高校“双一流”建设，是“普惠”还是“扶优”？

中国青年报?中青在线记者 叶雨婷 张茜

正在举行的全国两会上，高校的“双一流”建设成为很多代表委员挂在嘴边的话题。“我先谈谈‘双一流’的问题吧。”在这几天政协教育界别的小组讨论中，很多委员都这样为自己的发言开头。

今年的政府工作报告中，李克强总理提到，要“推进世界一流大学和一流学科建设”。不久前教育部公布的2017年工作要点同样提出，要“组织落实好‘双一流’建设”。

能否搭上“双一流”的快车成为很多高校的“头等大事”。据悉，目前已经有20多个省份计划加大对“双一流”建设的经费投入力度，“双一流”成为各地教育方案的关键词。在已出台建设方案的23个省份中，有11个省提出了经费保障，粗略计算在400亿左右。

然而，“双一流”到底应该成为拯救没有搭上“985”“211”快车高校的“救命稻草”，还是意在助推中国名校走向世界？

与资金投入量大的教育发达地区相比，河北省教育资源相对薄弱。全国人大代表、河北大学副校长李小亭在接受中国青年报?中青在线记者采访时表示，在河北省的“双一流”建设实施方案中，学科建设专项经费几乎没有增长。

但河北大学还是希望能够努力搭上“双一流”的顺风车。李小亭介绍，适逢京津冀协同发展、“一省一校”国家重点和“双一流”建设三个发展机遇交汇期，河北大学经过广泛征求意见，提出了《河北大学校内综合改革方案》，确立了“立足燕赵大地，面向国家和区域亟需”的建校思路。

一些全国政协委员在接受中国青年报?中青在线记者采访时表示，应设立多层次的“双一流”体系，可以开展国际、国内、省际等多层次的“双一流”计划，世界层次的“双一流”可以得到中央财政支持，省际的“双一流”可以得到各省的财政支持。

全国政协委员、首都师范大学教授左东岭认为，“双一流”建设的评选数量应当比“985”“211”包含的高校多。“以前国家穷，只能供几个名校，现在我们有钱了，如果还要收缩扶持范围，这与教育发展的初衷背道而驰。我觉得应该扩大入选范围，像足球俱乐部一样，让多家队伍参加，然后进行考核，不合格的降级，这样的循环才是有竞争力的。”他说。

但在3月7日举办的全国政协十二届五次会议教育界别联组会议上，教育部部长陈宝生则表示，“双一流”不是再走一遍“985”“211”的老路，拿着“985”“211”的船票上不了“双一流”的船。

陈宝生说，“双一流”是国家的重大战略决策，目标是推进教育现代化，往世界一流迈进。“但是请大家放心，‘双一流’建设的遴选工作基本上是第三方在做，不是到学校做评估、搞包装。我们要尽可能做到公平公正，进行竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选。”

对于“双一流”应扮演什么角色，全国政协委员、北京航空航天大学原党委书记胡凌云斩钉截铁地说：“‘双一流’一定是扶优的。”

“无论是增加名额还是微调，有一点我们要明确，‘双一流’应当是比肩世界一流大学的，而不是遴选国内一流大学的。我们可以分层次，但是要遵守国际游戏规则。”胡凌云说。

“我们国家的高等教育在国际上，首先是参与者，然后是贡献者，最后才是改革者。我们不能自己说自己是世界一流。因此，标准还是应该与国际接轨，至少自然科学等学科，要遵循国际上的评价规律。”

胡凌云解释说，“双一流”应当起到对众多高校的引领作用。“比如，‘985’工程从实施到现在，牵引着整个中国高等教育迈上了新台阶，因此不能说扶优就是抛弃其他学校。”

此外，全国人大代表、重庆大学校长周绪红在接受中国青年报?中青在线记者采访时也表示，“双一流”一定属于“扶优工程”。

“我觉得‘双一流’作为一个国家战略，是要把国家有限的资源集中在一些能够成为世界一流大学的高校里，这与支持教育落后省份、落后高校是两回事。对于支持落后高校，国家可以有其他的政策进行分类指导、分类支持。这个矛盾是可以解决的。”周绪红说，但“对于‘双一流’而言，还是要选出一批拔尖的高校走出国门。”

中青在线北京3月11日电