广西纠风简报2012年第2期
第2期
广西壮族自治区纠正行业不正之风领导小组办公室 2012年2月26日
目 录
▲认清形势 创新工作 不断把纠风工作推向深入——全区纠风惠民工作经验交流会在玉林召开……………
▲各地各部门迅速学习贯彻全区纠风惠民工作经验交流会精神………………………………………………
▲纠风惠民工作经验交流会现场参观简介………………………
认清形势 创新工作
不断把纠风工作推向深入
——全区纠风惠民工作经验交流会在玉林召开
2月16日，全区纠风惠民工作经验交流会在玉林市召开。会议主要内容是贯彻落实全国纠风工作座谈会精神、自治区第十次党代会和自治区十届纪委二次全会精神，总结交流近年来全区纠风工作经验。自治区党委常委、纪委书记石生龙出席会议并讲话。自治区人民政府副秘书长黄胜杰，自治区纪委副书记、监察厅厅长、预防腐败局局长、纠风办主任何开长和玉林市领导出席会议。
石生龙指出，近年来，全区各级各部门认真按照自治区党委、政府的部署，以深入实施“五安工程”为抓手，坚决解决和严肃查处了一批涉及民生、损害民利的突出问题，纠风工作在继承中创新、在改革中发展，取得了新的明显成效，为推动经济社会又好又快发展发挥了重要保证作用。回顾总结这些年来的纠风工作，各级各部门坚持以改革创新精神，强化领导、注重实践、大胆探索，形成和积累了一些有益的经验做法，概括起来主要有：一是坚持围绕中心、服务大局，自觉把纠风工作融入经济社会发展全局中来把握和推进。二是坚持以人为本、关注民生，着力解决损害群众利益的突出问题。三是坚持标本兼治、纠建并举，努力从源头上防治不正之风。四是坚持与时俱进、改革创新，不断增强纠风工作的生机活力。五是坚持落实责任、齐抓共管，建立健全纠风工作领导体制和工作机制。这五方面经验，是这些年在推进纠风工作中形成的重要共识，也是当前和今后一个时期推进纠风工作需要遵循的重要原则，必须一以贯之地坚持下去，并在新的实践中不断丰富、完善和发展。
石生龙强调，要创新手段，强化责任，进一步提高我区纠风工作的质量和水平。各级各部门要认真按照中央的精神和自治区党委的要求，坚持以专项治理为抓手，以体制机制制度创新为保证，着力解决群众反映强烈的问题，不断提高纠风工作的科学化水平，努力开创我区纠风工作的新局面。深入推进“六安工程”，努力改善民生。一是深入推进“安农工程”，加强对强农惠农富农政策执行情况的监督检查，促进“三农”工作不断深化，努力提高农民群众生产生活水平，坚决查处各种侵害农民利益的违法违纪问题，使农民安心，得到实惠；二是深入推进“安教工程”，进一步加强对教育政策措施落实执行情况监督检查，确保学有所教，维护学生平等受教育的权益； 三是深入推进“安康工程”，进一步加强对医疗卫生和食品药品安全工作的监督检查，坚决纠正医疗卫生和食品药品行业中存在的不正之风，确保群众身体健康、生命安全；四是深入推进“安保工程”，进一步加强对社保资金、扶贫资金、住房公积金、新农合资金、移民资金等专项资金管理使用情况的监督检查，确保人民群众未来幸福得到保证；五是深入推进“安心工程”，加强对救灾救济款物落实情况的监督检查，让人民群众享受到党和政府政策的温暖，坚决查处救灾救济过程中违纪违法问题，让人民群众对救灾救济款物使用安全安心。六是深入推进“安保工程”，加强对保障性住房、经济适用房、廉租房政策落实情况的监督检查，切实保证人民群众在住房上得到党和政府的关心。同时，继续抓好各项专项治理，如公路三乱、评比达标表彰、庆典研讨会论坛活动等，营造一个良好的经济社会发展环境和招商投资环境。深入开展纠风惠民阳光行动，强化惠民政策宣传，让老百姓心中有数，建立资金备案制，加强对财政资金的监督，构建科技纠风平台，对民生资金实行电子监控，逐步实现对民生资金运行情况的科技监督。
何开长在主持会议时对贯彻落实会议精神提出具体要求，强调要以起早赶早，只争朝夕的精神状态，明确职责，强化责任，突出重点，统筹推进的要求贯彻落实会议精神，攻坚克难，锐意进取，狠抓落实，努力取得纠风工作更大的成效。
