联合国报告｜预计2023年国际旅游业将全面反弹（报告全文）

　　6月30日，联合国贸易和发展会议(UNCTAD)和联合国世界旅游组织(UNWTO) 共同发布报告称，除了一些西方市场外，今年的国际旅游人数预计将停滞不前，国际旅游业最高可损失高达2.4万亿美元，全球旅游行业要到2023年才会全面反弹。

　　报告称，新冠疫情导致的国际旅游业崩溃可能会给2020年和2021年的全球GDP造成超过4万亿美元的损失。这些损失是由于疫情对旅游业的直接影响及其对其他密切相关部门的连锁反应造成的。

　　由于国际旅游人数急剧下降的直接和间接影响，国际旅游业及其密切相关部门在2020年遭受了估计2.4万亿美元的损失。

　　报告警告说，今年可能会出现类似的损失，并指出旅游业的复苏将在很大程度上取决于全球疫苗的接种。

　　

　　联合国贸发会议代理秘书长伊莎贝尔·杜兰特说：“世界需要一项全球性的疫苗接种工作，这项工作将保护人们，减轻不利的社会影响，并就旅游业作出战略决定，同时考虑到潜在的结构变化。”。

　　世界旅游组织秘书长Zurab Pololikashvili说：“旅游业是数百万人的生命线，推进疫苗接种以保护社区和支持旅游业的安全重启对于恢复就业和创造急需的资源至关重要，特别是在许多高度依赖国际旅游业的发展中国家。

　　以下为国家旅业网编译整理的报告全文。

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　　疫苗不公影响发展中国家

　　报告说，由于新冠疫苗接种在一些国家比其他国家更为普及，大多数发达国家的旅游业损失有所减少，但发展中国家的情况更为恶化。各国疫苗接种率参差不齐，有的国家低于人口的1%，有的国家却高于60%。

　　疫苗的不对等扩大了发展中国家旅游业所遭受的经济打击，它们可能占全球GDP损失的60%。在法国、德国、瑞士、英国和美国等疫苗接种率较高的国家，旅游业有望更快复苏。

　　据世界旅游组织专家预计，由于旅行限制、病毒控制缓慢、旅行者信心不足和经济环境影响，2023年或更晚之前，国际游客到达量不会恢复到2019年前的水平。

　　国际旅游是很多国家的重要产业，尤其是一些小岛屿国家，他们普遍严重依赖旅游业提供就业。对于国际旅游而言，疫苗接种情况和新冠疫苗数字证书是恢复信心的关键，然而，目前全球进度并不一致。

　　02

　　预计2021旅游业

　　最高亏损2.4万亿美元

　　预计今年下半年国际旅游业将出现反弹，但联合国贸发会议的报告仍显示，与2019年的水平相比，2021年的损失仍在1.7万亿至2.4万亿美元之间。

　　这些结果是基于模拟得出的，这些模拟只反映了国际旅游业减少的影响，而没有反应经济刺激计划之类的政策，这些政策可能会减弱新冠疫情对旅游业的影响。

　　该报告评估了2021年旅游业三种可能情景的经济影响，这些情景都反映了国际游客的减少。

　　图1：随着旅游业的下滑，2021年世界GDP受到冲击（3种可能情景）

　　

　　资料来源：贸发会议根据全球技术援助方案的模拟。

　　注：情景1的全球旅游销售额下降9340亿美元，情景2下降6950亿美元，情景3下降6760亿美元

　　联合国世界旅游组织根据2020年的游客减少情况，预测2021年国际游客人数将减少75%，这是最悲观的预测。

　　在这种情况下，全球旅游收入下降9480亿美元，造成实际GDP总值损失达2.4万亿美元，增长2.5倍。报告称，这是一个乘数关系，取决于旅游业的后向关联，包括非熟练劳动力的失业等。这一比率在各国之间差别很大，从1倍到3倍或4倍不等。

　　例如，国际旅游业约占土耳其国内生产总值的5%，2020年该国国际旅游人数下降了69%。据估计，该国旅游需求下降330亿美元，这导致食品、饮料、零售贸易、通信和运输等密切相关（后向关联）的部门出现亏损。土耳其总产值下降930亿美元，约为最初冲击的3倍。仅旅游业的下降就造成了约9%的实际GDP损失。不过现实中的这种下降部分被刺激经济的财政措施所抵消。

　　图2：各地区旅游业减少造成的国内生产总值估计损失（百分比）

　　

　　资料来源：贸发会议根据全球技术援助方案的模拟。

　　注： 情景1模拟只计算旅游业减少的影响，而不计算经济刺激计划等其他政策的影响。

　　第二种情况反映了2021年国际旅游者人数减少63%，世界旅游组织的预测不那么悲观。

　　贸发会议制定的第三种设想考虑到2021年国内和区域旅游业的不同比率。它假设疫苗接种率低的国家旅游业减少75%，而疫苗接种率相对较高的国家，主要是发达国家和一些较小经济体的旅游业减少37%。

　　03

　　各国失业率

　　报告显示，根据旅游业对经济的重要性，旅游业的减少导致非熟练劳动力的失业率增长在0%—15%之间，平均5.5%。

　　在发达经济体和发展中经济体，劳动力约占旅游服务支出的30%。旅游业进入门槛相对较低，该行业雇用了许多妇女和年轻人。

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　　损失比预期更严重

　　去年7月， 贸发会议预计如果国际旅游业停滞4到12个月，全球经济将损失1.2万亿到3.3万亿美元，其中包括间接成本。

　　但损失比先前预计的更严重，因为即使是贸发会议去年预测的最坏情况也被证明是乐观的，在新冠疫情流行15个多月后，国际旅行仍然低迷。

　　根据世界旅游组织的数据，2020年1月至12月，国际旅游人数下降了约10亿人，降幅为74%。2021年第一季度世界旅游晴雨表显示，国际旅游人数下降了88%。

　　图3：国际旅游人数（千人）

　　

　　资料来源：贸发会议根据联合国世界旅游组织编制。

　　在新冠疫情对旅游业的影响中，发展中国家首当其冲。2020年，他们的游客人数减少最多，在60%到80%之间。受影响最大的地区是东北亚、东南亚、大洋洲、北非和南亚，而受影响最小的是北美、西欧和加勒比地区。

　　编译：Sophie

　　审核：雷蕊