中共黄山学院委员会关于省委专项巡视反馈意见整改情况的通报
根据省委统一部署，2016年8月1日至9月18日，省委第二专项巡视组对黄山学院党委进行了巡视。10月24日，省委巡视组向黄山学院党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布：
一、牢固树立主体责任意识，全面落实巡视整改要求
学校党委诚恳接受省委第二专项巡视组的巡视反馈意见，坚持把落实省委巡视整改工作作为一项十分重要的政治任务和中心工作来抓，进一步统一思想，强化组织领导，明确整改任务，细化整改措施，坚持高标准、严要求，精心部署和谋划巡视整改工作，认真抓好各项整改任务的落实。目前，对省委巡视组反馈意见中指出的主要问题已经基本整改完成；同时举一反三、标本兼治，有针对性地建立了一批规章制度，建立健全长效机制。
(一)深化认识，端正整改态度
省委第二专项巡视组向我校反馈巡视意见后，校党委多次召开党委会、专题工作会议，反复学习研究巡视反馈意见。校党委认为，省委第二专项巡视组对学校开展的巡视工作，是对校领导干部的“政治体检”，充分体现了省委对黄山学院的高度重视，是对学校推进全面从严治党的有力指导。省委巡视组反馈的问题，一针见血，切中要害；提出的整改意见和建议，明确具体，符合实际，具有很强的针对性、指导性。
10月24日下午，省委第二专项巡视组向学校党委反馈专项巡视情况后，校党委连续召开专题会议，集中研究部署巡视反馈问题整改工作。10月25日下午，校党委会传达学习了省委“五人小组”会议精神，深入学习研究、消化理解省委第二专项巡视组的反馈意见。10月26日上午，学校召开各部门、院部主要负责人会议，传达学习省委有关会议精神和省委第二专项巡视组的巡视反馈意见。10月27日下午，校党委会研究决定，成立学校巡视反馈问题整改工作领导组，专设领导组办公室；逐条逐项研究问题清单及整改措施，确定了挂图作战、对账销号、一周一例会、一周一汇报、一周一简报等工作制度。11月1日，学校召开巡视整改工作动员部署大会，就学校巡视整改工作进行全面动员部署。
校党委明确要求，全校各级党组织、广大党员领导干部要站在政治和全局的高度，以强烈的政治责任感和使命担当，把巡视反馈问题整改工作作为学校当前和今后一个时期的重大任务，抓紧抓实抓好、抓出成效，不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，确保巡视反馈的问题整改到位。
(二)加强领导，上下联动整改
领导组成立后，立即部署整改工作，提出整改方案，制定整改措施，研究解决整改过程中的重大问题。领导组办公室设材料组、宣传组和督查组，负责巡视整改日常工作。10个牵头部门根据学校整改方案，谋划制定了配套整改方案。36个处级单位根据学校整改方案，结合工作实际，举一反三，制定本单位的整改方案；上下联动、合力整改。
(三)明确任务，细化职责分工
通过梳理巡视反馈问题，一一对照检查，逐项逐条分析，研究制定了《中共黄山学院委员会关于省委第二专项巡视组巡视反馈问题的整改工作方案》和《省委第二专项巡视组巡视黄山学院党委情况反馈问题的整改任务分解表》；明确了各整改问题的牵头领导、责任单位、参与单位和完成时限。
(四)统筹推进，聚焦整改落实
一是挂图作战。学校党委围绕巡视反馈意见，坚持标准要严、措施要实，逐条对照、逐项梳理、逐一整改，按照整改方案的部署，绘制“巡视整改工作推进图”，从任务安排、工作部署、责任领导、责任单位到整改进展、整改结果，全程建立整改工作台账。
二是明确责任。建立问题清单、任务清单、责任清单，集中攻坚、整体联动。校党委书记切实担负起第一责任人责任；纪委履行好监督责任，发挥好监督作用；各单位主要负责人切实履行本单位整改第一责任人的责任，严格按照职责抓好整改落实工作。
三是带头整改。校领导坚持把自己摆进去，从自身做起，带头整改。班子成员按照职责分工，抓好分工范围内的整改落实工作，与责任单位负责人共同谋划、一起研究，带头推进整改落实工作。各牵头单位进行任务分解，把压力传导到人、传导到岗，层层抓落实。
四是加强督查。研究制定了《中共黄山学院委员会巡视整改工作督查方案》，落实督查督办制度，紧扣反馈意见，及时加强督促检查，确保在规定时间内整改到位。实行整改工作周报表制度，全校各单位每周定期向学校巡视整改办公室书面报送本单位的巡视整改进展情况。建立对账销号制度，对照整改清单，解决一个、销号一个、巩固一个。
二、坚持立行立改标本兼治，统筹推进巡视整改工作
按照《整改工作方案》和《整改任务分解表》要求，进行倒排时序，一件一案、立行立改，逐一销账。12月底前对巡视反馈意见中指出的主要问题进行了整改，其中，学校提醒谈话7人；规范违规金额499.1万元、清退36.47万元。具体整改情况如下：
(一)党的领导弱化
1.党委发挥核心领导作用不够到位
