北京公开选拔领导干部：竞聘教务处处长演讲稿
北京公开选拔领导干部
各位领导： 你们好!
我叫XXX，XX年出生，XX年考入XX专业，在大学期间加入了中国共产党 ，95年毕业分配到XX学校参加工作，现任XX处长 参加工作后我先担任了数学教师、班主任。99年开始负责学校团委工作，我作为团委书记在学生思想政治教育、文化活动建设、青年志愿者服务、社会实践活动和校园文化建设等方面做了大量细致、务实的工作，得到了学校党委和上级团组织的认可和好评。在任学校团委书记四年期间，我校团委和我个人连续被团市委评为先进团委和优秀团干部。02年我校团委被团省委命名为省级“五、四”红旗团委，我个人被团省委评为省优秀团干部。01年学校安排我任招生就业办公室任主任同时兼管团委工作，在职教发展的低谷时期，我能够解放思想，知难而上，探求新的工作途径和方法，积极大胆开展工作，使我校在01、02、03连续三年圆满完成计划招生300人的任务，为学校的生存奠定了基础。同时加强对学生的就业指导力度，多方协调、联络，广辟就业渠道，连续三年毕业生就业率在98%以上，03年我校被国家教育部评为职业指导和就业工作先进单位。财经学校、工业学校、第二职业高中整合后，我被任命为招生就业指导处处长，我们不遗余力，背水一战，年我校又超额完成了计划招生600人的任务。今年四月份又成功地举办了职教中心规模空前的人才供需洽谈会，使绝大部分毕业生找到了自己合适的岗位。
我从教十年来无论在哪一个岗位上都没有间断过教育科学研究工作。98年参与市级课题《XXXXXXX》的研究，三年后顺利结题，01年我作为全国教育科学“九五”规划国家级重点课题子课题《XXXXX的实验研究》的主要成员，深入实际，带领我学校教师积极开展研究工作。03年我参加了中央教育科学研究所“十五”课题子课题《XXXXX》的研究工作。我撰写的论文《XXXXXX》被中央教育科学研究所评为优秀论文，我本人被评为德育先进工作者。作为先进实验校的代表到无锡参加了全国教育科学第六届学术研讨会。年我参与研究的全国教育科学“十五”规划课题《XXXXXX》的分课题研究项目也圆满结题。在这次XXXXXX职位竞聘活动中，我申报了XXXXXX一职，我认为我有信心、有能力做好这项工作。
第一，我注重理论学习，能够及时了解、掌握党和国家的教育方针、政策。具有坚定的政治信念。
第二，注重业务学习和能力提高，不断学习教育教学新理念，了解教育发展新动向。善于发现问题，愿意研究问题。
第三，热爱教育科研事业，了解教育科研工作的性质，掌握教育科研工作的基本方式、方法。
第四，全国教育科学“九五”、“十五”课题的研究使我具备了一定教育科研工作的经验。
第五，具有创新精神和吃苦耐劳精神。 如果我竞选XXXXXX职务成功，我将恪尽职守，并从以下几个方面切入工作。
一、积极主动开展工作，做好所长的助手，配合好同事的工作。工作到位不越位，工作成果要有位。
二、通过自已的道德情操和人格魅力创设和谐的人际关系，提升人气，鼓舞士气，弘扬正气，营造融洽的工作氛围。发挥每一个人的科研潜能和创造力。
三、加强自身建设，严格要求自已，处处发挥表率作用。努力提高自身科研素养的同时，制定切实可行的学习计划和提高方案，不断提高全所人员的素质和能力，建设一支高素质的科研队伍。
四、结合自身工作经历和特点，开辟职业教育科学研究的新天地。面对职业教育低谷的挑战，寻求职业教育发展的机遇。在招生就业、体制管理、教学改革、德育教育、市场化运作等方面，科学立项，深入研究，加强指导，推广成果。努力使职业教育的科研工作上台阶，上层次，在全省有地位。
五、加强课题管理与指导，对现有课题进行梳理，分类、分层进行管理和指导。深入基层学校开展调研，进行面对面指导，务求有的放矢，提高课题管理的质量和层次。
六、重视和加强教育科研信息收集与处理工作。及时编发科研信息短讯，为领导决策当好参谋，为基层教师提供信息支撑和服务。
这次竞聘活动是一种领导干部聘用制度的改革，我作为年青教师非常感谢局领导给我们创造了一次锻炼自己、展现自我的机会，不管今天的竞聘是否成功，我将继续在自己的岗位上奉献我的青春和力量，为党的教育事业做出应有的贡献。
谢谢大家!
