关注｜2017年，大家都在关心这些教育问题……
小编说
截至2月24日上午，随着海南省第五届人民代表大会第五次会议闭幕，2017年全国地方两会由此落下帷幕。每年的地方两会，关于教育、医疗等民生的话题都十分活跃，热心的代表们纷纷建言献策。今年的地方两会关于教育又有哪些看点呢，小编做了一下梳理，看看有没有你关心的哦~
小编这里要提醒一下：错过了地方两会提案不要紧，再过几天，全国两会就要召开了，你期待教育有哪些改变呢？
希望教育向我们共同期待的方向发展。
热点词汇：校园欺凌
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【词汇解读】近年来，全国各地发生多起校园欺凌事件，造成恶劣的社会影响。最高检通报，2016年1月至11月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人；受理移送审查起诉3697人。校园欺凌问题引起教育主管部门的高度重视，教育部表示坚决防范校园欺凌。教育主管部门出台一系列校园欺凌专项治理政策法规，一定程度上遏制了校园欺凌事件的发生，但是校园欺凌现象未被根除。舆论认为，施暴者施暴成本过低是校园欺凌事件发生的主因，建议修改《未成年保护法》，加强惩戒校园欺凌行为。
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南昌
让施暴者承担相应的法律责任
江西省南昌市政协委员刘燕霞提交了一份《关于遏制校园欺凌事件》的提案，建议完善法律法规，让施暴者要承担相应法律责任。
刘燕霞建议，首先，加强家庭教育，落实家长对孩子监管责任。对于施暴者的家长，要让其承担相应责任。其次，净化社会风气全面实行影视作品和网络游戏分级制度，严禁在面向未成年人的作品和游戏中出现暴力情节。对暴力等不良社会现象的报道要实施严格审查制度，严禁过分曝光暴力细节。
此外，完善机制，对校园周边要加大综合整治，做到白天见警察，晚上见警灯，形成全天候监管，不留盲点，给施暴者形成做案无空间、无时间、无机会。
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陕西
各方联手杜绝校园欺凌
陕西省人大代表、汉中市科技职业中专教务处主任刘永侠建议：学校、家庭、公安等方面要联手杜绝校园暴力、欺凌，更加关注青年一代的健康成长。
她建议，在相关教材中增加以生命为最高、以人为本等人文思想内容；课堂授课应以理论联系实际案例，加强学生心理疏导；家长要以身作则，避免粗暴、溺爱教育方式；有暴力内容的影视应避开学生收视段，有暴力画面的游戏应采用加密、输入身份证信息等方式加以限制；法律上适度降低刑责年龄起点，可借鉴一些国家对未成年犯的社区矫正制度，采取非监禁强制参加社区服务方式，同时加大对未成年犯监护人的惩戒。
热点词汇：校园防污染
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【词汇解读】校园防污染，包括雾霾和器材污染。近年来的雾霾天气引发了家长们对孩子健康状况的担忧。目前，我国与教室空气环境相关的标准有：《中小学教室换气卫生标准》(GB/T17226-1998)，这项标准对小学、初中、高中教室的二氧化碳限值以及换气次数等进行了规定;《室内空气质量标准》(GB/T18883-2002)规定了室内空气质量评估参数及检验方法，室内空气质量参数有新风量、二氧化碳、甲醛、可吸入颗粒物PM10、苯污染物浓度等。但针对教室室内空气管理的法律文件，目前还没有。
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上海
建立空气质量管理标准
上海市人大代表、上海理工大学环境与建筑学院副院长黄晨建议：制定《上海市幼儿园、中小学教室室内空气质量管理条例》。
黄晨认为，虽然有中小学教室空气环境标准，但是缺少“按照标准执法的法律性文件”。这是一个关系到青少年健康成长的重要“法律盲区”，亟待弥补。黄晨在议案中写道：“现代人每天80%以上的时间在室内度过，根据实测情况，南方地区中小学教室的PM2.5含量超过了目前室外一级标准35微克/立方米的3倍;对中小学上课期间的二氧化碳实测发现，60分钟的课堂时间，其浓度可以达到3000ppm，是目前中小学标准1500ppm的2倍。”