一是政治引领作用不够坚强。
(1)抓中心、议大事、带队伍不够，班子的战斗力、凝聚力、执行力不够强。
整改情况：一是强化党委全面领导，党委书记每周主持召开校领导班子工作例会，部署安排一周工作。二是加强制度建设，修订了党委会、校长办公会议事规则、院部党政联席会议等制度，规范权力运行。三是坚持和完善民主生活会制度，召开了党委专题民主生活会，加强领导班子之间的沟通协调，增进领导班子团结。四是改进工作作风，提升为民服务能力，谋划作风、学风、校风、教风建设年等活动，营造良好校园生态。
(2)创造性贯彻落实党的教育方针政策成效不够明显。
整改情况：一是强化党委理论中心组学习，深入学习十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，加大贯彻落实力度，推进中心工作。二是更新思想观念，组织校内外调研，学校召开深化综合改革、“十三五”发展规划、科研平台融合共享建设等座谈会共计56次，着力推进地方应用型高水平大学建设。三是强化跟踪问效，开展了教风学风、二级理论学习中心组和教职工政治理论学习专项检查。开展机关部门工作作风督查、处级单位2016年工作计划执行情况检查以及处级干部电子政务阅文情况督查和通报。
(3)全面深化改革办法不多、措施不够扎实。
整改情况：一是扎实推进地方应用型高水平大学“八大工程”建设，研究制定了“十三五”发展规划和综合改革总体方案。二是进一步深化综合改革，加快推进人力资源、人才培养和开放办学三个专项改革，研究制定了《黄山学院关于推进国际化办学的实施意见》《黄山学院关于深化创新创业教育改革的实施意见》，获批了“安徽省第一批省级创业学院”。三是全面修订了2016年人才培养方案，开展了课程改革建设年活动。四是深化人事制度改革，规范了各部门工作流程，进一步明确了各单位岗位职责、教师岗位职责。
二是思想政治教育不够有力。
(4)顶层设计和统筹推进不完善不系统，党政齐抓共管的大思政格局尚未形成，一级抓一级，层层抓落实的工作氛围不够浓。
整改情况：一是安排了专题学习，认真学习宣传贯彻落实全国哲学社会科学工作者座谈会、全国高校思想政治工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，组织开展了专题研讨。二是研究制定了《中共黄山学院委员会关于加强和改进新形势下学校思想政治工作的实施意见》《关于进一步加快培育黄山学院精神，全面构建思想政治教育大格局的实施方案》。三是成立了以党委书记和校长为组长的学校思想政治工作领导组，调整充实了大学生思想政治教育工作委员会。
(5)教育内容形式创新不够，网络阵地建设和运用新媒体的能力不强。
整改情况：一是创新形式，推进思想政治教育名师工作室工程建设；广泛开展“中国梦”和社会主义核心价值观教育，
推进“铁军精神”和“杨业功精神”在思政课中的“三进”工作，开展徽文化系列体验活动，实现地方文化实践教学课程化。
二是研究制定了《关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的实施意见》《黄山学院新媒体建设与管理暂行办法》等宣传思想和网络媒体管理工作制度11个。严格执行哲学社科类报告会、讲座等“一会一报”制，全年共计33次。三是开展思想政治理论课实践教学改革，积极进行社会实践教学“课程化”建设，推进“行知课堂”建设，不断创新思想政治教育的手段、方式和载体。
(6)党总支书记、思政课教师开展工作不够得力。
整改情况：一是系统开展了十八届六中全会精神和全国高校思想政治工作会议精神的学习贯彻活动。二是研究制定了《党总支(直属党支部)书记抓党建和思想政治工作述职评议考核办法》，完成16个教学单位党组织书记的述职评议考核工作。三是举办了第八届思想政治理论课教师论坛和第八届辅导员论坛，举办行知讲坛13次；组织参加省厅课程建设培训8人次，外出访学2人次。
(7)处置境外势力渗透和学生参与宗教活动不够有力。
整改情况：一是开展新老生信教情况摸底复核，举办宗教知识专题讲座，发放宣传手册，以多种形式开展反邪教知识宣传。二是研究制定了《黄山学院网络舆情应急处理办法》《黄山学院防范处置学生涉及非法宗教相关问题的工作预案(试行)》，建立学生宗教信息预警与应急处置系统。三是在各班级设立信息员，加强信教学生动态监测和网络舆情监控，及时掌握信教学生动态，注意做好工作。
三是纪律规矩意识淡薄。
(8)巡视期间，反映个别行政领导干部违规违纪问题反映的较为集中突出，主要问题是政治意识和党性原则不强，执行党委领导下的校长负责制和民主集中制不够自觉和不够到位，在干部队伍中搞任人唯亲的不正之风，廉洁自律不严，量身定制，低价购置个人住房。与教职工争利益争荣誉争经费，违规购置超标车和超标准使用公务车。