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参、众两院各位同仁：
人生在世难免经历种种忧患沉浮，但这些所带给我的焦虑不安，较之我于本月14日接获的奉诸位之命而送达的通知，则未免显得微不足道。一方面，我出于个人热切的偏好，怀着令我欣悦的希望，抱定不可改变的决心，业已选择退隐来安度自己的风烛残年;由于我在爱好之外又已习惯这种生活，加上体弱多病的困扰也使我的健康随时光流逝而渐次衰退，这就使得退隐的生活对我日益显得弥足珍贵而且不可或缺;可是这次我又蒙祖国之召而复出，面对于祖国的声音，我向来都是满怀敬爱之情加以倾听的。另一方面，祖国的声音召唤我担当的职责既艰且巨，即令国内最为睿智和经验丰富的公民，对此也会为自己能否胜任而顾虑重重;何况我天赋原本不济，而且又缺乏担任文职的经验，自当更感才穷力拙，这种重托只会使我深陷灰心丧气之中。在这种矛盾的心绪中，我唯一能够大胆断定的是，我一直在进行仔细思量，对各种可能影响我的职责的情势做出妥当理解，从而确定我的职责。倘若我在履行职责的过程中，由于充满敬意地因循陈例，或者由于对我的同胞们所鲜明显示出的信任敏感得近于感情用事，不禁使我产生过分的偏颇，从而未能充分考虑我在面对沉重而从未尝试过的任务时所表现的厌倦和无能，我斗胆希望我的错误将会因那些将我引入歧途的念头而得以减轻，我的祖国在评判其后果时也会以一份宽厚左袒之心加以谅解，因为正是祖国的宽厚左袒才把我推上这一岗位，于是才引起了这些后果。
以上就是我在听从公众的召唤走向现在这一岗位时所具有的种种想法。不过，在这一首次举行的正是活动中，如果只字不提我对全能的上帝发出的热烈恳求，则是至为不妥的，因为上帝统摄宇宙万物，主宰各国的治国大政，其神圣援助可以弥补人类的所有缺失。他的祝福能为合众国人民的自由和幸福赐授一个政府，这个政府由人民自己所组成，旨在实现上述根本性的目标，而他的庇佑则能使这个政府在治理中运用一切手段，成功地履行其所应尽的职责。窃以为，我在向这位一切公共和个人美德的伟大创造者表达敬意时，也同样分毫不差地说出了在场各位及我国全体同胞的心意。在各国人民当中，美国人民优尤应向掌管人间事务的无形之手表示谢忱和虔敬。他们向着国家独立所迈出的每一步，似乎都已鲜明的显示了神佑的征象。在他们刚刚完成的确立联合政府体制的重大革命中，为数极众的不同集团均能冷静慎思，自愿赞同，终始结局圆满。倘若没有得到虔诚谢意的回报，以及基于往昔的预示而对未来的赐福抱有谦恭的向往，这一切即无从谈起，也就无法与多数政府赖以成立的方式相媲美。凡此种种产生于目前这一紧要关头的想法，对我的心灵构成强烈的冲击，因而实在不能加以抑制。我相信各位一定会与我抱有同样的想法：在这种局面的影响之下，没有哪个政府能像这个新兴的自由政府一样，各项事务在开始时即如此吉星高照。
