中國物流成本達17% 人大代表建議取消高速公路收費

【文匯網訊】

（香港文匯網記者 凱雷、張聰 北京報道）國務院總理李克強會見中外記者時表示，要通過像降網費、電費、物流成本等措施，讓企業輕裝上陣，提高競爭力。鴻達興業股份有限公司董事長周奕豐對此深有感觸，作為全國人大代表，他在「兩會」期間已向全國人大提交《關於取消高速公路收費的建議》。周奕豐表示，中國的物流成本明顯高於發達國家水平，取消高速公路收費，不僅降低物流成本，降低企業生產成本，而且能提高高速公路利用效率和運輸效率，激活商業貿易流通，促進區域經濟聯動。

取消高速公路收費 浙江北京等地已有行動

周奕豐在第十二屆全國人民代表大會五次會議上提出的建議涵蓋經濟、民生、環保、農業等領域，包括：《關於大力發展永續農業，深入推動農業供給側改革的建議》、《關於進一步推動土壤改良事業，促進農業可持續發展的建議》、《關於加強氫能源開發利用的建議》、《關於大力發展裝配式生態房屋，改善人居環境的建議》、《關於完善《大氣污染防治法》，加強汽車尾氣治理的建議》、《關於取消高速公路收費的建議》等。

周奕豐可謂是全國人大代表中最關心土壤問題的一個，履職全國人大代表五年間，周奕豐自費逾千萬調研中國土壤污染，獲中央重視，相關調研寫入人大常委會工作報告。去年中國出台的《土壤污染防治行動計劃》(「土十條」)即採納吸收周奕豐代表的調研內容與建議案。今年「兩會」，周奕豐的提案亦聚焦在農業、土壤治理方面。本報記者看到周奕豐的建議案列表，發現他有關取消高速公路收費的建議。縱觀2017兩會全國人大代表、政協委員所提建議與提案，周奕豐代表是明確提出取消高速公路收費。此外，娃哈哈集團董事長、全國人大代表宗慶後在諫言降低物流成本中建議降低公路收費標準，讓公路收費透明化。宗慶後代表建議，對到期的高速公路，建議國家堅持「限期收費」。對於部分延期收費的高速公路，應進一步降低原有的收費標準，同時公開收費使用情況。

而今年地方兩會上，包括福建等省地方人大代表亦提出相關建議。減免高速公路收費、降低企業成本，浙江，北京等多地正在行動，已走在全國前列。其中，全國兩會召開之際，浙江高速公路集裝箱汽車減半收費政策實行，切實降低了企業物流成本；北京至天津的高速公路通行費取消已列入議事日程。此前不少省市已陸續推進機場高速收費制度改革，如北京、重慶、成都等地，杭州市蕭山機場的高速公路收費改革更是取得了實質性的突破。

周奕豐以國際與國內相關數據分析指出，物流成本占企業成本的比例，中國為30%-40%，發達國家只有10%-15%；中國國家發改委數據表明，中國物流成本近17%，高出世界平均水平5個百分點；全國道路貨物運輸價格指數(CFI)的樣本數據統計顯示，通行費佔運輸成本的24%。高速公路收費是物流成本居高不下的一個重要原因，已經影響到中國企業和產品的國際競爭力。

調研發現：高速關卡林立 超期收費現象嚴重

他表示，高速公路是具有社會性質的公共產品，應當是免費供公眾使用的。但是由於我國的高速公路並不是主要由政府依靠財政收入投資興建的，而是走了一條「貸款修路，收費還貸」的建設發展模式，附加了收費的性質。目前，高速公路的管理和規制仍有不足之處，高速公路收費機制仍然不健全，「關卡林立」造成收費站堵車，高速公路超期收費，對經濟發展及民眾生活也產生了負面影響。例如有些高速公路仍存在超期服役、收費現象，造成物流成本增加，目前中國工業生產成本中物流成本在總成本的佔比遠高於發達國家的水平，這樣既不利於經濟發展也不利於和諧社會。

周奕豐在調研中發現，交通運輸部、發展改革委、財政部、監察部、國務院糾風辦為進一步提升收費公路通行效率和服務水平，方便群眾快捷出行，制定了《重大節假日免收小型客車通行費實施方案》，在重大節假日對小型客車免收通行費，這是一個影響程度和影響範圍都很大的決策。然而，從該政策出台後的實際運行情況來看，上述的政策目的並未完全達到，有些地方免費通行沒有得到有效執行。

周奕豐提三建議：取消收費 合理開徵燃油附加稅

當前，高速公路收費管制水平的高低直接影響了區域社會的福利和經濟的運行，中國高速公路的建設、經營和管理中確實存在?一些亟待解決的問題。就此，周奕豐向全國人大提交關於取消高速公路收費的三大建議。

一，取消高速公路收費，增加高速公路接口，這是一項能惠及民生重大舉措，而且能夠提升人民群眾的社會獲得感。高速公路免費通行能給老百姓帶來很多便利，提高通行效率，減少中心城區交通壓力，有力緩解民航和鐵路的運輸壓力。此外，能夠降低老百姓出行成本，刺激消費促進旅遊業發展，拉動內需推動經濟增長。

二，取消高速公路收費，能有效降低物流成本，提高企業經濟效益。中國的物流成本明顯高於發達國家水平。

三，取消高速公路收費，合理開徵燃油附加稅，根據《中華人民共和國公路法》的規定，以及「費改稅」的稅制改革原則，「多用多繳，少用少繳」的公平原則，取消徵收公路養路費、公路運輸管理費等費用，改為徵收燃油附加稅。根據國際經驗，通過燃油附加稅籌集高速公路的養護資金，是最有效率，也是最公平的，增加綠色出行的比重，在一定程度上有利於保護環境。

【文匯網訊】

（香港文匯網記者 周琳 北京報道）中國商務部２３日舉行例行記者會，回應近期商務領域熱點問題。新聞發言人孫繼文表示，商務部正會同有關部門對２０１５年版的《外商投資產業指導目錄》進行修訂，部分行業將取消外資持股比例限制。

針對一些媒體稱，許多外國投資者在華設廠被要求成立合資公司，並被要求轉讓技術，違反了ＷＴＯ規則。孫繼文回應表示，中國現行的外商投資法律規定，絕大多數領域是完全對外資開放的，只在少數敏感領域對外商投資有股比限制。中國正對《外商投資產業指導目錄》進行修訂，縮減限制類措施，部分行業將取消外資持股比例限制。

孫繼文說：「２０１５年版《外商投資產業指導目錄》已經將『限於合資、合作』條目數從之前的４３條減少到１５條。目前，商務部正會同有關部門對２０１５年版的《外商投資產業指導目錄》進行修訂，將在２０１５年大幅度開放的基礎上，縮減限制類措施，其中部分行業將取消合資合作要求或外資股比限制。」

孫繼文強調，中國現行法律規定中，沒有對外國投資者強制性技術轉讓的要求。鼓勵中國企業與外國企業加強技術交流與合作，外方與中方合作者商務談判中涉及的具體合作條件，是正常的市場行為，不應與強制性技術轉讓混為一談。