新西兰访问团到清交流助推清远学校提质升级
南方日报讯 （记者/魏金锋 通讯员/一中宣 二中宣）去年，清远市教育局与新西兰达尼丁市政府教育部门签署了《友好城市教育合作备忘录》。近日，为贯彻落实《友好城市教育合作备忘录》的精神，加深本地学校的教师、学生及学生家长对达尼丁市教育情况的了解，清远市第一中学和清远市第二中学联合发起邀请，请新西兰访问团到清远进行交流活动。
市一中
举办新西兰文化教育交流宣讲会
为加强与国际教育的交流与合作，推进教育国际化进程，近日，清远市一中举办“Talk To The World”新西兰文化教育交流宣讲会，宣讲会分设两个专场，其中“游学专场”安排在小报告厅，“留学专场”安排在大报告厅。
据悉，本次举办“Talk To The World”新西兰文化教育交流宣讲活动，旨在贯彻落实教育合作协议内容，推进两市间教育友好交流项目，介绍新西兰的文化教育情况及出国游学、留学相关知识，加深教师、学生及家长对达尼丁教育情况的了解，推动学生“走出去”拓展视野，并为有意向出国游学、留学的同学们答疑解惑。
市二中
邀请新西兰高校到校宣讲
近日，市二中邀请达尼丁市政府经济发展中心主任约翰·克里斯蒂、中国项目经理张晖先生率领Bayfield高中、KaikoraiVally College学校、奥塔哥大学、奥塔哥理工学院的校方代表到校召开学生及家长层面的宣讲会。
为了加深和加强清远与新西兰两地间的教育友好合作交流，市二中与新西兰达尼丁市KaikoraiVally College结为友好姐妹学校，为该校开展国际教育和拓展师生视野提供了良好的交流平台。
举办宣讲会期间，该校学生、家长与新西兰方的代表团进行了交流。为贯彻落实教育合作内容，进一步提升办学品位，该校将进一步保持和发展与新西兰达尼丁市KaikoraiVally College的友好关系，继续加深与国际教育方面的交流与合作。
■教育周评
魏金锋
清明节期间，清远众多学校都开展“清明祭英烈”主题活动，到向秀丽公园、中山公园革命烈士纪念碑、思源园等地进行爱国主义教育，慎终追远、缅怀先辈，增强历史责任感和使命感。
天下虽安，忘战必危。全民爱国教育是一项基本的公民教育，成功有效的全民爱国教育，是实现国家安全、增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径，爱国教育应该从少年始。
但近年来，不少西方节日受热捧的同时，国内一些传统节日逐渐被淡忘。比如清明节扫墓这一项有意义的活动，在有的地方被淡化。在有的学校，祭扫烈士墓逐渐演化成了踏青，甚至被春游所取代。即便是祭扫也流于形式，失去了核心的内容，没有了仪式感的孩子们根本无法感知其中的意义。
要抓好全民爱国教育，需积极改进和创新方法手段，努力增强时代感和吸引力、感染力。不妨抓住重大节日开展形式多样的教育活动，积极挖掘各方面资源，把思想引导、舆论宣传、活动培养、军事实践、文艺熏陶、环境渲染等方法有机结合起来，将爱国教育融入日常工作、学习和生活之中。
要加强全民爱国教育，学校应该首当其冲，而提升国防意识是重中之重。目前有些中小学校没有安排国防教育课程，有些即使课表上有，课时也常被其他学科占用，没有发挥该有的作用；国防内容方面不够完善，不少学校认为国防教育就是训练，很少涉及到爱国法规、爱国观念等方面的内容，导致学生对国防教育认识不够深；师资力量不足，连授课老师都缺乏专门培训，教育的质量就可想而知了。
在少年中开展爱国教育，单靠老师在课堂讲孩子印象不深，而参观军史展览是最直观、最直接的教育方式。通过大量珍贵的历史图片、实物和视频影像资料，能够真实地再现革命前辈的光辉历史、奋斗征程，给学生们形象直观地上一堂生动的爱国教育课。清远家门口也有不少很好的爱国主义教育基地，比如“广东省爱国主义教育基地”——向秀丽公园等，都值得一去。
让孩子在家庭教育中接受爱国教育也非常重要。当前，不少家长对孩子的成长往往重智育、轻德育。其实良好的教育是以家庭道德为基础的，抓好对孩子的爱国教育，家长责无旁贷。清远红色文化底蕴深厚，家长们可以根据孩子爱听故事的特点，给孩子讲一讲抗战小英雄的故事，让孩子在听故事中受到潜移默化的影响，或者带孩子外出旅游，看一看祖国的大好河山，培养孩子对祖国的自豪感等。
南方日报讯 （记者/魏金锋 通讯员/清教宣）确保6月底前广东交通职业技术学院、广东科贸职业学院、广东建设职业技术学院3所院校动工建设；力争12月底前广东工程职业技术学院、广东财贸职业学院2所院校开工建设……近日，清远市教育局印发了《清远市2017年教育工作要点》（下称《要点》），对如何解决教师结构性缺编、中小学学位紧缺、随迁子女入学和乱收费等问题和推进省职业教育示范基地等作了部署。
推进“去行政化”制度改革
《要点》指出，推动实施“清远乡村教师支持计划”，努力化解教师结构性缺编问题，促进教师均衡配置。大力推进学校“去行政化”和“县管校聘”制度改革，强化市、县级教育部门统筹，促进教师队伍调配从“学校人”向“系统人”转变。完善教师激励机制，落实公办学校校长教师轮岗交流制度，实施中小学教师资格考试和定期注册制度改革。推进中小学教师职称制度改革。试行市区教师分级分类管理改革。
职教基地方面，协调推进省职业教育示范基地和2017年其他重点项目工程建设工作。协助省职业教育基地（清远）建设指挥部做好相关工作，确保6月底前广东交通职业技术学院、广东科贸职业学院、广东建设职业技术学院3所院校动工建设；力争12月底前广东工程职业技术学院、广东财贸职业学院2所院校开工建设。协调推进南华工商学院清远校区二期、清远市博爱学校中学部、清远职业技术学院公共实训中心以及各县（市、区）一批教育领域市重点工程的建设。
到2020年解决学位紧缺
《要点》指出，督促各县（市、区）按计划落实《2014—2020年县城和中心镇教育布局专项规划》，加快推进教育学位供给建设，确保到2020年全面解决县城和中心镇义务教育学位紧缺、规模过大、班额超编、择校等现象。深入实施义务教育阶段阳光招生制度，确保“零”择校落实到位。
大力兴办公办幼儿园，积极扶持普惠性民办幼儿园，有效扩大公益普惠性学前教育资源覆盖面。进一步提高规范化幼儿园比例，争取2017年规范化幼儿园比例达90%以上。推进“三同步”政策落地工作。争取市政府出台《清远市教育设施规划建设管理规定》，会同市规划国土部门调整幼儿园规划配建标准，协调落实幼儿园投资建设主体，提高公办和普惠性幼儿园比例，切实解决城镇拥挤的问题。全面落实教育部《3-6周岁儿童学习与发展指南》要求，逐步消除幼儿园“小学化”和“看护式”现象。
提高山区和农村教师津贴
优化教师培养新机制，加强对新入职教师和名教师“两端”的培养和管理；构建精准指导与精准培训相结合的教师专业发展新模式；加大高学历教师的招聘和培养工作，稳步提升高中阶段教师研究生比例；以骨干教师、农村教师、幼儿教师为重点，分类、分层、分岗开展学历提升和综合素质提升培训；借力广清教育对口帮扶广州方面的优质师培资源，实施精准培训。继续加强师德师风建设，强化教书与育人的统一，完善师德考核办法，建立师德档案，实行师德考核一票否决制。落实提高山区和农村教师岗位津贴标准。
加大进城务工人员随迁子女义务教育财政保障力度，完善随迁子女入读公办学校政策，保障符合条件的进城务工人员随迁子女就学。积极稳妥推进进城务工人员随迁子女升学考试工作。做好农村留守儿童和流浪儿童接受义务教育工作，建立农村留守儿童关爱服务体系，加强农村寄宿制学校建设，把留守儿童关爱工作做到村庄社区。
严肃查处中小学补课乱收费
