7月1日起民航发展基金减半征收，南航东航股价大涨，机票要降了

　　原标题：7月1日起民航发展基金减半征收，南航东航股价大涨，机票要降了

　　国务院总理李克强4月3日主持召开国务院常务会议，确定今年降低政府性收费和经营服务性收费的措施，进一步为企业和群众减负，会议决定，从7月1日起，将国家重大水利工程建设基金和民航发展基金征收标准降低一半。

　　公开信息显示，民航发展基金属于政府性基金，收入上缴中央国库，使用范围包括民航基础设施建设，补贴货运航空、支线航空、中小型民用运输机场，通用航空发展等几大方面。该基金从2012年开始征收，并于当年将原有收取的机场建设费（国内航班每人50元，国际航班每人90元）和对航空公司征收的民航基础设施建设基金（按飞行航线，飞机最大起飞重量，飞行里程等综合征收）整合进民航发展基金中。

　　业内人士认为，逐步降低民航发展基金收取这一动作形容为“利国、利民、利企业”的三得利举措。航空板块整体交易指数上涨4.87%。

　　给航空公司大幅减负

　　据新华社公开报道统计，2013年民航发展基金收取超过250亿元，而数年来累计征收款项近千亿元人民币，但关于此项费用收支的流向和存在的合理性一直备受争议。

　　曾有媒体调查发现，按规定应上缴国家的基金甚至成了部分上市企业的营业收入；有的机场将这笔资金放入自身发展中，即便上缴国库的部分，也有很大一部分被通过财政补贴的形式返还机场与航线经营上，不符合企业发展的逻辑。

　　据统计，中国亏损的机场占机场总数将近7成，很多地方政府建设机场产生亏损，却发生越亏越建的不良循环。对于很多机场而言，来自民航发展基金的巨额补贴实际上是其收入的大头。

　　基于上述背景，有交通领域的业内人士表示，目前很多机场基础设施建设相对完善，不少企业经过改制上市，实现了自主经营，自负盈亏，继续获取巨额的补贴有违市场的公平竞争原则和违背了市场规律。另一民航业内人士则认为，对于本就微利的航空公司而言，这笔资金也是承压的开支。

　　据相关统计数据显示，2018年航司共累计缴纳民航发展基金130亿元。根据华创交运的分析报告指出，去年南航缴纳民航发展基金共29.4亿元，东航共缴纳民航发展基金22.35亿元，分别占其利润总额的65%和58%。

　　

　　新华社图

　　南都记者留意到，今年全国两会期间，全国政协委员、吉祥航空董事长王均金提交的提案中就包含逐步取消民航发展基金的缴纳，并建议国家将此前收纳的民航发展基金重新整合成立基金管理机构进行投资管理，将获得的利润投入民航发展事业中。

　　在他看来，取消此基金的收取对旅客凯说降低了航空出行的成本，无疑是拉动内需；对于航司来说，缴纳民航发展基金无异于重复收费，取消之后航司从根本性提高盈利空间和盈利率，有效帮助降低由于人民币贬值或油价上涨带来的系统性风险。

　　降低旅客出游成本

　　对于民航业今年收到的首个减税降费礼包，不少航司表示欢迎。

　　春秋航空的发言人张武安表示，逐步降低民航发展基金的收取首先受益的就是航空公司，春秋航空一年需要缴纳3亿元左右的民航发展基金，今年7月1日执行以后就有望全年降低开支达7500万左右。

　　他提到，从间接受益的老百姓的层面讲，航司有了改善利润的空间，在竞争中势必降低票价，把降低票价的这种好处传递给消费者，反过来推动消费，促进行业发展之余，国家也会得到更多的收益。他将逐步降低民航发展基金收取这一动作形容为“利国、利民、利企业”的三得利举措。

　　中金公司报告分析称，民航发展基金征收标准减半，将直接减少航空公司相关成本，考虑航空公司净利率较低，预计会显着增加航空公司净利润。预计此项政策将年化增加南方航空2019年净利润10.9亿元、中国国航净利润10.1亿元，东方航空净利润8.6亿元，三大航合计增加净利润近30亿元。

　　受此利好消息影响，南航美股上市股价上涨12.98%，港股交易价微涨3.76%，A股交易价格大涨9.29%，一度封停涨停板。东航A股市场交易价格封停涨停板，上涨10.01%，港股交易价格涨3.99%，美股交易价格截止收盘上涨15.62%。截至今日收盘，航空板块整体交易指数上涨4.87%。

　　

　　南航股价接近涨停

　　采写：南都记者陈正文 傅晓羚

　　作者：陈正文 傅晓羚

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