整改情况：一是召开党委专题民主生活会，有关校领导深刻检讨本人执行党委领导下的校长负责制和民主集中制不够自觉和不够到位，没有做到校长末位表态，发扬民主不够；表示要加强学习，增强政治敏锐性，认真履职，按规矩办事。二是组织开展了专项调查，对“个别行政领导干部量身定制，低价购置个人住房”当事人补齐购房差价24038元，在党委专题民主生活会进行了深刻反思和检讨。三是对“违规购置超标车和违规使用公务车”问题，给予学校原领导班子成员通报批评，相关当事人做了深刻检讨，同时对违规车辆依法依规进行公开拍卖，给予学校原领导班子成员及违规使用车辆当事人通报批评。四是对“低价购置个人住房”问题的当事人进一步强化纪律教育，开展了领导干部《党章》和党纪党规等专题学习教育。
(9)部分领导班子成员和中层干部遵守纪律规矩不严，有的豪华装修周转房，有的违规插手干部选拔、职工录用、专业调换，有的违规插手工程建设，有的携带家属结伴公费旅游，有的领导干部党内政治生活原则性不强，奉行好人主义，搞一团和气。
整改情况：一是对豪华装修周转房以及2013年以来的干部选拔、职工录用、专业调换、工程建设等工作进行排查和梳理。二是关于“豪华装修周转房”问题，我校装修了8套周转房，装修总价格为52万余元，用于柔性人才引进，交由人事处、外事办管理，作为人才柔性引进和外籍教师临时住房。三是关于“职工录用”问题，经梳理有6位处级以上领导干部子女录用于学校，校党委责成相关部门及人员进行深刻反省，对上述现聘用人员进行考核，考核称职或者优秀者将继续聘用，不称职或者不合格者将按有关规定处理。四是对“携家属结伴公费旅游”等问题，当事人补交相关费用1000元，在党委专题民主生活会进行了深刻反思和检讨，校党委决定给予当事人通报批评。五是在党委专题民主生活会上，校领导班子成员就“党内政治生活原则性不强”等问题做了深刻检讨。六是关于“工程建设”问题，直饮水工程实施过程中，个别领导引荐，操作不规范，不符合公开招投标相关规定。对以上问题，校党委责成当事人进行认真反思和检讨，当事人在党委专题民主生活会上进行了严肃的批评与自我批评。
四是政治生态环境不够优化。
(10)有的领导干部遵守政治纪律和政治规矩不严，搞团团伙伙，党内政治生活庸俗化，教学科研职评优亲厚友，选人用人近亲繁殖。
整改情况：一是安排了专题会议，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，严肃党内政治生活。二是加强人才引进工作管理，研究制定“十三五”人才队伍建设规划和年度人才引进方案、计划，规范选人用人程序；严格执行干部选拔任用的《条例》，纪检部门进一步强化了监督。三是修订《黄山学院学术委员会章程(修订)》，充分发挥学术委员会在治校办学中的作用。
(11)巡视期间，群众普遍反映有的领导干部工作方法简单粗暴，经常在公共场合恶语伤人，随口骂人。严重影响了高校的政治生态和育人环境。
整改情况：一是进一步细化作风建设要求，研究制定了《黄山学院处级以上领导干部作风建设清单》。二是进一步严格党内政治生活，领导干部以普通党员身份参与所在支部活动。三是在党委专题民主生活会,班子成员围绕有关问题进行对照检查,开展批评与自我批评；表示要进一步改进工作方法，充分发扬民主，密切联系师生，带头营造良好氛围。
2.执行党委领导下的校长负责制不够到位
一是党政权责范围不清晰。
(12)对党委领导与校长负责的内涵和权责范围认识模糊、推动落实不够，个别行政领导干部作风强势，习惯于独断专行，搞“一言堂”，以政代党。
整改情况：一是党委会认真学习《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，深化认识，明确职责，规范权力运行。二是研究制定了《中共黄山学院委员会工作规则》等系列民主集中制相关制度，并加强学习贯彻和执行监督。三是依据党政一把手“五个不直接分管”的有关要求，对校领导的工作分工进行了调整。
二是党政权力运行不协调。
(13)研究讨论重大问题时少数同志原则性不强，直面谏言不够，不愿也不敢讲真话，无语失声，对行政领导自拉自唱、自说自话，偏于盲从甚至刻意迎合。
整改情况：一是召开了党委专题民主生活会，班子成员针对相关问题进行深刻剖析和自我反省。二是研究制定了《中共黄山学院委员会关于坚持民主集中制实行集体领导和个人分工负责相结合制度的实施办法》《中共黄山学院委员会重大决策咨询机制的实施办法》等，严格规范议事决策制度和机制。三是在党委会、校长办公会决策过程中，严格执行主要领导末位表态制，充分发挥其他班子成员的积极性和主动性。
(14)“三重一大”决策征求意见不够，缺乏深入调研论证，沟通协调也不充分。