会上，自治区农业厅、自治区公安厅交管局，玉林市、北海市，平乐县、钦州市钦北区作了经验交流发言；其他有关单位作了书面交流；会议还参观了陆川县米场镇南中村、陆川县开元机械公司、玉州区南观社区，学习农村、企业、社区惠民阳光促发展的实践经验。
自治区“五安工程”牵头单位和责任单位领导及业务处室负责人，自治区相关单位业务处室负责人，14个市监察局的主要领导和纠风室主任，自治区15个纠风工作联系点县（市、区）纪委监察局的领导，自治区纪委监察厅有关部门负责人及玉林市各县（市、区）和有关单位负责人等参加会议。（自治区纠风办）
各地各部门迅速学习贯彻全区
纠风惠民工作经验交流会精神
自治区质监局2月20日召开党组会议，传达学习全区纠风惠民工作经验交流会精神，研究部署今年纠风惠民工作。该局在党组会上对今年纠风惠民工作进一步作出部署，要求认真履行职能，创新工作，按照“六安工程”任务安排，进一步落实“安康工程”，加大对食品安全监管力度，加强食品风险监测，保障全区食品安全。同时，主动投入“安农工程”，加大对假冒伪劣农资产品打击力度，并在全区开展“质量安民入千村”活动，积极向农民普及识别假冒伪劣产品的知识，提高其识假辨假的能力，防止假冒伪劣农资产品进入农村坑农，维护农民的合法权益。主动投入“安心工程”，积极联系民政部门协助做好救灾用纤维制品等救灾物资产品的质量安全监督，建立协作机制，积极开展物资检验检测，开展打击“黑心棉”专项活动，保证救灾用棉絮物资质量，让群众放心。
自治区质监局党组书记、局长邓于仁强调，要从保持党的纯洁性的高度，深刻认识当前纠风工作的重要性和紧迫性。要在作风和行风建设上下大力气，树立质监部门刚正廉明的依法行政形象。要按照中央的精神和自治区党委的要求，坚持以“六安工程”为抓手，着力解决涉及民生的突出问题，坚决整治不作为、乱作为、乱收费、乱罚款、吃拿卡要等严重损害企业和群众利益的问题，保证人民群众的合法权益。（派驻自治区质监局监察室）
自治区卫生厅迅速组织学习、贯彻会议精神，及时研究部署2012年全区卫生系统纠风工作和“安康”工程的各项任务。
一是卫生厅领导班子带头抓好学习贯彻，厅党组理论学习中心组于2月20日召开会议传达学习了石生龙同志在全区纠风惠民工作经验交流会议上的讲话精神，并结合卫生工作实际，围绕如何进一步做好2012年纠风工作、“安康”工程、“三好一满意”活动、机关效能建设等工作进行了讨论和座谈。
二是召开全区卫生系统党风廉政建设暨纠风工作会议，传达贯彻会议精神。李国坚厅长强调，要突出重点，以深化“安康”工程和开展“创先争优”、“三好一满意”活动为契机，按照“抓巩固、促提高、创品牌、见成效”的要求，创新工作思路、拓展活动空间，加大工作力度，提高工作水平，全面贯彻落实好各项纠风工作任务，推进卫生系统纠风工作深入开展。
三是积极推进医德医风建设联系单位工作。多次与自治区纠风办专题研究筹备召开医德医风建设联系单位推进会议工作，打造联系单位工作品牌，努力以联系单位的新成效推进卫生纠风工作。
四是结合深化“安康”工程，提出今年卫生纠风工作要点。重点要继续深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动，推动活动再上新台阶；要规范开展药品器械集中采购工作，建立内部制衡机制，实行采购人员定期轮岗交流，防止发生腐败问题；要认真履行行业监管职责，维护医疗卫生良好环境。（派驻卫生厅纪检组监察室）
桂林市纪委监察局迅速组织有关单位的主要负责人召开会议，由市纪委副书记、监察局局长肖祥华传达学习自治区基层纠风工作经验交流会精神，重点学习了自治区党委常委、纪委书记石生龙的讲话精神，并围绕如何进一步深入做好2012年纠风工作、“六安”工程、机关效能建设、民主评议政风行风等工作进行了讨论和座谈。通过学习讨论，桂林市纪委监察系统进一步明确了工作目标，即围绕自治区党委、政府的工作重心，服务经济社会发展大局，准确把握民生关键问题，以解决社会关注程度高、群众反映强烈的涉农、医疗、住房、教育等突出问题为重点，加强组织领导，健全完善工作责任制，抓好纠风工作长效机制建设，规范工作程序，加强督促检查，狠抓工作落实，以实际行动取信于民。（桂林市纠风办）
贺州市以“123”思路，全面抓好会议精神的贯彻落实。