严肃整治和查处中小学补课乱收费、教育扶贫领域虚报冒领民生资金等教育领域群众反映强烈的突出问题。加强对中小学进行教育收费动态监测和检查，认真受理教育收费问题信访和查处案件，加大落实责任追究和问责制度力度。春秋两季分别开展一次教育收费检查、通报工作。加强学风教风建设，贯彻落实职业道德规范和学术道德规范，继续开展教师有偿补课、违规带生等专项整治。
继续深化广州、清远两市教育合作与交流，加强顶层设计，形成帮扶工作的长效机制。按照“广州优势、清远急需”，主动加强与广州的对接联系，着重在强师兴教、教科研能力提升、教育质量提升、学校管理等方面实行精准帮扶。继续推动广州名校入清和相关项目的共享共建，提升清远教育的软实力。推进清远职业院校与广清产业园“校企合作”，加大专业对接产业力度，促进产教融合，提升教育服务经济发展的能力。
在今年顺德区“两会”上，多位人大代表直言要警惕优质生源外流。半个月内，顺德教育改革搅动了各方神经。
令人欣喜的是，在今年顺德区十件民生实事中，教育惠民被摆到了重要位置，顺德区政府提出要加快顺德京师励耕实验学校、华南师范大学附属顺德北滘学校、西山小学高新区学校等标杆学校的新建工作。
但从长远来看，随着粤港澳大湾区战略的推进，珠三角各城市之间交流会更加便利，人才流动也会更加频繁。与邻近的广州的教育强区相比，顺德教育改革任重道远，改革的成效不仅会影响到外地人才流入顺德的速度，还可能加快优质生源外流速度。
如何打好本地生源“保卫战”？对顺德来说是一个重大的课题。
●撰文：南方日报记者 尹辅华 欧阳少伟 摄影：南方日报记者 戴嘉信
1 伦教等镇街探路“集团化办学”
3月31日，伦教东部教育集团成立，对于伦教东部教育集团理事长、翁祐中学校长黄咸成来说，一切都顺理成章。六年前，翁祐中学与伦教东部片区的三洲学校、熹涌小学、霞石小学、鸡洲小学以及永丰小学共同组建了“5+1”教育联盟。
“‘5+1’联盟开展了多个项目的教育教学研究活动，中小衔接越来越紧密，五所小学也各自形成了自己的办学特色。‘5+1’联盟升格为教育集团，形成‘六校一体、九年一贯，抱团发展、整体提升’的伦教东部教育生态。”黄咸成表示，为更快、更有效地提升伦教东部学校的教育教学质量，伦教东部教育集团九年一贯制教学模式整合教育资源，可以最大限度地发挥教育资源的效益。在管理创新、课程建设、师资培育、特色创建等方面共同发展，实现教师合理流动、设备场地等教育资源共建共享，使初小衔接真正做到了无缝对接。
目前，伦教以东部辖区内初中（翁祐中学），和辖区内小学（三洲学校、熹涌陈佐乾纪念学校、霞石善祥学校、鸡洲锡全小学、永丰小学）为成员校，组建伦教东部教育集团。各学校原校名不变，加挂“佛山市顺德区伦教东部教育集团成员校”的牌子，在成员校初中翁祐中学加挂“佛山市顺德区伦教东部教育集团”的牌子。
按照实施步骤，从2017年起，伦教东部教育集团九年一贯办学分三步推进：首先在试点推行阶段，挂牌成立伦教东部教育集团，选择翁祐中学和三洲学校以建设“九年一贯”学校的形式；第二步，在教育集团巩固实践成效的基础上，吸纳熹涌陈佐乾纪念学校、霞石善祥学校为成员校，进行集团式办学；第三步，教育集团再进一步吸纳鸡洲锡全小学、永丰小学为成员校，成立“1+5”的教育集团，运作集团化办学。
对于伦教东部教育集团成立，华南师范大学教科院教授梁永丰表示，这一举措顺应了当前教育综合改革的大趋势，打破了学校独立运作的现状，抱团发展，实现资源共享。“我个人建议伦教要借此不断探索集团化、九年一贯办学模式，根据学校自身定好位，在小初衔接方面做出自己的特色；同时也要在集团内部教育资源共享方式方法上进一步创新，不断研究、思考、总结，建立更好的机制，保障教育集团的良性发展。”
目前，顺德区集团化办学模式开拓了多种形式，有几个小学之间的组合，也有小学和初中的组合，更有高中、初中的组合，不同镇街也在开展探索。去年开始，顺德区在教育布局调整较好均安、大良、容桂三镇开展了义务教育阶段“集团化办学、学区制管理”的试点。
首先在均安镇，区教育局分成东西两个学区，一所初中带4所小学，并实现9年一贯制。顺德区教育局副局长温联洲透露，均安在小学、初中的办学均没有短板，所以可以打造教育“共同体”。
但与均安镇不同，容桂街道在初中办学有短板，为此该街道强调优质资源抱团。
据悉，容桂街道在去年成立了育美集团基础上，将镇的两所初中和若干所小学合并，探索内部集团化管理机制，打通内部特色办学渠道。此前这些小学均有音乐、美术等艺术课程，但两所初中“先天不足”，并无此类特色教学；成立集团后，通过集团平台可将上述小学的特色办学往初中阶段辐射，从6年培养转为9年培养，从而形成资源共享。
2 大良等推进“学区化管理”
与均安、容桂不同的而是，大良重点推进“学区化管理”， 将整个大良作为大学区，在这里面一个学区包括几所初中、若干所小学。学生可以在确保学位情况下，在学区里有更多选择的空间。
“现在顺德十个镇街，大良街道的教育资源是最丰富的，名校也最多，但是来竞争的人也最多，每年电脑安排学位家长都紧张得很，仿佛是自己在竞聘岗位。”顺德市民周云川两年前经历过电脑派位，他希望今后教育部门能让更多学生有选择好学位的机会。
“学区化管理不是择校，而是提供教育的选择性，香港以及欧美发达城市都是在义务招生阶段实施多校划区，以确保获取教育资源的公平性。”温联洲说，这种办法尤其让家长在小升初阶段有了多种选择，看哪个初中的特色办学办得好，家长会根据孩子的需求作出合理选择。“比如有科技特长的就可以选择相应学校，这同时也倒逼学校去提升质量、办出特色，千校一面，家长和学生都不会认可你；但学校办出特色了，尤其是办出了品质，政府部门还会给予资金扶持。”
温联洲在谈到大良的教育改革时，还提到大门小学和凤城中学将“打破”围墙，在小初九年一贯制、人才培养贯通这些核心问题上“动刀”。
温联洲解释，大门小学和凤城中学合并后，在课程改革方面，1-4年级将实施“包班制”，由优秀老师来带一个班级；4、5、6年级和初中则进行学区整合，在英语教学课程上让小学老师和初一老师一起备课，对英语课程此前重复的内容进行整合，提高人才培养效率；初二、初三则开始探索“走班制”，即在素质培养基础上，承认学生在课程学习上存在的层次差异，根据课程难度分A、B、C班，让学生自主去“走班”学习。
当然，在集团化办学上，大良也在“探路”，目前已打造了以小学组合为主的本原教育集团和西山教育集团。温联洲认为，以西山教育集团为例，除西山小学外，另外两所成员小学环城小学、李介甫小学在师资和硬件上并没有和西山差太远，只是在规模上比不上西山，三所学校强强联合建立集团，重在办学理念融通、资源共享，做强做大优质教育资源。
事实上，除了在各小学之间成立集团，在大良，以优质高中顺德第一中学领衔成立的一中教育集团也备受外界关注。该集团将顺德一中高中部、顺德一中外国语学校两校整合，实现同一个校长、同一个法人代表，探索初中与高中的6年贯通制人才培养模式。
除了在全区教育资源最集中的大良街道推进“学区化管理”外， 今年2月，勒流街道也启动教育综合改革，全街道组建一个教育集团——育贤教育集团，以三所初中带若干所小学的模式，划分了三大学区——江义、新球、富安，并实行九年一贯制人才培养模式。据悉，勒流教育布局此前做得较好，该镇也是广东省教育强镇，此次教改探索旨在通过建立集团平台，打破小学初中之间课程断层、特色办学延续不充分、优秀的老师不能实现柔性流动等体制“壁垒”。
■关注
全区首个“一体化九年制办学”学校将招生
2016年9月，大良街道教育局将仅有一墙之隔的大良凤城中学和大门小学两校合并，实施一体化九年一贯制办学，成为顺德第一所真正意义上的“小升初”无缝衔接学校。
