铁路，连霍、京福、泗许高速公路纵横贯穿。位于京沪线的“中点位置”，1小时到南京、2小时抵上海、3小时达北京。至连云港码头200公里，是安徽省距离出海口最近的城市。宿州机场获国家民航局选址批复，砀山县、泗县通用机场开工建设。具有承南启北、连东贯西、通江达海的区位优势。

　　特色资源丰富。

　　地上“果海粮仓”，地下“乌金煤海”，是全国重要粮食、连片水果产区，华东地区“菜篮子”，符离集烧鸡、砀山酥梨、夹沟香稻米、萧县葡萄久负盛名，灵璧石居中国四大名石之首。已发现矿产28种，煤层气探明储量600亿立方米，煤炭探明储量60亿吨。

　　发展态势良好。

　　“十三五”期间，全市地区生产总值连跨8个百亿元台阶，达到2044.99亿元，年均增长7.8%，增速高于安徽省平均水平0.5个百分点；民生工程考核连续5年居安徽省第一方阵，改革工作连续5年居安徽省前列，是安徽省唯一连续4年荣获全国脱贫攻坚奖、省政府稳增长贡献奖的省辖市。2021年，全市地区生产总值2167.7亿元、增长8.5%，总量居安徽省第7位；一般公共预算收入增长11%，全市固定资产投资增长15.8%，规模以上工业增加值增长9.5%，高新技术产业增加值增长23.6%，战略性新兴产业产值增长43.8%，社会消费品零售总额增长14.5%，城乡居民人均可支配收入增长9.9%，粮食总产实现“十八连丰”，经济运行保持了稳中加固、稳中向好态势，民生保障有力，社会大局和谐稳定。

　　“十四五”乃至更长时期，长三角一体化发展、中部地区高质量发展、淮河生态经济带建设、皖北地区高质量发展“四大机遇”叠加赋能，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”并联发展，有利于宿州市发挥内陆腹地、农产品主产区、生态绿色、人文资源“四种优势”，推动城区、园区、社区、农区“四区共进”，持续增强发展后劲。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，着力打造“一城两区三基地”【皖苏鲁豫交汇区域新兴中心城市、具有重要影响力的皖北承接产业转移集聚区、城乡融合发展先行区和长三角区域重要的数字经济基地、现代物流基地、绿色农产品生产加工供应基地】，奋力冲刺全国百强市，全面建设现代化新宿州。

　　杭州与宿州两地结对以来，相互“走亲”频频

　　杨军王启荣率队赴杭州市学习考察对接合作

　　为进一步落实国家发改委《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，宿州市委书记杨军，市委副书记、市长王启荣率队赴杭州市，开展学习考察和对接合作，深化两地多领域交流，推动经济高质量发展。

　　杭州市考察团一行来宿州对接结对合作帮扶工作

　　5月11日-13日，杭州市对口支援和区域合作局牵头，杭州市人力社保局、文广旅游局、商务局、农业农村局相关负责人和明康汇生态农业集团、祖名豆制品股份有限公司、浙江天顺生态农业开发有限公司、杭州中谷米业有限公司、杭州蜂雷科技有限公司、杭州聚本科技发展有限公司等企业代表参加，来宿州考察对接合作帮扶工作。

　　来源：杭州支援合作、宿州广播电视台

　　编辑：陈立平