伦敦政治经济学院报告：英国继续保持贸易与投资开放性

伦敦政治经济学院发布报告建议 英国继续保持贸易与投资开放性

近日，英国伦敦政治经济学院发展委员会（以下简称“委员会”）发布《英国经济增长：崭新篇章》（UK Growth: A New Chapter）报告表示，为应对各种挑战，促进包容性及可持续经济增长，英国需要在就业与技能、产业战略、经济开放性和金融等关键领域强化改革。

随着英国逐步展开“脱欧”进程，民粹主义声音不绝于耳，部分人对于英国经济和贸易的开放性充满疑虑。报告提出，英国“脱欧”将使商品、服务、资本与人员的流动方式发生变化，在英国与欧盟及世界其他国家和地区形成新的关系之时，英国必须保持开放原则，继续活跃于世界贸易、投资等相关机构之中，促进世界贸易的发展。

确保服务业获欧盟市场准入

报告提出，欧盟统一市场既给英国企业带来了竞争，又提供了机遇，英国应巩固其在开放市场与贸易方面的成果。服务业对于促进英国经济增长发挥了关键作用。英国在与欧盟商定自由贸易协定时，应当优先考虑获得服务业的欧盟市场准入。

英国皇家国际事务研究所所长罗宾·尼布雷特（Robin Niblett）对本报记者表示，一旦离开欧盟统一市场，英国将无权设计欧盟的标准。究竟是简单地遵守欧盟标准，还是制定一套自己的标准，英国需要作出决定。如果英国为了进入欧盟市场重新制定标准，意味着成本的增加。

报告提到，脱离欧盟之后，在与非欧盟国家进行贸易谈判时，英国或许能够制定更有利于自身的贸易协定。但英国与美国、中国等贸易伙伴进行协商时，其议价能力将有所降低。在协商涉及长远利益的贸易协定时，可能导致英国的谈判能力减弱。

报告认为，英国在保持进出口贸易的同时，应继续开放投资与引进人才。英国贸易的优势产业因经常参与国际竞争，往往是外国投资的热点领域。该委员会建议，英国政府应致力于吸引更多高技能劳动力，继续保持对全球人才的吸引力。在移民政策与实践方面，确保英国的技能短缺问题不会持续加剧。英国高度依赖外来高技能劳动力，应增加外来高技能劳动力储备，不应致力于控制净移民数量、限制高技能劳动者获取签证。

借鉴中国发展经验

英国伦敦政治经济学院欧洲政治经济学研究员史蒂夫·寇特（Steve Coulter）表示，英国将中国视为非常重要的未来市场。“脱欧”阵营中也普遍认为，英国脱离欧盟之后要更加关注中英之间的贸易谈判。在寇特看来，长期来看“脱欧”后的英国富裕程度可能会下降，但英国依然是一个颇为富裕且贸易开放的国家。只要英国还能够保持一定程度的欧盟统一市场准入，英国“脱欧”对于中英两国的投资不会有很大影响。如果英国失去欧盟统一市场准入，即使英国的吸引力将会降低，但作为一个有6000多万消费者的富裕国家，中国企业依然可以在英国国内市场寻找到很多机会。

有英国专家表示，英国需要向中国借鉴发展经验，加强基础设施建设，大力引进中国对英国基础设施建设方面的投资。同时要看到，中国不仅有投资方面的优势，相关技术也已取得突飞猛进的发展，值得英国学习。

该委员会认为，英国在技能、基础设施和创新方面长期投资不足的问题仍然存在。目前，英国经济增长主要依靠就业增长而非生产率的提高。从长远来看，高生产率可以促进繁荣，然而英国劳动力的平均生产率要比美国、德国和法国低。因此，提高生产率应是英国政府经济战略的重点。

减少非关税壁垒

报告提出，目前英国与美国之间的关税已经处于相对较低的水平，因此贸易最大收益将来自于减少非关税壁垒。英国与美国制定自由贸易协定时，聚焦减少非关税壁垒将可能为英国与其他国家的双边关系提供一种蓝图。

英国《卫报》发文表示，目前英国的消费者、雇员和环保标准高于美国，但是鉴于英国市场比美国小，将来英美签订贸易协定时，美国很可能要求英国符合美国的产品标准，而不是美国来符合英国的标准。一旦如此，将可能在环保、健康保健、医药、农业、争端解决等多方面产生系列问题。有专家表示，涉及服务业非关税壁垒的国际协定，尤其需要对争端解决机制方面作出安排。因此，英美协商时需要对此多加关注。

然而，报告提到，由于普遍观点认为美国特朗普政府比前任政府的保护主义倾向将更为强烈，英国要减少与美国间的贸易壁垒似乎将更为困难。

（中国社会科学报伦敦3月6日电）