“按照计划，合并后的学校将在本月正式更名为‘凤城实验学校’，学校的面积和规模都扩大了。”凤城中学校长刘丽华表示，3月顺德区区长彭聪恩去到该校，就九年一贯制学校推进工作进行专题调研，而在3月底的顺德区“两会”分组讨论时，她也将学校办学进度向佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏作了汇报。
“最后征求各方意见，考虑到学校现有情况，我们现阶段尝试设置90个班，其中新的初一年级是19个班，包含了上海育才实验课程班、艺术特色班、国际典范实验课程班。”刘丽华指出，学校规模预计逐年增加，2017学年度的新生计划将在下个月公布，并逐步推进。
将凤城中学和大门小学两校合并，实施一体化九年一贯制办学，不管体制如何改变，家长们最关心的还是教学质量。
“今后在凤城实验学校里，我们从小学1年级就开始按9年规划课程学习，以解决‘小升初’衔接难题。学生在各年龄段学习过程中采用动态管理办法，学有能力并优秀的学生可以申请到上一个年级学习，这样老师也能按照情况对基础相对差的学生采用其他教学方式，避免了优秀生吃不饱，落后生跟不上节奏对学习产生厌恶的情况。”刘丽华指出，不管是优秀生还是落后生，学校希望通过不同的学习方法，提高他们的综合素质。
谈到今后“凤城实验学校”学生如何更好地进入重点高中，刘丽华指出现在学校正在跟顺德一中高中部探讨“初高中”衔接课题，即学校在初中阶段设置的两个班，顺德一中高中部教师不定期参与到教学中，即让高中教师提前了解学生水平，也可以让学生了解顺德一中高中部需求。此举在一定程度上，能让顺德优质生源尽可能地升入顺德区重点高中，减少外流。
同时，该校即将开设艺术特长班，从2017年秋季起，与顺德区实验中学联合办学，开设音乐和美术特长班，聘请顺德区实验中学派出骨干教师授课，优秀艺术特长班初三毕业生直接对接实验学校高中部，打造特色化办学。
均安镇“均衡教育”效果较好
顺德区启动教育综合改革，其核心在于提升教育质量。对全区高中，提出要树标杆、打造标杆学校，九年义务教育的“提质”举措则是以“学区化管理、集团化办学”作为统领。
温联洲表示，顺德在均衡教育和公平教育这块走得较早，区内小学、初中学校的硬件建设、布局调整在此前均打下了坚实基础，部分学校的校舍达到国家标准，对于一些边远地区的校舍，区教育部门还有一些倾斜资金支持。“均衡教育布局方面，均安镇布局做得较好，目前形成了镇内8所小学、2所初中的办学规模，此外大良、伦教、勒流这几年布局调整也一直在进行，初步取得成效。”
“但老百姓还是感觉到好学校还是太少，优质学校太少。”温联洲认为，为破解择校热，现在各级教育部门都在提“集团化办学”，其实还是希望扩大优质教育资源覆盖面。而顺德在此前均衡基础上，目前要做的是扩大优质均衡、“造峰抬谷”。
温联洲透露，“造峰”包括兴建一批高端学校，比如在东部新城和北部片区均引进区外名校来办学，在顺德高新区则引入西山小学办学，新建的公办学校、普惠性民办学校均立足高端；“抬谷”则是对存量学校采用“集团化办学、学区制管理”等举措来优化教育资源配置，既在招生层面构建内部竞争态势，又通过输出品牌学校，带动其他学校一起做大做强。
■焦点
区属公办高中
吸引拔尖人才
如今，对优质生源的争抢，已然成为佛山市内各初中、高中名校之间的普遍情况。今年，顺德区鼓励区属高中学校特色办学，并给予1000万元财政资金给予支持。
以佛山市重点学校南海区石门中学为例，早在多年前石门中学就开始探索初中信息学活动创新班免费招生，抢夺具有信息学特长优势的学生。目前名牌大学也看重创新性人才，这个创新班已有10多名信息学特长生因综合素质高、特长突出获得进入清华或北大就读的机会，20多名信息学特长生进入复旦大学、上海交大等名校就读。
在近日举行的顺德区“两会”上，关于优质生源的争夺也成为了来自教育界的人大代表们关心的话题。在南方日报记者参与的一场区人大代表分组讨论会上，来自李兆基中学的人大代表还在会上直言顺德一中“挖”走了他们的优质生源。也有公办学校的人大代表直言，顺德区内的民办学校存在一现象，会引导优质生源的家长去就读区外名校，这也导致顺德区内的优质生源流失。
在这场讨论会上，顺德区教育局局长闵乐萍回应，在学校招生上市民有自主权，但是学校在招生前要做工作，就是要办学有特色、并做好定位，对家长加大招生上的宣传。
闵乐萍还透露，目前区政府鼓励区内13所公办高中要办出各自特色，吸引拔尖人才就读。“比如顺德一中、李兆基中学均在信息化办学特色中有所突破，顺德一中有2个创新班、李兆基中学则邀请了清华大学的相关老师来支援，华侨中学探索对港澳台学生的培养，还有学校提出要培养传媒特长的学生。”
不久前举行的顺德区“两会”上，对外开放、产业升级、民生建设等一系列新项目的发布，让世人再次惊叹顺德的雄心。
再美好的雄心壮志都必须直面一个现实的问题：钱从何来？就在这次“两会”上发布的《2016年预算执行情况和2017年预算草案报告》，2016年地方一般公共预算收入201.7亿元，比上年同比增长7.85%；政府性基金预算收入202.3亿元，同比上年增长121.37%；顺德可支配财力超400亿元……这些数字都表明顺德经济依然保持平稳健康增长态势。
但硬币的另一面，宏观经济下行持续，“营改增”降税清费等政策落实让财政收入增收压力加大；而区级资源的加大统筹，全区的财政保障面将更广、资金需求量将更大，致使收支矛盾进一步凸显。
展望2017全年，顺德财政稳增长的动力何在？约400亿元的可支配财力，顺德人将花到哪去？又如何化解这些年集中还债的压力和风险？
●南方日报记者 罗湛贤
收入
去年可支配财力突破400亿大关
俗话说，手里有粮，心中不慌。观察一个地方的发展后劲，每年的财政收入是最重要的指标之一。而地方政府财政收入主要分为一般公共预算收入和基金预算收入两部分。
数据显示，2016年顺德可支配财力超400亿元。其中地方一般公共预算收入201.7亿元（2016年收支数据均为预计数，最终以年度决算数为准，下同），完成年度预算100.15%，比上年同比增长7.85%。其中：税收收入144.2亿元，完成年度预算99.28%，同比增长6.79%。
尽管去年顺利完成了年度预算目标，一般公共预算收入突破200亿元大关，但受宏观经济下行压力的影响，今年的财政预算仍偏于保守谨慎。今年一般公共预算收入计划211.8亿元，同比增长5%，增幅比去年有所下滑。
“全国经济下行压力持续时间较长，持续增长的基础仍不牢固，消费动力不足，部分企业生产经营依然比较困难，将明显影响今年有关主体税种收入的增长。同时，‘营改增’全面实施，降税清费等政策减收效应逐步显现，重点增收来源面临调整等，将在一定程度上影响顺德财政增收。”《报告》分析。
而作为地方财政收入的另一大来源，去年政府性基金预算收入也首次突破200亿元大关，全年实现收入202.3亿元，完成年度预算97.58%，同比上年增长121.37%。这其中，占了最大头的国有土地使用权出让预算收入达190亿元。
受北部片区一体化和广佛轨道交通建设的刺激，去年顺德土地市场交易迎来一片火爆，全年商住用地合计出让面积超过96万平方米，环比下降30%，但土地收入却剧增将近一倍。仅上半年土地出让金（107亿元）就已经超过2015年全年。即使是下半年北滘、陈村、乐从、大良等热点区域实行纳入限购区域，也无阻市场对顺德土地看好的热情，伦教、龙江、均安等非限购区域相继拍下当地住宅用地地价的新高。