研究表明，当二氧化碳浓度在600ppm至4800ppm时，空气中二氧化碳浓度越高，学生作业效率越低，作业错误率越高。
令人担忧的还有青少年学生的健康问题。全国建筑环境与儿童健康研究发现，学龄前儿童过敏性哮喘发病率在近20年来飞速提高，而上海地区目前已成为全国之首，儿童哮喘发病率接近10%。
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河南
安装新风系统、空气净化器等防雾霾产品
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【词汇解读】所谓新风系统，就是对室内外空气进行24小时不间断循环，使室外和室内的空气进行充分交换，从而保证室内空气质量的一套空气置换系统。
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河南省政协委员陈新提交《关于解决校园防霾及空气净化问题的建议》，建议在全省范围尽快试点安装新风系统、空气净化器、防雾霾窗纱，并研究哪种产品效果好、经济实惠，优选产品后尽快全面推广。
陈新代表建议从4个方面推进：首先，尽快启动试点工作，分别选取3类不同产品在部分中小学、幼儿园进行试点，优选产品和方案后尽快全面推广。其次，省、市、县三级政府设立专项资金，按比例分摊，由市、县两级教育行政部门负责组织实施。
第三，把防霾与解决教室通风、空气净化统筹考虑，还青少年一个洁净、健康的学习环境。第四，各市、县级政府应该成立专门的教室空气质量检测督察工作组，定期或不定期检测辖区内各校教室空气质量。
除河南省外，小编了解到，四川省、陕西省、天津市都有代表委员提议和倡导新风系统进校园或给校园安装空气净化器。如四川省政协委员冯全源表示，希望政府能利用公共资源妥善解决改善校园空气环境的问题。天津市人大代表李烨勃则建议，教育主管部门应积极研究给教室配备空气净化器的可行性并出台相关配备标准；陕西省人大代表穆兰建议省政府、省教育厅，以及关中各市区政府调研北京、郑州相关经验，在有条件的城市和学校开展试点，给中小学、幼儿园安装空气净化系统。
热点词汇：二孩政策
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湖北
提高学前教育公办机构比例
随着二孩政策的放开与人们对幼儿教育的重视，学前教育的问题日益凸显：公办幼儿园进不去，私立幼儿园又太贵。加大学前教育投入力度的呼声越来越高。
省人大代表、襄阳市教育局局长程敬荣建议：加强学前教育的普惠性，公办学前教育机构的比例还要进一步提高，政府部门应该像抓义务教育一样，抓好学前教育的发展，使教育基础更加坚实。
“目前学前教育还存在不少的问题，保障机制有缺陷，机构的布局和办学水平还不能满足群众需要。”省人大代表、襄阳市教育局局长程敬荣说，加大投入保障机制，就是要在财力和师资队伍、编制方面增加优质资源，这将对全省基础教育产生积极的影响。
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海南
完善配套政策与资源
民盟海南省委会提案：《全面放开两孩政策后的社会问题及对策建议》
实践证明，“全面两孩”政策虽有广泛群众基础，但现实的压力却让大家“任性”不得。民盟海南省委会发放了882份针对“是否支持全面两孩政策”的调查问卷，收回的840余份有效问卷显示，92.8%的受访育龄夫妇都态度鲜明地支持全面两孩政策。在一批“有生育想法”的1420对夫妻中，有99.4%的夫妻表示，对于政府的服务需求，他们希望政府为小孩教育提供支持。此外，希望延长产假、希望得到优生优育指导和服务等也是多数夫妻对于政府的期待。
因此，在这份提案中提到，社会的承载负重在“两孩时代”越来越大。新增出生人口会对目前妇幼保健、住院分娩、儿童照料、学前教育等公共服务需求带来结构性影响。民盟海南省委会建议省政府尽快完善全面两孩政策相关配套政策，政府应明确相关部门在实施“全面两孩”政策中的具体职责、提高妇幼保健和计划生育服务能力等。政协委员、省妇联巡视员李幼伍认为，政府应明确托育服务的重要地位，注重统筹规划，坚持政府导向，健全完备的托育公共服务体系。