整改情况：一是修订了《中共黄山学院委员会“三重一大”议事决策制度实施办法》。二是建立党政主要领导以及校领导班子成员之间的定期沟通机制；每周一坚持召开校领导班子工作例会，定期召开务虚会谋划研究重要工作，加强沟通交流。三是加强校领导接待日等制度，研究制定了《黄山学院关于改进工作作风密切联系师生的若干规定(试行)》，领导班子成员定期深入基层调研，广泛听取意见，召开各类征求意见座谈会50余次。
三是决策议事机制不健全。
(15)党委会议、校长办公会、党政联席会议制度的议事规则不明确或规则执行不严，决策、执行、监督、考核等制度执行不力，没有形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系和监督制约机制。比如，教代会提案要求开办教职工食堂，以及个别行政领导干部动议办公楼搬迁，这两件涉及面广、影响大的事项决策过程不够科学，产生一定的负面影响。
整改情况：一是举办党委理论学习中心组(扩大)学习会，专题学习党委领导下的校长负责制等文件精神。二是严格执行党委会、校长办公会议事规则，完善工作程序。全年召开党委会29次，审议党建、干部人事、大额资金使用等议题171项；召开校长办公会31次，审议教学、科研、基建等议题225项。三是认真落实党代会、教代会提案，召开党委会、校长办公会逐项研究落实举措，进一步提高提案办理质量。四是强化决策执行情况督查，对上级决策部署和党委会、校长办公会会议纪要所列有关决策事项，开展了专项督查，跟踪问效。
3.履行“两个责任”不够到位。
一是履行主体责任不力。
(16)责任传导机制不健全，主体责任分解、落实、检查、考核机制不健全，签订党风廉政建设责任书不规范，层层传导责任和压力不够。
整改情况：一是研究制定了《黄山学院领导干部落实主体责任全程记实制度》，严格落实主体责任。二是调整了党风廉政建设工作领导小组，强化责任落实。三是自上而下重新签订党风廉政建设责任书，层层传导责任和压力。四是研究制定了《黄山学院纪检监察监督事项预先报备制度》，强化监督工作机制。
(17)廉政风险防控体系建设不完善，制度笼子扎的不牢，内部监控不力，没有建立起监督检查的长效机制。
整改情况：一是完成了内部控制基础性评价工作，建立与审计、纪检监察等职能部门或岗位联动的权力运行考评机制，进一步完善廉政风险防控体系建设。二是深入开展规章制度“立、改、废”工作，并新建制度42项，修订115项，废止27项。
(18)对反映问题的动真碰硬力度不够，查处违规违纪问题失之于宽、失之于软。
整改情况：一是研究制定了《党风廉政建设“两个责任”清单及其配套措施》，全面落实和强化党风廉政建设主体责任。二是依纪依规开展纪律审查，全年处理来信来访等举报件19件；全年累计党内警告1人，行政警告2人、通报批评3人，依纪依规处理学生申诉3起，受理并调查核实各类招标采购质疑10余项。
二是履行监督责任不力。
(19)“三转”不彻底，纪检、监察、审计职能交叉重叠，违规参与招标采购、招生招聘等具体行政工作。
整改情况：一是进一步明确主业，全面修订了各岗位权力运行图、工作流程图和所属科室、岗位工作职责，理清权力界限，避免职能交叉，明确了纪检监察人员不直接参与招投标、招生招聘等行政工作。二是进一步规范制度，全面修订了纪检监察相关制度，明确职能定位，提高履职能力，将主要精力用在案件查办和执纪监督等工作上。三是进一步强化业务培训，严肃纪律转作风，选派3名干部参加了全省纪检监察有关业务培训。四是进一步严格规范招标采购、人事管理、职称评定和干部选拔任用等工作程序。严肃执纪问责，2016年处理学术不端、参与赌博、个人事项申报不实等5人次。紧盯重要时间节点，每逢重大节庆活动，都印发严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题的提醒通知，并强化跟踪督查。五是在民主生活会上，校党委书记、纪委书记、纪委副书记分别就落实党风廉政建设“两个责任”不够有力进行了深刻反思检讨。
(20)监督执纪问责力量薄弱，思想素质和能力水平跟不上发展要求。
整改情况：一是开展了纪检监察干部选配工作，适时在全校选调得力干部，充实纪检监察领导力量。二是举办了纪检监察干部“贯彻‘三严三实’要求，争做守纪模范、争当执纪尖兵”讲坛，认真学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委六次全会等会议精神，强化纪律规矩；举办了全校基层纪检监察员业务培训。三是强化纪检监察干部的素质能力要求，对监察审计处副处长选拔过程中发现的问题进行严肃处理，取消其拟任资格。
(21)纪律审查执行不严，执行纪律刚性不足，组织严肃处理的多，执纪问责的少，对暴露出的违反“八项规定”、招标采购、人事管理、职称评定等普遍性问题没有细查和深究。