“土地市场最近对顺德北部片区，甚至是其他镇街认可，展示了顺德发展潜力，但是我有一些担忧，因为地铁线路开通等积极因素影响，已导致地价的快速上升，这个短期看对政府可能是好事，但从长远来看，当地的生产和生活成本快速提升，对优质资源的吸引力也会削弱。”暨南大学区域发展研究中心主任覃成林说。
顺德似乎已经意识到这一点。今年对政府性基金预算收入主动“踩刹车”，计划收入171.9亿元，同比下降了15.04%，其中卖地收入下调为159.5亿元，同比下降19.1%。
支出
财政投向哪？民生、产业扶持再加码
展望2017年，全区经济发展的基本面并未有太大改变，但受经济大环境影响，一方面，财政收入增收压力持续加大；另一方面，全区的财政保障面将更广、资金需求量将更大。
面对收支矛盾日渐突出的财政现状，顺德又将怎样用好每一分钱，把好钢用在刀刃上？
《报告》显示，今年顺德仍将实施积极的财政政策，计划安排一般公共预算支出205.1亿元，安排政府性基金预算支出182.1亿元。主要用于推动供给侧结构性改革、实施“开放引领、创新驱动”的发展战略，加大轨道道路等基础设施建设，推进产业升级，保障教育、医疗卫生等重大改革事项。
未来5年，顺德建设、规划的轨道线路共计135公里（不含城际铁路），占全市42.3%。因此，今年的财政支出中，轨道交通仍然是焦点，去年安排超过17亿元，先后启动了广州地铁7号线西延顺德段、佛山地铁3号线动工建设，今年则计划安排超过6亿元，用于广佛城际轨道（佛山西站至广州南段）、佛山城市轨道9、11、13号、有轨电车建设以及广佛城际轨道TOD项目，连接珠三角城际轨道交通网络。
除了基础设施，对城市软实力的投入也成为重中之重。去年党代会上，顺德首次将教育、卫生等民生事业提高到参与城市竞争要素战略位置。今年以来，先后与广州中医药大学、华南师范大学、南方医科大学等省内外知名高校合作办医办学。预计全年对教育、卫生等民生事业将继续加大投入，预计比2016年还要增加8亿元。包括顺德区一批医院、校舍新建、改造项目即将推进，区妇幼医院易地重建（即新北滘医院）、顺德区中医院改扩建、顺德区属学校重点建设等项目，预计投入约40亿元。
坚守扶持实体经济作为今年顺德“两会”的一大主题，政府也少不了“锦上添花”。2016年，各级财政安排24亿元用于扶持企业发展，而2017年顺德产业扶持资金预计超30亿元。
其中，投入促进科技与经济发展资金约2.1亿元，用于推动骨干企业、培育高新企业、鼓励创新创业等。同时，在去年首期投入2亿元成立创新创业投资母基金的基础上，今年再度加码3亿元，发挥财政资金的杠杆放大效应。
此外，针对未来3年的头号产业提升工程一一村级工业园综合整治提升，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏透露，今年财政将安排专项经费5亿元，推广容桂华口恒鼎工业园的成功经验，推进村级工业园区的改造提升、招商引资、产业转型升级。
债务
镇街债务纳入区级买单
除了增收难度大、支出增加，来自债务的压力也不容忽视。
为了化解债务集中挤兑的压力，自2015年全国范围内开展债券置换以来，顺德就把握住上级政策导向，全力向省市争取债券置换额度。
所谓债券置换就是指财政部下达各地区限额范围内，省政府通过发行地方政府债券，将募集到的资金下达至各地市（区县），用于偿还原存量债务。简单来说，就是债务分布期限拉长、各期到期债务集中分布压力减缓，使得各期安排还本付息的财政预算支出压力下降，从而增强了地方政府可支配财力的规模。
在2015年置换105亿元的基础上，2016年顺德又置换了216亿元，涉及22个单位，240多个项目。“债券置换资金的顺利、及时下达，优化了全区的债务结构，降低债务成本，腾出的资金用于‘保民生、保重点’项目，发挥不可替代作用。”顺德区财政局相关负责人表示。
但今年还债的形势可能更为严峻。
为进一步降低镇街财政的负担，从去年底开始，经审计认定的镇街政府性债务纳入区级统筹，这意味着经认定的镇街债务将由区级财政统一买单。
《报告》显示今年区本级预算安排偿债支出为18.1亿元，主要是通过区本级财政资金偿还的债务支出；全区地方政府债券及有关费用预算支出13.1亿元，而这两项预算支出去年仅分别为14.95亿元和4.47亿元。
聚焦
区级财政实行大统筹
随着三大片区战略的落实，顺德区镇两级事权和财权的关系也迎来了新变化。
按照“发展统筹向上，社会管理向下；片区要做强，镇街要做实”的思路，新一轮区与镇街体制调整重点在于区镇发展成果共享以及全区建设、改革事项的资金保障。
为此，顺德针对片区一体化战略对区镇两级体系进行了重构。一方面，通过加大税收激励及创税、护税奖励等多重机制鼓励镇街重点培育和涵养地方优质税源，提升镇街做产业的积极性，巩固地区产业发展成果。另一方面，区级对政府性资源的统筹力度适度调整，并充分调动镇街积极性，确保区镇两级财力支出需求，为全区轨道交通建设、重大平台建设以及医疗、教育改革等事项提供资金保障，真正实现区镇收益共享。
比方说，今年北滘镇的行政事业性收费收入、教育费附加收入和地方教育附加收入均由区级统筹，并通过北部片区教育局安排该镇教育事业发展。而在北滘今年实际负担的教育支出5.2亿元中，区级财政通过直接扣减该镇税收分成、教育费附加收入和地方教育费附加收入等方式统筹安排费用3.2亿元，由北滘财政直接安排的教育支出只需2亿元。
而为了进一步降低镇街财政的负担，从去年底开始，经审计认定的镇街政府性债务纳入区级统筹，这意味着经认定的镇街债务将由区级财政统一“埋单”。
此外，结合镇域经济、财政发展的特点，去年，顺德继续投入2.7亿元对财力相对薄弱的镇街进行重点扶持。同时，引导镇级财政资金投入到具有社会效益的民生项目上，2016年安排均衡性转移支付补助5000万元，用于支持镇街民生项目推进，促进镇街公共服务均衡发展，让区域、城乡更趋协调。
南方日报讯 （记者/罗湛贤）2017第十三届春季佛山茶业博览会，将于4月13日—17日在陈村花卉世界展览中心隆重举行。届时，展会汇聚六大茶类十大名茶，紫砂、陶瓷、精品茶具供市民一站式采购。另外，同期举办“饮茶思源，知茶学礼”八大主题茶文化活动。
佛山茶博会以终端消费者需求市场为导向，贯彻“本土化、专业化、品牌化”的理念，致力打造佛山最“接地气”的本地高规格品牌行业展会，展览面积达12000平方米，特色展位约300个，参展产品将达500余种，展区划分为名茶品牌区、茶器美学区、紫砂工艺品区、书画收藏区，专业布局更方便观众参观采购。
本届展会吸引了众多知名茶业厂商参与，展品囊括了六大茶类各地名茶：云南普洱、英德红茶、广西六堡茶、新会柑普茶、湖南黑茶、福建铁观音、武夷岩茶大红袍、台湾冻顶乌龙、阿里山高山茶、福鼎白茶、君山银针等。除了各地名茶外，更汇聚了紫砂、陶瓷、铁壶等各具特色的茶具，书画、玉器等工艺品，可谓琳琅满目。展会期间，国内畅销品牌茶叶、经典名茶、推荐品牌、创意新品集中亮相，供茶友们免费品尝；同时，茶友们还能以最优价格实现一站式体验采购。
此外，本届展会还特别策划“饮茶思源，知茶学礼”八大主题茶文化活动——“茶体验”现场体验普洱茶制作过程，“茶表演”感受六大茶类的茶艺魅力，“茶民俗”欣赏各地民族茶俗，“茶美学”领略茶空间艺术优雅，“茶礼仪”学习泡茶、奉茶礼仪，“茶历史”回顾中国五千年茶史，“茶文学”品读茶文化内涵，“茶旅游”探索茶叶的生产环境。通过一系列茶文化互动交流活动，唤起渗透在人们日常生活中的对茶文化的共鸣，刺激人们对茶生活的感官触动。