根据宪法中设立行政部门的条款，总统由责任“将其本人认为必要而妥当的措施提请各位考虑”，我此刻与各位相聚时所处的情境，不允许我过多的谈论这一问题，我只想谈谈这部伟大的宪政章程本身。各位现在的集会，即是根据宪法而举行的，而且宪法通过确定你们所拥有的各项权力，也就规划了你们所要关心的各项目标。我不拟提出具体的政策建议，而打算颂扬那些被推选出来制定和采纳宪法的人物，他们所显示的才干、正直和爱国精神，当然无愧于这一赞颂。这样做将与这里的气氛更为融洽，也更加切合激励我的种种感受。从他们的高贵品质当中，我看到了许多切实可靠的保证：一方面，没有任何地方性的偏见和情感、分离的见解或党派的仇恨，能够错误地引导统观全局和一视同仁的目光，这种目光理应关注汇合为一体的所有集团和各种利益;因而在另一方面，我国政策将立足于个人道德的各项纯正和永不移易的原则基础之上，于是自由政府的卓越之处，将会通过足以赢得公民热爱和世界各国尊敬的各种特性而获得体现。我内心充满对祖国的热爱所能激起的全部欣悦之情，在此展望这一前景。我这么做的缘由在于：美德和幸福，义务和利益，诚实而高尚政策的切实准则和社会繁荣幸福的可靠收获，所有这些因素都两者相互结合而不可分割，并业已见之于我国的体制和自然的进程之中，因而它们可以说是得以完全确立而罕有其匹的真理。我们还应当充分认识到，一个国家如果对上帝制订的秩序与权利的不朽法则置之不理，则绝无可能指望天国露出仁慈的微笑;而且人们经过深思熟虑，最后确定把自由圣火的保存和共和政府模式的命运，寄托在交付于美国人民之手而进行的试验之上。
除了提请你们考虑的寻常事务之外，还有一事须有各位依照自己的判断做出决定，这就是：根据一直在极力抵制现行体制的反对意见所具有的性质，以及产生这些反对意见的焦虑不安所达到的程度，在目前这个紧要关头，宪法第五条所授予的特别权力应当运用到何种程度方可切合需要?这这一问题上，我再度感到可以绝对信任各位对公共福祉的洞察和追求，故不拟提出什么具体的建议，何况我虽身居这一职位，也难以就此发表多么高明的看法。而且我也深信，只要你们审慎地避免可能危及一个团结而有效率的政府所具备的种种裨益的变动，避免那些有待于未来的经验教训加以检验的变动，对于作为自由人特征的各项权力的崇奉和对大众和睦一致的重视，就足以影响你们对下述问题的思考：究竟应在何种程度上巩固自由人的权利而令其坚不可摧?究竟应在何种程度上稳妥而有益地推进大众的和睦一致?
除上述看法之外，我还有一点需要补充。这一点专对众议院谈乃是再恰当不过的。这一点与我本人有关，因而我力求说的简短一些。我在首次荣幸地得到召唤来为祖国效力时，正值争取祖国自由的这场艰苦卓绝的斗争到来前夕，那时，引导我审度自己所负重任的智慧之光，即要求我将任何金钱的报偿弃之不顾。我从来一刻也为背离过这一决定;而且我目前仍然抱有当初孕育这一决定的那些想法，因而在我看来，把个人薪俸的份额作为行政部门长期拨款的必不可少的一部分，乃是不切实际的，也不能为我所接受。同时我还要相应的恳请各位，在我任职期间，对我所担负的职位的经费预算，应当以人们认为的公共福利所要求的实际开支为限。
值此我们大家欢聚一堂的时刻，我心中不由得百感交集，这一切我均已向各位倾吐，所以我理当就此退场。但我同时还不能不再度向我们人类慈祥的天父发出谦卑的祈求。上帝既已十分愉快地加宠于美国人民，赋予他们许多集会以细致思考如何获致完美的安宁，赋予他们种种性情从而无与伦比的一致中确定一种政府形式，以保证其联盟的安全和推进其幸福，那么他也会同样鲜明地以其神意庇佑我们开阔眼界，进行温和而有节制的商讨，采取明智可行的举措，从而保证我们的政府获得成功。(李剑鸣 译)
亚当斯总统就职演说[1797年3月4日]