整改情况：一是进一步加强了招标采购、人事管理、职称评定等工作规范和程序，公平、公正、公开开展各项工作。二是研究制定了《中共黄山学院委员会关于对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》，修订了《黄山学院处级领导干部问责制实施办法(试行)》，并严格执行。三是紧盯重要时间节点，印发了《关于中秋国庆期间严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题的通知》等，持续深入开展专项检查。
4.专题教育活动不够扎实。
(22)巡视谈话反映，校党委开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动既没有做到真正红脸、也没有出汗，两次教育活动对学校存在问题，查的不认真、摆的不全面、改的不彻底，表面轰轰烈烈，实际效果不明显。比如，学校党的群众路线教育实践活动征求意见，存在个别行政领导干部先入为主、压制不同意见的问题。
整改情况：一是对党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中征求意见进行了“回头看”，对照问题清单和管理台账，逐项落实，逐个销号，相关整改任务全部完成。二是扎实开展“两学一做”学习教育，认真组织专题学习，严格落实问题整改责任，组织全体党员参加“两学一做”知识测试，处级以上党员干部、党支部书记及先进模范到基层讲党课83人次，各级党组织开展革命传统教育37批次998人次、廉政警示教育21批次430人次。三是认真开展校级领导班子民主生活会、基层党组织年度民主生活会和专题组织生活会。四是校党委、行政坚持问政于师生、问计于师生、问需于师生，在推进学校改革发展重大工作中虚心倾听师生意见建议，认真解决师生关心关注的实际问题，切实维护师生权益。
二、党的建设有所缺失
1.思想武装不够重视。
(23)校党委中心组学习深入理论研讨和思想碰撞不够，缺少联系高等教育及学校改革发展的实际。学习形式单一，校党委与二级学院党总支混合在一起，以会代学，表面热闹，缺乏实效。在学习内容上，满足于一般性读文件、看资料，理论学习的针对性、实效性不够。在学风建设上，理论联系实际不够，学习成果转化成工作实践、解决实际问题不够。
整改情况：一是研究制定了《中共黄山学院委员会关于进一步加强和改进党委理论学习中心组的实施意见》，改进中心组学习制度，设置党委理论学习中心组1个、二级中心组20个，定期开展二级理论学习中心组和教职工政治理论学习专项检查。二是创新学习形式，2016年共组织党委理论中心组学习会18次，其中专家辅导3次、实践参观2次、观看专题片2次，扩大学习7次，加强学习研讨，提升学习效果，推动实际工作。三是举办了“深化‘两学一做’，强化责任担当，全面推进地方应用型高水平大学建设”党委理论学习中心组(扩大)暑期培训班。四是研究制定了党委意识形态工作责任制实施方案和任务清单，开展了制度落实情况检查。
2.组织建设不够扎实。
(24)校党委对基层组织建设不够重视，指导不够有力，对基层党组织考核缺乏长效机制和有效手段，党组织战斗堡垒作用发挥不充分。
整改情况：一是完善基层党建工作机制，研究制定了《黄山学院党总支(直属党支部)书记抓基层党建工作述职评议考核实施细则》等，修订了《中共黄山学院委员会党校工作暂行条例》《中共黄山学院委员会发展党员工作实施细则》等，举办了党员发展工作培训班和基层党支部书记培训班。二是集中开展了党员组织关系排查工作，纳入组织管理61人，退党除名21人，停止党籍2人。三是全面加强基层党组织建设，加大经费投入力度，加强基层党建科研工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。
(25)二级学院党总支建设弱化，干部对从事党务工作缺乏热情，疲于应付。干部职工反映，有的党总支工作“找不到北”，工作思路不明确，党费收缴不规范，“三会一课”制度坚持的不够，党组织主体作用和基本功能逐级递减。
整改情况：一是严格党内政治生活，修订了《黄山学院基层党组织“三会一课”制度》《中共黄山学院委员会民主评议党员暂行办法》。二是召开了2次基层党总支书记抓党建工作汇报会，强化督查指导，推动学校基层党建工作。三是开展了不按规定缴纳党费专项治理，补交2008年以来的党费。四是开展了党代会代表和党员违纪违法专项排查工作，给予党内警告处分1人。五是开展了“争创先进党支部、争当优秀党员”活动，表彰优秀共产党员30人、优秀党务工作者20人和先进基层党组织10个。
(26)党建工作基础薄弱，存在党务干部配备不齐、党务干部待遇不明确、党建工作经费不足等问题。
整改情况：一是加强基层党务干部队伍建设，按规定开展了基层党组织换届工作。二是提高基层党建工作经费投入，党员活动经费由人均20元提高到人均50元；完成2016年基层党建课题评审立项工作，大幅提高了课题数量和资助经费。
3.干部人事制度执行不够严格。