南方日报讯 （记者/欧阳少伟 通讯员/梁晓茵 张志雄）你知道骗子经常使用哪些骗术吗？面对毒品的诱惑，你会怎么做？“熊孩子”离家出走会陷入怎样的困境？6日下午，顺德区公安局联合北滘派出所在北滘君兰中学开展了一次别开生面的互动宣传活动——“阿sir讲案”开讲，吸引了该校1500多名师生参与。这也是顺德公安“互动为主”翻转课堂宣传模式的首次尝试。
活动现场，顺德公安首先通过一段小视频介绍了目前经常出现的几种诈骗伎俩，包括冒充公检法、陌生网友、QQ盗号、假红包、借口“意外”骗钱等。“对涉及转账、汇款的电话、短信和邮件，大家一定要仔细分析，并向亲朋好友咨询；也不要轻易透露个人银行信息、家庭信息，不轻信网银升级等短信噱头，不轻易相信廉价商品和中奖信息，遇事先冷静，及时报警。”顺德公安提醒，在事情没有核实前，做到不贪、不信、不转账，那么再多的花招也不能奈你何。
活动现场还摆放了进度宣传展板，展示顺德警方打击涉毒犯罪的不断重拳出击，揭示各类毒品的成分和危害。同时，民警还在现场派发防骗禁毒动漫宣传单张，呼吁学生对警方的工作提出意见和建议，积极向警方提供线索，共同打击违法犯罪、保护学生利益、维护校园安全。
南方日报讯 （记者/尹辅华）顺德区“开放引领创新驱动三年行动计划”在今年进入具体实施年，包括地铁在内的一大批基建项目都要陆续启动。近日记者从顺德区国土城建和水利局获悉，当地将启动“2017年顺德区建设施工安全专项整治”，其中整治工作指出在施工现场深基坑、模板支架系统及起重机械等危险性较大的分部分项工程中，如企业不完成整改，一律停工。
“出台建设施工安全专项整治工作，是为了消除施工现场安全隐患，提高从业人员安全生产意识和安全技能，防范深基坑坍塌、模板支撑系统坍塌、施工起重机械倒塌等事故发生。”该局相关负责人介绍说。
值得关注的是，顺德区未来5年建设、规划的轨道线路共计135公里（不含城际铁路），占佛山全市42.3%；轨道站点57个，占佛山全市53%；轨道建设投资730亿元，占佛山全市40%。近日，佛山地铁3号线顺德段大良东乐路站、大良驹荣北路站、乐从大墩站陆续开建，同时因佛山地铁3号线顺德伦教站至三洪奇站高架段工程施工需要，伦教工业大道路口至北滘三乐路口将围闭部分路面进行施工。
而在本次建设施工专项整治中，顺德区强调了轨道交通、地下工程建设及市政基础设施工程安全管理。这些管理项目包含了城市地下综合管廊、供水、排水、供热、供气工程（负责已实行报建报监的工程项目）中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、顶管作业等事故易发环节的安全专项施工方案编制及落实；对工程周边可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线防护情况；有毒有害气体监测；全过程风险防控等细节。
“我们要求各施工单位按照安全管理法律法规要求，对施工现场开展自查自纠，企业每个月要进行一次专项检查，每个项目至少每一周组织一次安全专项检查。检查的有关情况由相关单位和项目部填写相关表格，报送项目业务主管部门和安全监管机构监督组，发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。”该负责人指出，对检查中发现存在问题和隐患的项目，责令企业及时整改，否则一律予以停工；对安全生产主体责任不落实的企业和人员要加大处罚力度，导致安全责任事故的、降低安全生产条件的，提请上级主管部门给予暂扣或吊销安全生产许可证。
“短期内会有阵痛，但为了能更好地发展下去，企业会支持政府对村级工业园进行整治提升。”4月1日，顺德区塑料商会会长张锦标在顺德区政府举行的产业发展保护区建设暨村级工业园区综合整治提升工作研讨会上说道。
但这个阵痛期持续多长，张锦标心中还没有底。去年底顺德刮起环保风暴，污染问题突出的塑料行业首当其冲，为此张锦标携会员企业多次主动跟政府部门沟通环保手续办理问题，目的正是希望让塑料这个被业界称为工业“食粮”的配套性行业不会从顺德产业链上脱节。
直到近日顺德“两会”上，《关于建设产业发展保护区暨整治提升村级工业园区的报告》（下称《报告》）正式上升为人大决议，标志着顺德将建设全国首个产业发展保护区。这让张锦标看到了未来危与机并存的行业形势。
未来企业要达到怎样的环保标准才能进驻提升后的工业园区？中小企业能否承受得住进驻园区后的成本？行业协会如何发挥更大作用？顺德“产保区”政策能否打出连环拳实现落地，正牵动着塑料、五金、印刷包装、涂料等诸多中小企业聚集的产业配套企业的神经。
●撰文：蒋晓敏
焦点1整治如何避免产业链脱节
4月1日，在人大会议审议通过《报告》后的第三天，顺德邀请了暨南大学经济学院特区港澳经济研究所副所长谢宝剑、省社科院产业与区域竞争力中心主任丁力、中山大学环境科学与工程学院副教授金辉等专家学者，以及区属有关部门、各镇街负责人，有关行业协会代表等70多人就“产保区”如何建设进行了研讨磋商。
研究证明，在某一地域发达的优势产业背后必定有发达完善的相应配套体系支撑的存在。电镀、塑料、五金、印刷包装、涂料等行业正是顺德家电、家具产业链上的一环。这些配套产业以中小微企业为主，整体规划杂乱无章，由于普遍缺乏环保基建，存在着安全隐患和环保污染，也是居民投诉的重灾区。
但正如海信科龙总裁办主任范炜所言，产业链完善，大中小企业分工明确是顺德的一大产业优势，大企业的产品很多配件都是村级工业园的小企业生产的，小企业的生产质量直接影响到大企业的后端产品质量提升，决定了顺德不能“一刀切”将小企业赶走。
“顺德有1063家印刷包装企业，这个数量相当于粤西、粤北一个地市级的行业规模，一年有120亿元的产值。”顺德区印刷包装业协会秘书长陈英旋并不讳言，自去年环保风暴以来，许多中小企业尤其是原本环保投入薄弱的企业，经营已经很困难，希望政府规划“产保区”时要充分考虑行业集约的问题，统一回收和集中处理废水、废气、废渣，有利于降低企业经营成本。
“能不能尽快制定清晰的标准，这些企业整治到什么程度才可以过关？”顺德区家居五金协会相关负责人认为，目前《报告》仅有安全生产和环保‘双达标’这个宽泛的标准对很多企业来说还不够明确。
对此，顺德环境科学研究院有限公司副院长梁志谦建议，政府在产保区政策上明晰更多的细节，例如“产保区”的进驻门槛，其对合要求、符标准的企业有什么优惠政策等。政府应该尽快理清楚这些企业主们最为关心的问题。
“让产业发展守住环保和安全生产这两条底线外，还有重要的一步，就是不要让其‘掉链子’。”谢宝剑说，很多地方产业结构调整不成功，就是“掉链子”了，顺德提升整治村级工业园的同时，要保护好产业链条的完整。
焦点2行业协会能否挑大梁
“‘保护’只是第一步，接下来如何打好‘连环拳’才是体现顺德水平的时候。”丁力认为，粤港澳大湾区战略的提出，表明在经济全球化的2.0甚至3.0版本里，不再是一个城市的单打独斗，而是城市群的较量，通过跨地区甚至是跨社会制度能够形成区域分工发达、支柱产业定位准确、与工业4.0无缝对接的城市群。“政府不能再大包大揽。”丁力提出，顺德在设定“产保区”之后，要做好两件事：一是实体经济的转型，二是最大限度地市场化。
政企如何形成分工？丁力认为，顺德的思路要更开阔，应该进行机制创新，比如在产业组织调整上，要通过市场的力量、行业协会的力量把企业之间的关系梳理好。而在“产保区”推进和村级工业园整治提升上，可以引入行业协会作为第三方，提升园区运营水平。
“顺德要在产业保护工作推进过程中，把各种各样行业商会健全起来，提高水平，不要让他们成为政府的‘白手套’。”丁力说。