“1”: 即贯彻落实好2月16日全区纠风惠民工作经验交流会的精神，坚持始终围绕“民生”这一条主线，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以实际成效取信于民。
“2”：即召开好两个会议。一是委局领导班子专题会议。2月20日上午，该市及时召开委局领导班子专题会议，认真传达了全区纠风惠民工作经验交流会的精神，特别是石生龙书记的重要讲话精神以及今年全区纠风惠民工作的任务及部署，同时对去年本市的纠风惠民工作进行了总结。二是召开市纪委监察局全体干部职工会议。对如何做好纠风惠民工作提出了明确的要求，并要求各职能室要向玉林市学习，结合贺州实际，不断总结经验，创造性地开展工作。
“3”：即一是在解放思想、赶超跨越在讨论活动中下功夫，进一步克服满足现状的思想，做好纠风工作。二是在务实创新、狠抓工作落实上下功夫，深入推进“六安工程”，大力抓好富川县的阳光学校、铁耕阳光村，八步区的太白阳光社区、仁冲阳光村、西南阳光村，平桂管理区路花阳光村、昭平县阳光医院、钟山县红花镇纠风一条街等示范点的建设工作，以点带面，全面推进纠风惠民工作。三是在完善工作制度上下功夫。建立健全纠风惠民工作考评长效机制，达到贺州纠风惠民工作进位提升。（贺州市纠风办）
博白县2月17日下午召开会议学习贯彻全区纠风工作会议精神，会议由县委常委、纪委书记姚焕柳主持，“六安工程”牵头单位领导、部分乡镇纪委书记、县纪委监察局全体干部参加了会议。会上，姚焕柳书记传达了自治区党委常委、自治区纪委石生龙书记在全区纠风工作会议上的讲话精神，并结合我县实际对2012纠风工作进行了部署。并强调：一是今年“六安工程”各牵头单位要进一步完善具体的工作方案，制订切实可行的工作措施；二是抓好一个完善，全面推进七大阳光工程。全面推进“阳光财政资金”、“阳光强农惠农”、“阳光惩防体系”、“阳光权力运行”、“阳光政务服务”、“阳光农村三资”、“阳光招标投标”等七大阳光工程；三是抓住两个重点，即医疗系统开展医德医风专项整治、在全县教育系统开展做文明礼貌活动；四是做到三个确保，即确保中央的各项惠农政策公开透明，确保惠民资金落到实处，确保党员干部廉洁履职。（博白县纠风办）
纠风惠民工作经验交流会现场参观点概况
玉州区玉城街道南观社区
南观社区位于玉州城区中心地带，辖10个居民小组，常住户2217户，人口1.1万余人，党员65人。玉州区纪委、监察局、纠风办把南观社区作为探索创新社会管理模式示范点，健全和完善各种社会互动机制，大力实施“五进”工程，努力打造“纠风惠民阳光社区”，营造了“公开、透明、民主、廉政、满意”的社区氛围，有力地促进了社区和谐发展，社区面貌焕然一新。
一、阳光服务进社区，惠民清风煦南观。在打造“纠风惠民阳光社区”工作中，南观社区从有利于居民知情、方便办事、便于监督出发，推行“三公开”模式，实行惠民政策公开、办事流程公开、服务信息公开，推进社区事务阳光操作，推动阳光服务进社区工作全覆盖。
二、廉政文化进社区，廉洁清风拂南观。南观社区结合自身实际，着力推进廉政文化建设、抓好廉政文化教育、加强廉政文化宣传，推动廉政文化进社区。
三、民主管理进社区，和谐清风沐南观。南观社区制定了一系列民主管理制度，推出了“四谈”工作制，即社区干部谈民意、骨干力量谈协调、社区群众谈困难、志愿服务者谈关爱，推动了社区民主管理。
四、满意服务进社区，便民清风泽南观。南观社区积极拓展纠风工作的服务理念，大力创新社区社会管理和服务职能，推进“阳光服务”、创新“网格化服务”、 实行“限时服务”、 开展“爱心服务”、推行“志愿者服务”等具有南观特色的五大服务品牌，打造居民满意的社区。
五、廉政监督进社区，自律清风吹南观。南观社区为切实发挥居民的监督作用，设立了民意监督箱，建立了社区干部岗位廉政风险防控承诺制度，积极采纳社区居民的评价意见，让社区“两委”的权力公开透明运行。
陆川县米场镇南中村