一是执行干部选拔任用条例不严格。
(27)对干部选拔任用条件把握不准，甚至存在不按规矩办事、搞“量身定制”。
整改情况：一是坚持党管干部、党管人才原则，调整了人才工作领导小组。二是开展了《党政领导干部选拔任用工作条例》《安徽省事业单位领导人员管理办法(试行)》等专题学习。三是研究制定了《黄山学院科级干部选拔任用工作实施办法(暂行)》，开展了科级干部选拔任用工作。
二是违规设置机构和配备干部。
(28)擅自增加4个处级教学单位。
整改情况：一是将没有学生的2个教学机构并入相关单位。二是因专业数及学生数较多，其他2个教学机构保持现状。三是加强了有关制度文件的学习贯彻，今后将进一步规范内设机构设置，并严格履行报批程序。
(29)违规设置正处级组织员、调研员等职位。超职数配备8名处级干部。
整改情况：根据《关于印发黄山学院机构编制方案的通知》，我校内设处级机构领导职数85个。目前，我校现有处级干部81人，其中正处级干部35名、副处级干部46名；原任正处级组织员、调研员已经消化。
三是干部队伍管理从严不够。
(30)突破年度用人计划，因人设岗，录取子女亲属到学校工作，个别领导干部带着多年身边工作人员一起轮岗交流。
整改情况：一是学校组织部、人事处、教务处、科研处等相关职能部门对反馈问题进行了梳理，认真学习研究了相关文件，对出现的现象进行了反思。2014年以来，有1名科级干部按照学校文件规定程序进行聘任，由于半年内调整交流道了前任领导所在的新部门，客观上导致了“个别领导干部带着身边工作人员一起轮岗交流”现象，造成一定的负面影响。出现这一问题的原因，主要是个别领导干部认识不到位，把关不严；该同志调整岗位以来严格要求自己，工作主动，作风扎实，能胜任岗位工作。党委要求组织部要加强有关政策文件的学习，做到举一反三，做好干部选拔聘任工作。二是严格规范人员聘用、交流轮岗工作，研究制定了2017年度人才引进工作方案、计划，不得擅自变更岗位、突破计划数额，拟聘人员须经学校党委会集体研究审定。三是研究制定了《黄山学院科级干部选拔任用工作实施办法(暂行)》，有序开展了科级干部的调整与选拔。
4.个人有关事项申报不实。
(31)巡视中，对5名厅级领导干部个人有关事项进行重点核查，发现未如实报告5人，主要存在未报本人或配偶子女持有台湾通行证、理财产品、房产、股票及投资型保险等情况。
整改情况：一是召开了专题民主生活会，班子成员就个人有关事项报告不实问题逐一说明情况，对照检查，深刻反思；并一致表示，要加强学习，严格要求，引以为戒，以上率下。二是对2015年度处级干部个人有关事项报告进行了抽查核实，对存在问题的人员进行严肃批评教育。三是坚持干部选拔“凡提必核”，取消提拔资格1人，给予诫勉并暂缓提拔1人。
四、管党治党从严不够
1.执行“八项规定”不够严格。
(32)对作风建设认识不足、重视不够，一些作风顽疾仍然“树倒根在”，会议多、文件多没有彻底改变，违规购置超标车。
整改情况：一是研究制定了《黄山学院深化作风建设、密切联系师生规定》。二是研究制定了《黄山学院处级以上领导干部贯彻中央八项规定精神深入推进作风建设责任清单》，对作风建设进行责任分解，明确责任人，确保改进作风落细、落小、落实。三是进一步开展警示教育，组织集中收看《永远在路上》等专题片。四是精简规范各类会议，从严控制会议的规格规模，严格履行会议审批程序，严肃会风会纪。
(33)2012年12月通过下属单位天都园林公司违规购置价值48.6万元的奥迪A6一辆;2013年10月通过天都园林公司违规购置一辆价值23.9万元的本田轿车等问题都发生在十八大以后。
整改情况：一是给予学校原领导班子成员通报批评，相关当事人做了深刻检讨，同时对违规车辆依法依规进行公开拍卖，给予学校原领导班子成员及违规使用车辆当事人通报批评。二是奥迪A62.0排量小汽车已于2015年封存，正根据有关规定和程序，依法依规处置。
2.监督制约权力不够到位。
(34)科研项目、质量工程管理行政权力强于学术权力，领导干部与普通教师争荣誉争资源争经费，“官大学问大、权大经费多”现象突出。抽查2012-2015年黄山学院质量工程项目、教学成果奖和名师新秀奖励情况，发现省级、校级的项目和奖励中领导干部获得占的比例偏重，广大教职工对此意见较大。
整改情况：一是采取外审和内审相结合，进一步加大外审力度。二是充分发挥学术委员会、教学委员会的作用，进一步落实教授治学，切实纠正行政权力强于学术权力的错误导向；在2016年的职称评定过程中，有教师涉嫌学术不端，有关当事人分别受到了警告处分和通报批评。三是制定《黄山学院科研评审办法》，进一步规范质量工程项目和各类奖励的评审与管理，严格控制处级以上领导干部申报质量工程项目、教学成果奖和名师新秀奖励等。
3.落实招生政策有偏差。
一是违反教育部转专业有关规定