梁志谦也提出，与高明、张槎等周边地区的商会能调配资源建立产业园区相比，顺德迄今还没有出现将投资建设大型产业园的商会。但数百个工业园区的整治全靠政府投入恐怕是天文数字，这其中必须发挥行业协会的作用。
顺德区环保协会会长佘永亮认为，园区改造涉及利益分配问题，政府要合作开放并适当让利。“还有园区建好服务问题如何解决？很多协会、企业都提出来很多手续不知道如何办理。”佘永亮说，由于企业需求旺盛，环保协会刚刚注册成立一家民办非企业，能为企业和行业商会提供环保政策、法律法规咨询等环保管家服务。
顺德区环境运输和城市管理局常务副局长伍成亮表示，未来园区将实现企业集中管理、污染集中治理、手续集中办理、历史问题集中清理等“四个集中”，其中手续集中办理将引导行业协会帮助会员单位统一办证，为企业简化手续，节省时间成本。
“顺德目前的产业结构是金字塔型的，塔底的中小微企业对环保风暴最敏感，抱怨也最多。但环保治理标准提高，倒逼着企业要生存就要考虑转型升级问题。”伍成亮透露，本月顺德将成立一家国资投资服务公司，专注于企业环保办证服务、转型服务等。
对此，张锦标表示，行业协会对企业的需求知根知底，同时也更容易处理好与企业的关系，“政府只要出台好相关标准，由行业协会推进或出方案，这样将更贴近市场需求。”
焦点3园区如何紧抓机遇“招大商”
顺德划定“产保区”的目的在于确保全区工业用地规模，推动村级工业园脱胎换骨，保障产业发展空间。《报告》中提出，要制定产业招商地图，明确保护区内各园区的功能定位和发展主题，将一批主题鲜明、配套完善的园区纳入重点推广范围，实施精准招商。根据产业发展目录，引导园区引入与产业链相关的新项目、新产业。
具体而言，顺德将围绕智能制造、轨道交通、节能环保、生物医药等新兴产业，重点培育新型专业化产业用地发展保护区。
对顺德而言，“大招商，招大商”是摆在眼前的迫切课题。顺德区政协常委王基国提出，过去5年，顺德制造业新增注册企业约10731家，但这些企业去年产生税收只有10多亿元，仅仅相当于一汽大众南海生产基地去年1/3的纳税额，形势倒逼顺德必须以此次村级工业园的整治为机遇，全力建设一支懂产业会招商的招商铁军。
顺德区投资服务局副局长郭淑梅表示，对于各镇街和高新区产保区已建好的空间载体，今年顺德会为它们确定明确的招商方向，同时顺德正在创新招商机制，从土地、产业引进、引荐人、税收增量、规划等方面提供一揽子政策。
顺德区国土城建和水利局副局长李会川则表示，顺德正在制定“产保区”划定方案和修订“三旧”改造相关政策，核心原则就是针对存量工业用地提高容积率用于扩大生产的，原则上不需要补地价，而且将给予相应鼓励和补贴。“政策的总体方向是压制实体经济转向房地产的冲动。”李会川说。
今年清明节前夕，顺德大良扶贫工作组从湛江雷州市转移43名贫困人员到佛山市捷凌家电公司就业，这也是2016年顺德确定把湛江雷州市作为三年扶贫攻坚对象以来，首次让贫困户在异地实现就业，顺德的“精准扶贫”工作取得阶段性成功。
而在2016年顺德选派扶贫干部到湛江雷州市前，就已充分考虑到此次扶贫任务比前两轮都要重。从佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏，顺德区区长彭聪恩，到各职能部门“一把手”、镇街“一把手”都先后实地走访雷州等地，和扶贫干部、当地干部共同研究精准扶贫办法。
近日中央高层召开会议，提出要继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，用绣花的功夫实施精准扶贫。尤其是对贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚的地方，要采取超常措施加以扶持。面对上级党委、政府继续高度关注的扶贫工作，大良乃至顺德从此次贫困户异地实现就业上得到哪些启示？
●撰文：南方日报记者 尹辅华
雷州籍贫困户到顺德工资至少翻一倍
以前在大良街道宣传部门，他是组织文艺活动的能手，但是过去的一年他摇身一变，带着大良扶贫工作组进驻雷州市，将900个贫困户情况摸了个底。在今年清明节前夕，欧阳迟标带着43名雷州籍的贫困人员来到顺德就业。
“大良扶贫工作组认为就业帮扶是最直接最有效的脱贫途径，便一直致力于推动贫困户的就业工作，采用本地就业和转移就业相结合的模式，前段时间在雷州当地搭建就业平台，成功介绍了一批贫困人员在当地就业。”欧阳迟标表示，在雷州他们与当地劳动部门进行合作，推荐想在本地就业者进入商家就业。
“我们与用人单位商谈后，工作1个月熟手后底薪3000元，还有提成，包吃包住，马上就有3个贫困户与商家达成初步协议。”让欧阳迟标等人有些惊叹的是，这次本地扶贫服务还有一些顺德元素，因为商户老板卖顺德家具。
当然通过对900个贫困人员走访了解，大良扶贫工作组还是觉得要把这些人带出这个片区，才能让他们真正走上脱贫致富道路。“在村里，很多贫困户人均月收入就在2000元左右。能在当地找到工作的人，还是比较少。”
这时，450公里外的大良为雷州脱贫致富施以援手。大良街道在日常工作中发现，辖区企业佛山市捷凌家电公司于4月初投建新厂，急需招收大批量的劳动力。于是工作组马上发动贫困户报名，并于2017年3月28日在雷州举办大良扶贫工作组暨佛山市捷凌家电公司转移就业面试现场会。通过面试现场会成功转移就业43人。相关企业确定用人名单后，工作组还为相关贫困户提供入职免费体检，并组织大巴送至用人单位，为其安排相关的后勤工作。
佛山市捷凌家电公司财务总监杨丽洁表示，公司近年来保持高速增产，而且发展势头良好，注重员工本身的发展，为员工提供良好的培训和发展空间，并提供了完备的住宿福利条件，这次招收的工种有多个可供选择，工资水平为4000—7000元，包吃住，另外企业还为员工购买社保，并设有工龄奖、年终奖、带薪假期等福利。
从就业帮扶拓展到多领域扶贫
在提供优厚薪酬的前提下，佛山市捷凌家电公司还考虑到这43人平时都在家中种田，对企业生产运作并不熟悉，因此企业在前期将开展相关培训，并组成导师团队带领工人。此外佛山市捷凌家电公司初步和大良扶贫工作组商议成立一个困难帮扶基金，专门用于帮扶困难员工家属的子女教育、医疗看病问题。
而顺德区政府、顺德企业对雷州籍贫困人员的关怀，也在激发受助群体的奋斗心。罗海湛作为受帮助群体代表，感谢顺德大良扶贫工作组所做的工作。“我今年21岁了，在广州工作了两年，也就是每月2000元工资，都不够自己生活，根本没办法寄钱回家给父母。而且家里有5个兄妹，哥哥与姐姐还都有精神疾病。尽管扶贫组来了以后也时常接济，但仍然难以维持生计，现在企业能给我那么多工资，只有通过自己努力来改变命运，希望还能回馈社会。”
在加快就业帮扶的同时，针对大良街道对口帮扶雷州松竹镇、南兴镇、龙门镇三个镇共9条贫困村，大良扶贫工作组还为贫困户提供教育扶持金，帮助贫困户子女实现“上学梦”。受资助最多的贫困人员家庭，已经能享受到10000元的教育扶持金。
“扶贫除了改变他们生活条件，我们还希望改变他们的意识。”欧阳池标虽然到雷州仅有一年，但他感觉到有一批贫困户还抱着宁愿穷也不愿走出去的思想。“很多贫困村都是务农的，很多人农闲的时候就开个小零售摊，但基本上是三天打鱼两天晒网，几乎很难提高收入。即便有些去过广州、深圳打工的人，大概2年内就会返乡了。”
针对部分贫困户还有“懒惰”的思想，作为顺德区推进镇际结对帮扶雷州市的联动工作机制，大良街道创新实施的“文化扶贫工程”。该街道把“把爱传递出去”感恩教育首场专题报告会设在雷州市龙门镇政府大礼堂举行。邀请中国演讲协会常务理事、顺德区演讲与口才协会会长、中国梦赴美欧演讲团主讲教授朱新民为近300名师生和党员群众送上感恩教育课。朱新民在这堂课上，让当地人懂得珍惜，学会感恩，激发他们创业发展的内生动力。