热点词汇：教育均衡
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南京：
名校办分校不拼名气拼内涵
江苏省南京市政协委员、晓庄学院教务处副处长徐琪建议：办分校应重视优质教育的内涵，比起名气和校舍，更应重视分校的办学质量和长期发展。
近年来，名校分校遍地开花，小学、中学教育集团军规模越来越大。不少政协委员在调研中发现，即便是同一教育集团内，各学校的办学质量也参差不齐。
南京市政协委员、晓庄学院教务处副处长徐琪认为：“南京提出优质教育资源覆盖非常有必要，南京不少名校分校的确取得成功。但也有一些不尽如人意。办分校还应重视优质教育的内涵，比起名气和校舍，更应重视分校的办学质量和长期发展。”
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呼和浩特：
建立校长无校籍流动机制
人大代表、赤峰市实验中学校长温荔清建议，让校长、教师在一定区域内流动起来，是破解择校难题、实现教育公平的重要手段。
温荔清认为：“教育均衡配置关键在于师资力量均衡配置，尤其是以校长为首的管理团队。校长作为开展教学活动的领头羊，在学校发展上起着至关重要的作用，通过推动优秀校长以及学校管理队伍的灵活流动，能够有效打破传统办学相对封闭的格局，促进办学理念和办学模式的交融与碰撞。”
“以赤峰为例，随着国家优惠政策的推广，一些农村学校的硬件设施建设已经逐渐完善，但相比城里，两者的师资力量还有很大差别。每到开学季，一些农村学校的校长最发愁的不是学生，而是学校的教学安排，因为教师的流失影响了学校正常教学安排。”
温荔清建议，建立校长、教师无校籍流动机制，让中心城市的校长、教师转移，使他们有义务、有责任到基层学校支教挂职，这样流动起来就是活水，偏远地区的教育就可以提上去了。此外，还要提高流动教师的待遇，加大“评优树先”向农村教师的倾斜力度。
温荔清还强调，教育资源应一方面要向有需求但目前还很薄弱的地方倾斜，一方面还要和正在大力推行的城镇化衔接起来。避免一味盲目地向农村边远地区投放，因为城镇化让大量的学龄儿童向城镇流入，要把这两方面协调起来，把有效的资源投入到更需要的地方去。
热点词汇：教育扶贫
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【词汇解读】5年,5575万人脱贫,这是中国“十三五”扶贫攻坚的行动路线图。近日,我国首部教育扶贫蓝皮书暨《中国教育扶贫报告(2016)》正式发布。蓝皮书指出,教育扶贫的目的是让贫困地区和贫困人口获得自我发展、自主脱贫的能力,是一种内生式的扶贫脱贫方式。
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四川
整体提高贫困家庭孩子的素质
四川省人大代表张睿认为，教育扶贫在脱贫攻坚中起着重要作用，“实行12年制免费义务教育，可以为产业升级提供扎实的人力资源；也可以整体提高农村和城市低收入家庭孩子的素质，让他们更好地摆脱因知识贫乏带来的收入差距。”
人大代表杨铿建议，由政府牵头设立教育扶贫基金，吸引企业参与。“可以设立基础教育和技能培训两种不同的教育扶贫模式，既保障适龄学生的受教育权利，又切实提升赋闲劳动力，尤其是50-60岁中老年无业人口的基本谋生技能。”
大型企业可以直接对口帮扶贫困地区教育事业，包揽当地贫困学生的学费、生活费，并保证教师薪酬福利待遇。中小型企业可以出资成立教育扶贫基金，由政府扶贫办牵头管理，专项资助贫困学生的学习、生活和教育费用。该基金接受社会监督和审计。
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安徽
动员社会多方力量参与
安徽省政协委员孙永红提出了鼓励社会力量参与精准扶贫教育一体化的建议。
针对一部分贫困学生被重复捐助，而一部分贫困学生因为没有被列入捐助行列，错失被捐助机会，无法享受教育扶贫资金的情况，孙永红建议动员社会各方力量，共同参与教育精准扶贫。首先，可以依靠多方力量，通过树立扶贫典型，最广泛地动员各方面的社会力量参与教育精准扶贫。其次，教育扶贫是一项持久的工作，要将就学与就业紧密结合，政府、学校以及用人单位要形成合力，共同推进教育精准扶贫。第三，建立一定的政府信息平台，让社会力量了解并申领教育扶贫，点对点资助和帮扶。