早先，当有识之士初次意识到，在将自己的全部主权交付外国立法机关和主权彻底独立之前，美利坚没有中间道路可走，有识之士并不害怕抵抗外国强大的海军和陆军，倒是对在这一广大国家的全部土地上，因所要建立的政府形式而引起的冲突、纷争所带来的危险认识不足。然而，这个国家的代表——当时不足现在代表数目的一半——凭着他们纯洁的动机、正义的事业以及人民的正直和智慧，在建国伊始就明显保护这个国家的伟大神明的指引下，不仅粉碎了正在锻制的锁链和铁棍，并且毅然冲破一切束缚，将它们投诸于无边的大海之中。在独立战争期间，全民的高涨热情，不但奠定了政府的地位，而且也暂时维持了社会的稳定秩序。人民早就觉得有必要成立合众国，并根据荷属印尼(BataVian)和瑞士(Helvetic)这两个邦联的模式着手准备。这两个邦联是历史上仅存的保有一切细节及详尽资料的实例，它们当然是一般民众加以考虑的对象。不过，荷肩·印尼与瑞士这两个邦联的领土较小，邮差在一天之内便可将消息自首府传送至边境，而我们领土广阔，两者差别悬殊。出席国会筹建合众国的某些人士，也预见到这些明显的差异，从而断言合众国无法维持长久。
忽视合众国的法令与劝告，即使并不违抗合众国的政权，不仅是个甚至在各州都会很快地呈现出令人忧郁的后果兰各州普遍存在着怠惰、嫉妒和敌对情绪;梅运及商业衰落;必需晶的制造受到影响;土地及农产品的价格普遍下降;公私双方都对合众国失去信心，并丧失对外国的尊敬与信任，最后在不满、仇恨、派系勾结、存有偏见的政党大会以及暴乱中，发展成为全国性的大灾难。〔1〕
在这种危急的情况下，美国人民仍保持着他们特有的早知、冷静、决心和正直。他们想尽办法拟定计划，以组成一个更完美的联盟，确立公理与正义，保障国内安定，提供联合防卫力量，促进大众福利，并确保自由幸福。人民研究\讨论和审议的结零，构成了事今这部令人愉快的国家宪法。
在这个发展进程中，我因公被派驻国外，在异邦首次看到了美国宪法。既不见文辞争执，又不见公开辩论，也未闻党派争斗，在这种种激励之下，我满意地阅读了这部宪法。我认为它是一批热心的有识之土的杰作，它是适合于美国人民的才能、特性、国情及对外关系的最佳尝试，它超出了过去所计划和建议的任何类似的东西。该宪法所规定的一般原则与主要纲领，与我过去最推祟的政府组织是一致的，而且某些
州对建立这样的政府制度做出了贡献，尤以我的故乡所在的州为最。和我的同胞一样，我也要求采用投票来.决定接受或拒绝一部管理我与他们的子孙万代的宪法。但不论在公开的或私下的场合，我都会毫不迟疑地表达出我对这部宪法的认可。无论是在当时或是以后，我从未有过认为行政部门和参议院不能维持长久的想法;我更未有过任何改变宪法的念头，除非美国人民经过多年实践验证，觉得修改宪法是必要的，并由国会或州议会的议员根据宪法做出相应韵规定。
经过十年与祖国痛苦的分离之后，我又重新回到她的怀抱。〔3〕在新的情况下，我有幸荣登总统职位，所以我不断提醒自己身负维护宪法的重任。在支持者的殷切盼望下，宪法开始实施了。由于对宪法持有习惯性的关心，对它的实施感到满意，并对它在国家和平、秩序、繁荣、幸福等方面产生的功效感到喜悦，所以，我对宪法拥有一种自然的依鞍和崇敬之情。
的确，还有哪一种政体能如此值得我们这样尊敬与热爱呢?