顺德政企携手推进雷州扶贫攻坚
到雷州、徐闻打响扶贫攻坚战，对于蝉联中国市辖区综合实力百强头把交椅的顺德来说，靠政府单方面推进也并非易事，此时顺德企业家也积极行动起来参与到扶贫攻坚战。
目前顺德区新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚对口帮扶工作，对口帮扶湛江雷州市、徐闻共计贫困户34582户、贫困人口109592人。结对帮扶共有26个乡镇，定点帮扶相对贫困的共65个村。顺德区委常委潘东生更是直言新一轮扶贫工作从距离上说比英德、连南更远，任务比往年艰巨。“既要提高贫困地区民生保障水平，增强贫困对象自身发展能力，也要促进贫困地区人口转移就业，构建大扶贫工作格局，到2018年确保实现‘两不愁、三保障、一相当’，贫困户实现稳定脱贫。”
为此，从佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏，顺德区区长彭聪恩，到各职能部门“一把手”、镇街“一把手”都先后实地走访雷州、徐闻，和扶贫干部、当地干部共同研究精准扶贫办法。
今年1月，区邦敏在时隔4个月后再次来到雷州市贫困户欧春明家中，详细了解欧春明家生活条件是否有改观。而欧春明则掰着手指向区邦敏一一细数驻村帮扶以来的变化。去年9月份他们家收到工作组给予三个孩子的2016年助学金，参加了2次农业和非农技能培训，收到生产帮扶金3000元，承接塘仔村的民生工程——太阳能路灯的基地浇筑工程收入2000元，三女儿毕业在广州做会计每月收入3000多元。
随后区邦敏还分别察看了扶贫项目田中央上村“康乐泉”饮用水工程，这个项目田中央上村饮用水工程总投资估算34.5万元，由顺德扶贫资金、雷州市行业配套资金、村民自筹资金共同投入。工程于2016年12月10日动工建设，2017年3月底竣工通水，解决田中央上村103户，622人安全饮水问题，实现塘仔村全体村民全部喝上放心水。
“下阶段我们想在九条贫困村里，和村合作社搞产业合作，通过引入科技力量，帮助他们改变落后的生产方式，让农作物增产。”欧阳池标希望通过产业合作，让村民增收，并且增加村集体资产。
除了顺德各级政府推进扶贫攻坚外，顺德企业也奉献出自己爱心。雷州市塘仔村路灯亮化工程是一个连接塘仔村与松竹镇主要道路而推进的太阳能路灯照明工程，计划分四期逐步推进。一期工程4支太阳能路灯分别安装在塘仔村的主要出入口和村民广场，由大良汽车企业集团公司等热心企业捐赠；二期工程在塘仔村通往松竹镇区长约1公里的道路安装29支太阳能路灯，主要由顺德酒厂、顺德农商银行等热心企业捐资建设，而第三、第四期正加紧推进中。
2月底以来，顺德先后引入广东中医药大学、南方医科大学等高等院校资源，对顺德区中医院、原顺德区第一人民医院这两家三甲医院软硬件进行改造提升，推动顺德医疗服务水平向广深看齐。事实上，在顺德医疗改革道路上，有着一群优秀的医护工作者，他们用救死扶伤的实际行动，展现着顺德“医者大爱”的一面。
这两天，顺德医护工作者的朋友圈更是被南方医科大学顺德医院的一名医生的救人事迹刷屏，这名医生是南医大顺德医院消化内科主任医师李国华。
4月3日17时许，在湖南省郴州市苏仙区王仙岭发生了一起重大车祸，造成12死19伤。当时经过车祸事故现场的李国华，与其先生的姐姐肖敏、妹夫杨学军等4人，参与了事故现场的紧急救援，现场挽回了10多位伤者的性命。
文/图：南方日报记者 欧阳少伟
回乡祭祖路遇车祸
李国华是郴州人，在顺德一直从事医生工作20多年了，今年从广东回到郴州祭奠先人。
“4月3日下午，我们几个亲戚约好去王仙岭看日落，5点多开始从山顶下山，我的妹夫自己先驾车往山下走，我和大姑、小姑则在后面边走边玩。”6日上午，在南方医科大学顺德医院消化内科内，李国华回忆说，他们在盘山公路走了不长时间，就看到妹夫杨学军折返。他还带来了一个消息，在不远的拐弯处山沟里，有辆货车发生了侧翻，并且造成堵车了。
根据后来郴州市政府的事故通报内容，发生侧翻的是一辆道路绿化施工车，属于湖南省一家建筑园林公司，当时车上搭乘多名工人。
“当时妹夫告诉我们这个消息时，估计离事故发生时间还不到10分钟。”一听到发生车祸，李国华本能反应是否会有人受伤。与她同行的4人，妹夫杨学军是郴州市198医院的骨科主任、大姑肖敏之前曾做过护士，三人当时马上奔跑去了事故现场。
“一到现场看到道路的护栏已被撞歪，满地是血，人叠人、还有一些工具压在人身上，现场还有人在呻吟，也有群众在围观。”李国华说，他们3人进入山沟里查看，发现有多人已无生命迹象，呼唤无应答，颈动脉搏动消失，无呼吸；于是，拯救余下的伤者，自然成为他们内心里最大的心愿。
用专业技术果断施救伤者
当时李国华同行的4人立刻分工合作，其小姑肖帆拨打120及198医院急诊电话，请求快速派救护车援助，李国华、杨学军、肖敏则在现场查看基础上，试图把死者搬开、伤者抬出山沟，让幸存者在呼吸上保持气流畅通。
“车祸现场尤其要防止患者的二次受伤，所以我们在抬伤者的时候，都会非常注意。要先扎住脖子、胸椎、腰椎、盆腔等重要部位，再小心平移。”李国华坦言，平时她的力气并不大，但当时抬第一个病人时，却感到自己身上潜能爆发，和杨学军、肖敏一道顺利地把第一个伤者平移到安全处。
“杨学军是骨科主任，对骨伤非常的专业，每次我们施救时我除了快速问诊，还要让杨学军主任快速确认是否伤及头颅及脊椎，他就提醒大家要注意救治方法，抬人出来的时候一定要留意托好伤者几个关键部位，不能再造成二次伤害。由于我们几人都是出自医学业，所以配合得也很好。”李国华回忆说，施救过程中还有一个婚纱摄影师也参与进来。
“之后有救护车到了，但是一台救护车只能运送2个伤者，我觉得太慢了，看着这个情况也非常着急，我和杨学军就商量可以让私家车转运部分相对较轻的伤者，但是出事的车子把路给堵了。路人说肇事车不能移动，需要等交警过来处理。”李国华说，幸好当时一个警察也赶到现场，并且在拍摄完现场好，就把肇事车辆稍微移开一条能走一辆车的道子。随后，包括杨学军在内的4辆私家车将现场近5名伤者运到附近的198医院和骨科医院。
“我是7点15分搭乘郴州市人民医院的救护车下山的，当时已天黑；后来我们去了骨科医院，到医院洗手时，才发现我自己穿的鞋满是血迹。”李国华说，救死扶伤是医生的基本准则，看到当时现场出了这样的事故，根本没有多想，冲上前去救人成为了本能反应。再回忆起来，也不知当时的2个小时是怎么度过的，只感觉时间过得很快。
大爱事迹获医院通报表扬
在外人看来医生也许是一个光鲜亮丽的职业，但更多时候他们其实是与“死神”在赛跑。
去年，一篇名为《产妇突发脐带脱垂，医师跪地施救母婴平安》的图文，被广泛转发于顺德人的微信朋友圈中，该文章的主角是原顺德第一人民医院产科主任郭跃文。从图中可以看到，在一个不是手术室的屋子中，郭跃文身着白褂、双膝跪地，神情严肃而专注，正在为一名病人进行临时的紧急手术。
这张现场施救图在网络上被广泛传播，引来无数网友的点赞与评论，有网友赞赏郭医生临危不乱，施救过程有条不紊，有着优秀医生的素质；也有网友表示，为社会上有为生命“屈膝”的伟大医生感到自豪。
而李国华在4月3日的救援之举，也一样在顺德医生的微信朋友圈里热传。
南方日报记者了解到，李国华1995年来到顺德，从事消化专科已20多年。南医大顺德医院消化内科主任杜国平5日在自己的朋友圈中，就转发了同事李国华的救援事迹，并称赞她为“人民的好医生、消化内科的好医生”。