孙永红说，教育精准扶贫还要规范好被捐助人的资格审查，受捐人不得重复享受捐赠，同时政府还可以成立机构，监管转向资金的使用去向，以规避捐助资金不能得到合理利用现象。
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甘肃
教育扶贫应从“娃娃抓起”
民盟甘肃省委在今年的省“两会”上提交了《关于进一步推动我省精准扶贫教育支持计划实施方案贯彻落实的提案》。
民盟甘肃省委的提案认为，因为条件艰苦、地处偏远、路途不便，幼儿园师资保障一直是难题。而且因为编制问题，有的幼儿园因为缺乏专任教师甚至无法正常开园。
民盟甘肃省委指出，目前，留守儿童是教育扶贫的重要关注对象，他们大多由于家庭贫困，父母常年在外打工，缺少亲情的关怀，感情脆弱，容易产生自卑封闭心理，需要社会的关怀和引导。但是，在实际工作中，教育扶贫工作对留守儿童的帮扶仅限于物质层面，缺乏经常性的心理健康咨询和引导。
热点词汇：留守儿童
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衡阳
打造“四位一体”全面关怀
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2016年2月4日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，对农村留守儿童关爱保护工作的责任认定和系统安排提出明确要求。文件的出台引发热议，农村留守儿童一直是社会各界重点关注的对象，2016年11月24日，《中国青年报》报道称，无论是3年前父母一方或同时外出的6100万人，还是民政部等部门公布的父母皆外出的902万人，都是巨大的数字。
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衡阳市政协委员、蒸湘腾跃工艺厂厂长肖跃莲认为，解决留守儿童问题的关键在于实现本地就业，政府应当把握好承接产业转移机遇期，大力鼓励扶持返乡创业置业，从而扩大就业。她的厂子里80%都是返乡就业的农民工。
作为教育界连任委员，市逸夫中学副校长文瑛长期关注留守儿童工作。她介绍，近几年政府在发展均衡教育、农村教育的布点上已经有了谋划和具体安排，特别是在进城务工人员子女的教育上大开绿灯，但留守儿童的家庭教育缺失也同样不容忽视。
衡阳市政协委员文瑛指出，留守儿童的爷爷奶奶年纪比较偏大，把他们请到学校来参加教育肯定有点不大实际 我们就想把这种家庭教育送到社区去。她表示，应当建立健全基层留守儿童保护和服务的体系与网络，依托社区现有公共服务资源和设施建立社区儿童之家，为孩子们供培训与课后辅导、活动和游戏指导等多元化的综合服务，建立社会、学校、家庭、政府“四位一体”的教育体系，促进留守儿童身心健康发展。
热点词汇：手机进课堂
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广东
放开中学生使用手机限制
广东省省政协委员、中山大学现代教育技术研究所副所长王竹立教授建议：学校和家长放开中学生课堂上使用智能手机的限制，有序使用智能手机辅助学习，倡导“主动”学习互动学习，而不是“偷偷摸摸”用手机或与信息社会脱节。
王竹立主张对手机进课堂宜“疏”不宜“堵”。互联网+课堂”首先意味着互联网要进课堂、智能手机要进课堂。不能再把互联网拒于学校和课堂之外，不能让学生只会读书而不会读网。智能手机应该像纸和笔一样，成为最常用的学习与交流工具。
王竹立强调，手机进课堂试验应该根据不同学校、不同年级学生身心特点区别对待。中学可以允许学生带手机进学校进课堂，在教师的指导下开展学习与交流。小学生则必须在老师和家长的监督与指导下，利用移动终端和网络开展部分课程内容的学习活动。
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高密教育发布第633期 本期责编：张艳艳
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