(35)在录取、报到阶段办理2013级、2014级学生专业调换分别是262人、159人，损害教育公平。
整改情况：一是对“违规操作学生专业调换”问题，经过梳理，2013级、2014级招生录取及报到阶段违规操作办理了214名学生转专业。二是2015级以后，及时修订《黄山学院学生转专业管理规定》等制度，招生录取及报到阶段不再受理学生转专业申请。三是校党委责成教务处作出深刻检讨；组织部和纪委对时任教务处负责人提醒谈话；约谈相关工作人员1人。四是加强新生专业思想教育，进一步做好学生专业思想稳定工作。
二是违反艺术招生相关规定
(36)每年个别领导干部亲自圈定参加艺术招生人员，艺术招生变相成为校领导照顾安排少数人的福利待遇。
整改情况：参与艺术校考人员由招办提出方案，主要校领导审阅同意后，校领导、相关部门负责人和老师参与宣传和组织考试，纪委全程监督，考点涉及13个省会城市、参与人员相对比较固定，一定程度上导致“变相成为校领导照顾少数人的福利待遇”，造成一定的负面影响。自2017年开始，采用各省统考成绩作为录取依据，学校不再安排艺术类校考。有关校领导在党委专题民主生活会上再次作出批评与自我批评。
(37)三是违反招生收费、财务管理、津补贴发放相关政策规定，擅自提高收费标准，坐收坐支问题突出。
整改情况：一是开展了专项检查，清退违规发放艺术招生费用15270元；我校报名费标准依据皖价费〔2009〕60号文件规定的收费标准和参照省内兄弟高校收费情况确定150元/生。二是自2017年开始，采用各省统考成绩作为录取依据，不再安排艺术类校考。
四是违规私设“小金库”。
(38)2010年至2013年教务处用艺术招生报名费160万元，设置“小金库”，用于日常开支。
整改情况：经梳理，2010年至2013年四年间，共组织全校省外艺术招生考试近50场。学校在各考点收取报名考试费，并在当年全部考试结束后，将所有收取费用扣除艺术招生考试的相关费用(含支付考点费)后，缴纳至学校财务处。四年间用于艺术招生考试的相关费用为1613643.51元，支出主要包括差旅费554652.41元、礼品费49413.2元、考点费466024.5元、办公费91776.2元、劳务费451777.2元。艺术招生未执行收支两条线，是坐收坐支行为，客观上构成设立“小金库”，违反了财经纪律。党委会研究决定，给予时任招办负责人党内警告处分并予以通报。
(39)2011年3月，财务处违规把艺术招生报名费87万元，存入学校膳食科账户，至今仍然脱离学校账户监管。
整改情况：经查，2011年艺术招生款75万元和12万元共计87万元存入学校膳食科账户。资金主要是拟用于弥补食堂的维修支出和平抑食堂物价支出。在实际操作中，食堂维修支出在事业财务中直接列支，物价平抑基金也未使用，因此在省委巡视组巡视期间仍滞留在学校膳食科账户上，该笔资金也没有挪作其他任何用途。艺术招生费87万元已于2016年9月20日由膳食科账户转入学校基本账户，并于10月13日上交省非税局，同时对时任财务处长负责人提醒谈话。
4.遵守财经纪律不够严格。
一是签订虚假维修合同转移挪用财政资金。
(40)2012年底，以学校劳动服务公司名义与黄山工程建设集团签订虚假校园门面房维修合同，将应缴财政专户的管理费收入98.2万元，违规转出挪作他用，严重违反财经纪律。
整改情况：一是有关部门认真学习了相关财经纪律规定，深刻反思规避税收、签定虚假合同的错误行为。二是立行立改，进行账务处理，将98.2万元从“其他应付款—南区知园”转入“事业基金—一般基金”。三是提醒谈话处级干部5人，2位校领导在党委专题民主生活会上进行了自我批评和深刻检讨。
二是违规发放补助和奖励。
(41)自立名目发放催费奖励89万元、通讯补贴62.4万元、义务兵征集奖励2.5万元。
整改情况：经梳理，学校对不规范支出进行全面清退。因违规发放奖励、补助属于集体决策行为，责成相关职能部门作出书面检讨。
(42)抽查发现个别领导干部长期按最高档领取各部门加班费、劳务费等每年达10万元，是其他校领导的两倍。
整改情况：一是对领导干部2013—2016年度实际发放的加班费、劳务费进行了全面梳理，共清退不合理的加班劳务费98830元。二是修订了《黄山学院其他工资性收入管理暂行办法(试行)》，规范了其他收入申报、审核与发放的机制和流程，建立了领导干部其他收入发放的预警机制。
三是资产出租管理混乱。
(43)学校对校办企业监管不到位，风险管理机制不健全，部分企业产权关系不清，存在利益输送、截留和侵占国有资产、以权谋私的问题隐患。
整改情况：一是对现有的5家校办企业进行全面清理，进一步明晰企业产权关系，完善管理制度和措施。二是进行清理整顿，注销1家，停办1家，退出1家。三是进一步明确了校办企业的监管组织，配齐配强监管队伍。四是制定《黄山学院校办企业国有资产管理办法》，进一步加强对校办企业的监督管理。