南中村位于陆川县米场镇东部，管辖5个自然片，有29个村民小组共6640人，党员62人，水田面积1780亩，2011年全村人均纯收入达到6580元。近年来，村“两委”积极引导群众进行产业结构调整，引进浙江省百强农民合作社“梅溪牌”果蔗基地、均隆公司花卉基地，大幅增加了农民收入。在发展经济的同时，深入推进 “阳光强农惠民”工程，积极打造“纠风惠民阳光村”，让各项强农惠民政策在“阳光”下运作。
一、完善村级公示制度，信息公开常态化。按照“五公开”原则，在村委会设立阳光纠风宣传栏，对涉农资金分门别类进行梳理，详细公开16种惠农补贴资金的发放程序、受益对象、发放结果等。注重公开形式，对强农惠民政策文件、办事程序、党务、村务等采取固态公开；对低保等16项补贴对象、补贴结果采取动态公开，随时更新。在公开栏上设置监督岗，公布监督员的姓名和联系方式，同时开设七种群众诉求渠道，方便群众监督、咨询和反馈意见。
二、可视广播全覆盖，惠民政策家闻户晓。在全县率先开通了“可视广播家家通”，全村五个自然片共安装了5个高音喇叭，利用有线广播和有线电视，对全村3.5平方公里850户群众全覆盖。组织相关县直部门和镇村干部到可视广播家家通举办“强农惠民政策进农家专题讲座”，并进行现场直播，有线电视用户可以即时收看。在中心户集中收看的群众还可以与讲课人互动，对不明白的地方通过视频进行即时交流。截止目前举办了18场专题讲座，并录制成专题节目，每天在午饭、晚饭时段播放，全村群众无论在家中还是在田间都能收看或收听到广播内容，大幅提高对强农惠民政策宣传的实效性，更加密切了党群干群关系。
三、科技监管广延伸，阳光纠风护民生。陆川县研发了涉农资金电子监控系统，该系统覆盖了低保、良种补贴等55项涉农资金，将23个县直涉农部门和14个乡镇及3亿多元涉农资金纳入监管范围。我们在村政务服务站安装了该系统的服务终端，群众可以通过互联网登陆系统查询到相关强农惠民政策和个人享受补贴发放情况，设置了电子触摸屏，方便不懂电脑操作的群众查询。同时，在政务服务站的桌面摆放各级强农惠民政策文件汇编、办事指南和资金发放材料，方便群众查阅和监督。
通过积极实施“惠民阳光纠风”工程，南中村党风村风进一步好转，各项惠民政策进一步落实，一些突出的民生困难问题得到有效解决，全村去年按时、足额发放低保等16项230多万元惠农资金，没有截留、挪用等违规违法现象，促进了全村和谐稳定、经济发展。
广西开元机器制造有限责任公司
广西开元机器制造有限责任公司创建于2005年10月，位于陆川县北部工业园区，占地面积300亩，现有职工860人，是一家中外合资的民营企业。公司以机械制造为主业，主导产品涵盖小型工程机械、农用机械、矿山机械等领域。近年来，县纠风办围绕县委、县政府工业发展“335”目标和打造广西新兴工业强县战略部署，立足优化环境，助推企业发展，在公司设立了纠风工作联系点及工作室，确保农机购置补贴政策落实到位。
一、多种形式，加强购机补贴政策宣传。以编印《农机购置补贴便民手册》和宣传栏、广播、电视等形式加强对农机购置补贴政策宣传，使农机购置补贴政策家喻户晓。
二、实行“三位一体”监督机制，加强补贴资金监管。县纠风办、县农机局和公司联合一体，落实专人对农机购置补贴资金的情况进行监督检查，督促企业严格执行补贴政策，确保补贴资金及时到位；加大对企业发展软环境的整治力度，坚决杜绝对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款等“七乱”行为。
三、强化服务理念，实现多赢局面。深入实施“阳光强农惠民工程”，实行补贴手续一站式办理，为购机群众提供便利；公司提供优质售后服务工作，解决购机群众后顾之忧。
从2009年至2011年底，广西开元公司共销售补贴目录农机1500台，获得国家购机补贴2000万元。目前企业批量投放产品四大系列30多个型号产品，已建成年产微型水稻收割机10000台、微耕机20000台和年产小型挖掘机3000台两大生产基地。2011年实现营业收入近10亿元，税利3000多万元。公司力争在“十二五”期末营业收入超过50亿元。惠及1400多农户，起到了拉动社会内需、壮大企业经济实力、服务“三农”、促民增收的效果，取得了企业得效益、农民得实惠、政府得民心的多赢局面。
编辑：林小英