中等职业学校教育教学质量监控与教学评价机制的研究

作者简介：谢树方(1963-)，男，全国职教名师，特级教师，安徽省政府特殊津贴专家，安徽材料工程学校职研室主任，主要研究方向为职教课程建设、质量监控机制、师资队伍建设等研究，安徽 宁国 242300；唐以志，教育部职业技术教育中心研究所，北京 100029

内容提要：提高教学质量是学校教学工作一个永恒的主题。树立正确的职业教育质量观，建立完善教育教学的质量监控和评价体系，对中职的发展有着至关重要的作用。

关 键 词：中职学校 质量 监控与评价 机制

基金项目：国家社科基金“十二五”规划2014年度教育学一般课题(课题编号：BJA140063，课题主持人：唐以志)“以效果为导向的职业教育质量标准研究之中等职业学校质量标准研究”研究成果

中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1004-9290(2016)0017-0055-09

2014年以来，国家教育部就中等职业教育的质量问题要求加强改革，在课程体系、教学模式与方法、教师队伍建设、评价机制等方面进行研究和试点，就中等职业教育的教育教学质量提出了加强管理与改革评价机制的意见，厘清了一些错误的概念与做法，本文希望就以效果为导向的中职学校质量评估的机制进行一些探讨，在微观层面开展课题的案例研究与分析。

一、研究背景与方法

质量的监控与评价，作为教育教学中相辅相成、互相作用的两种活动，在保证教育质量、提高教学水平方面的作用是其他任何活动所不可替代的。对于当前中职教育来讲，认识和理解其教育教学质量监控与评价的社会背景，把握住监控与评价的重心和主体，更具有重要的理论价值和现实意义。因为各级各类学校提高教育教学质量的方向、重点是不同的。

(一)对一些基本问题的认识

研究中等职业教育教学的质量监控和评价体系，首先必须回答几个最为基本的认识问题：

1.中等职业教育教学的“质量”如何体现？

正确的质量认识，直接关系到中等职业教育的社会认可度和自身的健康发展。目前国际上最为通用的质量定义，是美国质量管理学会所称的“某种产品和服务满足需求程度的特征和特性的总和”[1]。

就中等职业教育教学来讲，其质量主要体现在两个层面：一是满足学生个人需求的程度，即中等职业学校的专业设置、师资水平等要满足受教育者的求学和就业需求以及可持续发展的需求；二是满足经济社会需求的程度，即中等职业教育的教学内容、教学大纲、课程安排、教学过程等，要满足用人单位的需求以及中等职业学校自身可持续发展的需求。因此，满足了经济社会和学生个人的双重需求，即是体现了中等职业教育教学的质量内涵。而要同时满足这两个层面的需求，必须从中等职业学校具体的专业建设、课程开发、教学过程以及资源管理等方面的特征和特性着手，注重自然状态下进行的教育教学质量监控与评价。

2.中等职业教育进行质量监控和评价的方式方法

从国际比较的角度来看，国外较为典型的职业教育教学质量监控与评价方式，一般是采用国家职业资格认证考试进行。如澳大利亚的TAFE(技术与继续教育)体系，就是通过职业技能的等级认证来进行质量监控与评价，其所有课程均经过行业协会注册，因此毕业生可直接取得就业资格。

就教育教学质量监控的主体来讲，国外可供借鉴的经验，一般是教育的投资者与学校共同成为质量监控与评价的主体。如澳大利亚TAFE是由政府投资的，其监控与评价由政府委托行业协会通过技能等级认证来进行；德国“双元制”职业教育的投资主体是政府和雇主，由雇主集团委托行业协会对企业方的职业培训质量进行监控与评价，由政府重点对中等职业学校的教学质量进行监控和评价。而发达国家较为典型的中等职业类学校，也是在教育投资方的监管下运行的，加上有完善的职业资格证书制度的保障，一般都能够切实担负起对教育对象的责任。

由此可见，中等职业教育教学质量监控与评价体系可以分为三个彼此相关又相对独立的层次：政府—社会、企业—学校。其中，以学校自我监控为核心，以政府监控为指导，以社会企业监控为评价依据。但是，我国的中等职业教育行业企业参与的力度不大、动力不足，且我国的技能考核和国家职业资格证书制度又无法进行严格、科学的评价和监控，这种考核制度和认证机制尚待完善，因此质量监控和评价在很大程度上取决于学校领导对于教育教学工作的责任心及学校自我监控的核心作用。

(二)研究方法

基于上述基本认识，我们确定了本课题研究所采用的方法。除了采用一般具有普遍意义的教育科学研究方法，本课题尤其重视中等职业教育在我国作为一种教育类型这一突出特点，将整个研究工作紧紧围绕中等职业教育的性质及其实际的发展情况来进行。

(三)研究现状与实践

建立健全的教育教学质量监控与评价体系，是推动我国中职教育健康发展的保障。目前，教育部职业与成人教育司已建立专业教学指导委员会，并于2010年4月制定了具有指导意义的专业目录，安徽省也不断开展国家改革示范试验学校、省市示范学校的创建评估，逐步开展中职学校年报制度等。从各地中职学校的具体实践来看，对于教育教学质量的监控和评价，也体现了形式多样、方法多元、手段综合的基本特点。