杜国平6日介绍说，李国华不仅临床经验丰富，在科研和教学上也有建树，她在院内还被实习生、同事们称为“李老师”，“她在教学科研上主持了几个内镜相关的课题，课题研究可与中山大学肿瘤医院、南方医科大学南方医院等高水平医院看齐。”
“李国华医生虽然是消化内科医生，但其实她也在急诊科室历练过。我们的医生平素对于急救知识都有训练，目前年轻医生都要求参与急诊、ICU轮值。”南医大顺德医院医务部主任胡海棠6日透露，，院前急救也是急诊最重要的一个阶段，医生掌握好人工呼吸、心肺复苏、稳血这些急诊救援技能相当重要，目前该院建立有急救技能训练广场、临床技能训练广场，这两大场所既对院内医生进行培训，也向区内其他医生开放，是顺德区唯一的急救规范培训点。
“对于类似郴州车祸的突发事件，这两年我们医院的医生也碰到过。”胡海棠6日介绍说，近两年该院医生参与顺德区内突发事故紧急救援的事件有3次：一次是去年7月在南二环杏坛高速路段碧桂园集团一辆搭乘新入职员工的大巴侧翻，还有一次是北滘南源小区的煤气爆炸事故，以及陈村潭洲一工厂发生的火灾事故。
“对于突发事故和出现的危重病患，我们医生接到120电话后会义不容辞地赶到现场抢救，哪怕是星期天。”胡海棠透露，对于李国华在郴州的大爱表现，7日医院还将召开中层干部大会，让各科骨干都来听听她的救援故事。
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如今，在文化创意决定未来的历史转折期，汉字及由汉字发展而来的书法，由书法发展而来的汉字艺术，已在世界创意领域崭露头角。
上个月，文化周末大讲坛第80讲在东莞举办。本次的主讲嘉宾是汉字艺术家、评论家及策划人濮列平，他从不同角度探讨了汉字、书写与人的情绪关系，并为听众还原了由汉字到书法，再到汉字艺术的发展脉络。
这已不是东莞第一次举办与汉字艺术相关的活动。东莞市文联主席周汉标表示，汉字艺术既传承了中国传统文化，又有被国际接受的可能，他相信汉字艺术在未来会有很大的发展。 AⅢ03版〉〉
晚会
有人认为“中国的京剧是男性的艺术世界，而越剧则是女性的艺术世界”。步入四月，文化周末剧场迎来了两场越剧：《董小宛与冒辟疆》《仁医寸心》，并希望以这样俊秀柔美的江南戏剧，为观众开启缤纷多彩的四月天。 AⅢ08版〉〉
期数：575期 策划统筹：曾理 采写统筹：胡国球 编辑统筹：高静宁执行：林玉清 柯秋彬 肖俏 麦炜源
动态
今年春天，《中国诗词大会》《见字如面》《朗读者》等依托诗词、书信、朗读等元素的综艺节目异军突起，吸引了大批粉丝。云上书屋也举办了一场朗读者形式的读书会，5位朗读者分享了他们的故事和文字。
语言类节目以完整的故事情节、通俗易懂的语言风格、风趣幽默的人物形象给人们带来了欢乐，是广大人民群众喜闻乐见的艺术形式之一。4月1日下午，市文化馆举办的“名家课堂”如约而至，国家一级编剧、著名相声演员孙晨将他与春晚、与相声的故事娓娓道来。从以情动人的创作到“师傅带徒弟”的传承模式，东莞的相声爱好者从讲座中汲取精华，打造具有鲜明特色的莞产作品。
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互动
3月25日，东莞市“创意咖啡达人赛”首场中心城区比赛于莞城西城楼文创园举行，咖啡文化的交流，冲泡技巧技术的切磋，于现场形成优美的风景线。亲手制作一杯浓郁精粹的咖啡，让人从繁忙工作中抽离，缓解紧张的心情。而品尝一杯咖啡，从嗅觉到味觉的全面调动，细赏纯滑咖啡在口腔里遗留下的风味，为平凡的生活增加一点精致的调剂品。
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今年春天，电视与网络吹起了一股温情脉脉的文艺风。《中国诗词大会》《见字如面》《朗读者》等依托诗词、书信、朗读等元素的综艺节目异军突起，吸引大批粉丝。3月31日，在南城万科769文化创意园云上书屋举办了一场朗读者形式的读书会，5位有故事的朗读者通过文字和声音，向参与者传递了他们对生命的理解。
5位朗读者，5个不同的故事
云上书屋认为有人能真心诚意地分享他与那本书的故事，而听众若能将这份共鸣转化为认识甚至阅读这本书的动力，那必定是美事一桩。因此，云上书屋策划和组织了一期朗读者形式的读书会，并选择了“生命”作为主题。
云上书屋邀请了广东电视台制片人、主持人梁瑛，索尼中国（广州）摄影讲师、独立摄影师洪思瀚，云上《红楼梦》系列讲座讲师刘涛，东莞美食大搜罗项目负责人、《味道东莞》主编方丽明，东莞图书馆研究馆员、易读书友会负责人李正祥等5位来自不同行业的朗读者，他们向观众分享他们生命中一些有感触的片段和对生活的理解。
打头阵的是梁瑛，丰富的主持经验让她对开场、控场驾轻就熟。她告诉读者，她非科班出身，她经历了从中学语文老师到企业主管再到制片人、主持人的跨界蜕变。而这个发现梦想和追梦的过程饱含艰辛。作为一名干练的职业女性，她分享了国内时尚杂志专业人士苏芒的《为热爱而活》中“你为什么这么忙？”一文。因为即便梁瑛处在低谷时，她从未想过放弃，一直在忙，忙着努力。
同样作跨界尝试的还有洪思瀚。在未成为摄影师之前，他和家人发现爷爷在人生最后阶段并没有留下一张照片，这让他开始思考生命、记忆与摄影的意义。后来，他放弃“朝九晚六”的工作，开始了新的生活。
对生命的理解还不仅限于人和其他生灵。方丽明和她的团队为了编写《味道东莞》而走访了许多传统老字号，就在他们印刷成书的过程中，不少老字号已经关闭了。许多年轻人凭借对美食的热爱，利用大胆创意和现代经营理念去开启餐饮事业。她从餐饮行业这一个角度看到了生命的兴衰起伏，因此她分享了稻盛和夫的《活法》中关于思维方式的章节。
刘涛和李正祥则是分享了自己写的文章。刘涛在忙乱且漫长的出差日子中，愈发感受到文学的力量，而李正祥则是透过文字追忆母亲，并且留下一句令人动容的话：“母亲不认识字，我写的文章她看不懂，朗读希望她能听见。”
5位朗读者在分享他们人生经历中的一段剪影和与之相关的阅读体验，让人感受到了人生每个阶段的困顿、思考和前进都是生命不息的见证。
朗读者用感情推动阅读
“请有感情地朗读课文。”小时候，语文课本的课文后面或者配套录音带中，常有这么一句。小时候多数人对朗读的认识并不深刻，更多时候是当作任务完成。但随着人们成长经历增加，对感情的体验也逐渐丰沛和深刻起来，这时，人们对朗读这种有温度、有情绪的声音化表达就有另一番体会。
《朗读者》的定位是以个人成长、情感体验、背景故事与传世佳作相结合的方式，选用精美文字和平实的情感读出文字背后的价值，节目旨在实现文化感染人、鼓舞人、教育人的传导作用，展现有血有肉的真实人物情感。因此，节目更多地指向人的美好的感情，而推动阅读只是其附带的效果。笔者认为，推广阅读的手段是多元化的，既可以是“开门见山”也可以是“旁敲侧击”。
《朗读者》是故事和感情先行，触发读者对朗读的内容的感受，这与人们阅读一本书继而产生思绪不同。不管是哪种效用，感情和文字始终会发生共振，让一部分人找到阅读的意义。云上书屋发出要做一期朗读者形式的读书会的公告时，便收到了诸多读者的报名申请，这也反映了大多数人对文字之美、对美好感情的珍重。一直致力于阅读推广的李正祥在谈及对《朗读者》等节目的看法时，他认为《朗读者》的节目形式很好。因为朗读是种很美好的形式，如果大家能通过朗读喜欢上阅读，这是一件很好的事。
《朗读者》《见字如面》等文化类节目走红，让不少人开始关注节目中提及的人物和书籍。综艺节目会有完结的一天。当这股热潮退却后，牵引人们持续阅读的动力便是一颗渴望求知和思考的心。
文/图：林玉清