使命：地区政法委书记何大来为何斗不过地区公安局局长谷志远
白山地区政法干部大调整，清水市公安局局长争夺尤为激烈，地区政法委书记何大来和地区公安局局长谷志远各自推荐人选，但最后谷局长推荐的林荫成功当选，为何会这样了？
何大来并不看重林荫，不愿意他到清水任职。在他心中，原来的曾局长挺好的，没有必要调整。尽管他后来调到宝山担任公安局局长，级别也没有变，但何大来还是不满意。在某次地区政法会上，他提起林荫到清水后，案子大增，显然社会治安出了问题。要是老曾还在，怎么会出现这种情况。何大来认为上次调整清水市公安局局长显然有问题。对此谷志远反驳他，案子增多说明清水治安在好转，也表明曾局长没有认真破案。除了看好老曾外，何大来还准备了其他候选人，比如清水市政法委副书记于海荣，市公安局副局长牛明。他俩当时也被何大来报了上去，跟林荫一块竞选，但是二人竟然干不过一人，最后双双落选。谷局长只推荐了一个林荫，竟然能战胜何大来推荐的人，一人单挑多人，竟然将其全部斩下马，为何如此彪悍？
何大来曾经推荐过人，上次的曾局长可能是他推荐的，所以这次不能再用他推荐的了。连续两次都是何大来推荐的，会带来问题。清水市公安局局长可能只会认何大来，而不会认其他人了，这样容易形成利益集团。搞小圈子，显然不利于地区的发展。理论上而言，地区一定级别的政法干部，比如达到地区公安局局长谷志远这种级别的，都能推荐。上次是何大来推荐的，那么这次应该由谷志远推荐了。当然他们都能推荐，不过人选最终还是谷志远推荐的，而不是何大来。这种轮流坐庄的模式可以避免不少问题，防止某方做大。尽管何大来一再为自己人摇旗呐喊，但是上面并没有采纳他的意见，而是选择了谷志远推荐的林荫。除了这个外，关键是清水的社会治安一团糟。林荫刚到清水上任，竟然遇到拦路打人的暴力事件，要不是他及时出手，恐怕又会是一场血雨腥风。刚来清水，这种事情跟他没有关系，应该是上任局长留下的烂摊子。清水的社会治安如此严重，跟曾局长脱不了干系。在林荫上任前，他可是清水市公安局局长，负责全市的社会治安。问题这么严重，上面恐怕早就心知肚明了。除了林荫等人亲身经历外，也有人不断向上举报。他们掌握到的信息比林荫更多，故而对曾局长在清水的所作所为极为失望。他是何大来推荐的人，问题重重，而清水内部也是矛盾重生。在这种情况下，又怎么可能再次接受何大来的推荐了？
谷志远是地区公安局局长，但并不是地区领导，而只不过部门领导，那么他真的不如何大来吗，两人哪个级别更高了？何大来是地区政法委书记，但不是正职，而是副职。因此何大来一定没有进地委领导班子。政法委副书记一般有两种：其一，专职副书记，比如清水市的于海荣，他就是市政法委专职副书记；其二，普通副书记，级别可能跟专职副书记一样，也可能不如。何大来到底是哪种副书记了？如果是第一种，那么他跟谷志远级别一样，两人平起平坐。如果是第二种，可能不如谷志远，级别比他低。既然何大来能推荐清水市公安局局长，说明他跟谷志远差不多，由此两人级别一样。何大来极有可能是地区政法委专职副书记。因此两人不是上下级关系，谷志远应该有两个直接上级：其一，地区分管政法工作的专员；其二，地区政法委书记。也许这两个职务由一人兼任，比如清水市陈国民，他就是副市长兼政法委书记，也可能两人分别担任。不管怎么说，何大来不是谷志远的上级。哪怕他真的是地区政法委书记，谷志远也可以灵活操作，专门向副专员或者专员汇报，没有必要向何大来汇报，甚至可以绕开他，直接找地委书记汇报。剧中何大来多次都跟谷志远商量，并且还向他抱怨，但对方根本不怎么搭理他。由此可见两人的地位。
除此之外，两人背后应该还有人。何大来是政法委副书记，肯定是地委的人，他的上级有政法委书记和地委书记。谷志远是公安局局长，属于行署的人，背后有副专员和专员。两者跟背后的人到底是怎样的关系，并不是太清楚。也许谷志远跟地委书记走得比较近，两人关系不错，而何大来跟专员关系融洽了。当然也可能两人的关系类似于清水的林荫和于海荣。林荫是清水市公安局局长，而于海荣是清水市政法委专职副书记。两人级别一样，分工不同，但配合并不是特别默契。要不是林荫过来，市公安局局长恐怕由于海荣接任了。他跟市委书记万宇辰关系非同一般，步步紧跟，所以压根没有将林荫放在眼里。在他两人之间，还有一个陈国民，他是清水市副市长兼政法委书记。于海荣和林荫都是他的下属，不过他更加欣赏林荫，多次配合其行动。在他的支持下，林荫能顺利开展工作。谷志远和何大来上面是否也有个像陈国民一样的领导，既是政法委书记，又是副专员，而且还特别看重谷志远？不管哪种情况，谷志远推荐的林荫需要经地委常委会讨论，而地委书记是常委会的主持人，他的态度非常重要。如果他对人选有异议，基本上泡汤了。由此可见，林荫出任清水市公安局局长是得到了他同意的，至少没有反对。如果这样，那么谷志远背后的人应该就是地委书记了。有他在背后支持，不要说何大来了，哪怕是政法委书记，谷志远也不会怕。
当时的局面何大来似乎掌控不了，毕竟职务不是太高，连谷志远都不将其当回事，所以又怎么跟他较量！
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