(44)校园场地、食堂、幼儿园、超市、房屋等国有资产出租未按规定公开招投标，涉及金额1065.8万元。
整改情况：对国有资产出租项目进行了梳理，涉及金额1347.79万元，对已到期的出租资产，严格按照有关规定办理报批手续，在公共资源交易平台进行公开招租；制定了《黄山学院国有资产出租管理规定(暂行)》，规定所有国有资产必须统一在政府公共平台进行公开招租；因部分出租项目未履行报批手续，党委会责成国资处作出深刻检讨，要求进一步建章立制，举一反三，做好国有资产管理工作。
三、坚持严字当头力度不减，巩固扩大巡视整改成果
根据省委第二专项巡视组反馈意见，学校经过2个月的认真整改，取得了阶段性成果，但与省委要求和师生员工期盼，还存在一些差距。校党委将严格按照省委巡视工作的要求，坚持常抓不懈，从严从实，继续深化整改工作，扎实推进全面从严治党，为学校事业持续健康发展提供根本政治保证。
(一)进一步深化思想认识，落实全面从严治党主体责任
全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，强化“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党要管党、从严治党方针，从讲政治、讲大局的高度，坚持把纪律和规矩挺在前面，以鲜明的态度、积极的行动、强有力的措施，扎实推进全面从严治党，继续深化巡视整改工作。
进一步落实责任，认真贯彻中央、省委关于“两个责任”的要求，健全完善“两个责任”的工作机制。加强对党风廉政建设的领导，自觉履行好党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委主要负责人的第一责任人责任；班子其他成员根据工作分工，履行好职责范围内党风廉政建设的主要领导责任；加强对纪检监察工作的领导，支持纪委聚焦主业，落实好纪委监督责任。加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核，督促各级党员领导干部切实履行好“一岗双责”责任。
(二)进一步完善长效机制，巩固扩大巡视整改成果
校党委将持之以恒抓好后续整改工作，对于已经整改到位的问题，坚持已经采取的整改措施，严格落实已经出台的各项规章制度，防止再次出现类似问题，适时组织“回头看”，开展专项检查核实，并将其纳入年度工作考核范围。对于时间跨度较长和需要在今后长期坚持的，加大督促检查力度，强化工作措施，跟踪落实，及时解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，确保整改措施不折不扣落到实处。对于整改质量不高、效果不明显的问题，在认真分析原因基础上，进一步调整措施，加大力度，确保整改到位。
坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持依法治校，巩固整改成果，积极构建系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。加强对制度落实情况的督促检查，确保各项规章制度切实得到贯彻落实。进一步强化监督执纪问责，严格贯彻中央八项规定和省委三十条，加强和改进工作作风，坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上存在的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。坚持有案必查、有腐必惩，决不姑息，决不手软，严肃查处违反党纪党规行为，特别是顶风违纪行为。对发生违纪违规案件的单位，实施“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。
(三)进一步强化履职担当，全面推进地方应用型高水平大学建设
坚持严字当头、目标不变、力度不减，以巩固扩大巡视整改成果为动力，聚焦忠诚干净担当，着力提高抓大事、谋长远、解难题的能力，进一步把巡视整改成果运用与推进地方应用型高水平大学建设、“两学一做”学习教育、“管党治党宽松软问题”专项治理、“讲看齐、见行动”学习讨论等工作结合起来，全力推动学校改革发展、完善顶层设计、提升教学质量、丰富办学内涵，及时解决制约学校科学发展的体制机制问题以及涉及师生利益、师生反映强烈的其他突出问题，凝心聚力，开拓创新，不断提高学校教育质量、办学水平和办学效益，努力开创学校事业发展新局面！
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0559—2546676；邮政编码：安徽省黄山市屯溪区西海路39号，黄山学院党委、校长办公室；电子邮箱：
中共黄山学院委员会
2017年1月24日