在古老的观念中，人们聚集在一起形成城市与国家，在有知识的人眼中是最令人愉快的事。当然，这种想法并不是不变的。不过，可以肯定的是，对善良的人类心灵来说，任何其他国家所呈现的景象，都比不上在我们的国会及州议会经常出现的情景那样庄严、高尚和令人敬畏政府的行政权力和各州议会的职责，由各地在一定时期内选出的公民来行使，以大众利益为目标，制定或执行法律。难道靠穿着礼服佩戴钻石，我们就能得到比装饰更为实质的东西吗?难道由远古时代的偶然事件，或由那时所建立的机构所得到的权威比一个诚实文明的民族根据自己的意志及判断力而不断更新的权威更可亲、更可敬吗?主权属于全体人民，不论在何种合法的政体下，它都反映出全民的权力与最高权威，并且对人民只有利而无害。像我们这样的政府，不论存在多久，都是全人类知识与道德普遍传播的证明。在人类心灵中还会出现什么比这更令人愉快的事情呢?只要民族自豪感不是来自权势与富贵，而是来自国家的清白、知识与仁爱的信念，那么这份荣誉便是正当的，可以理解的
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着力提高行政效能 建设人民满意政府
——罗志军同志在全省行政机关效能建设大会上的讲话
(2008年11月11日)
这次会议的主要任务是，交流总结近年来行政机关效能建设情况，研究部署当前和今后一个时期目标任务，进一步动员全省各级行政机关，坚持以科学发展观为指导，更新思想观念，强化服务意识，切实转变职能，推进管理创新，规范行政行为，努力建设人民满意的服务型政府，为“推动科学发展、建设美好江苏”提供良好的政务环境和作风保障。
刚才，南京、无锡、扬州、淮安分别介绍了效能建设方面的做法，讲得很好，值得各地借鉴。近年来，全省各级行政机关按照省委、省政府的部署要求，紧扣服务发展主题，以提升行政效能为主线，以集中解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题为突破口，积极开展效能建设，取得了明显成效。一是工作格局初步形成。各地普遍建立了“党委统一领导、政府组织实施、纪检监察牵头协调、部门各负其责、群众积极参与”的领导体制和工作机制，以提高行政效能、优化发展环境、改进机关作风为目标，积极开展形式多样的效能建设活动，服务发展、服务基层、服务群众的氛围日益浓厚。二是行政行为逐步规范。各级政府坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，认真贯彻实施行政许可法，深化行政审批制度改革，建立健全执法责任制和责任追究制度，切实把建设法治政府的任务落实到各项工作中，促进政府机关依法行政、工作人员规范从政。三是行政效率不断提高。各地各部门围绕建设服务型政府的目标，切实转变工作作风，积极开展便民服务，努力提高办事效率和服务水平，为经济社会发展营造良好的政务环境。四是责任追究更加严格。省、市、县三级都建立了行政效能投诉中心，在认真办理效能投诉的基础上，加大对行政不作为和乱作为的追究力度。2007年全省共受理办结行政效能投诉13286件，给予党政纪处分809人，组织处理301人。
全省行政机关效能建设虽然取得了一定成效，但与省委省政府的部署要求、与全省经济社会发展的需要、与广大人民的期盼仍存在不小的差距，主要表现在：各级行政管理体制调整还没有完全到位，与深化改革的要求还有差距;各级行政机关职能转变不够及时，社会管理和公共服务职能还比较薄弱;有的部门和领导干部对市场经济规律研究不够，不善于运用市场机制和改革创新的方法解决发展中的问题;少数机关工作人员对电子政务、媒体等新的工作手段还不熟悉，跟不上信息社会发展的步伐;个别部门和人员办事拖拉、工作推诿、作风生硬、效率低下，甚至存在不作为、乱作为现象。对这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
当前，我省正处于全力推动科学发展，建设美好江苏的关键时期，新形势、新任务对行政效能提出了新的更高要求。各级行政机关是我们党治国理政的重要机构，在国家政治经济社会生活中居于重要地位，效能建设不仅是加强自身建设的迫切需要，更是贯彻中央重大方针政策、落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的关键措施。下面，我就推进全省行政机关效能建设讲三点意见：
一、进一步提高对行政机关效能建设重要性的认识
行政机关效能事关群众切身利益，事关党和政府形象，事关改革发展稳定大局。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府，要求各级政府大力提高行政效能。温家宝总理在今年的政府工作报告中强调，加强政府自身建设，着力提高行政效能。省委书记梁保华多次就提高行政机关效能问题作出重要批示。我们一定要按照党中央、国务院和省委的部署要求，进一步统一思想，提高认识，切实增强做好行政机关效能建设的责任感和自觉性。
(一)加强行政机关效能建设，是深入贯彻落实科学发展观、建设服务型政府的内在要求。牢固树立以人为本的科学发展观是建设服务型政府的最高标准和本质内涵，体现在政府施政理念和公务员行政理念上，就是要求政府机关及其公务员视民为根本，敬民如父母，在工作中始终做到坚决维护人民群众的利益，全心全意为人民服务。加强机关效能建设，能够不断提高政府机关为发展服务、为基层服务、为群众服务的能力和水平，进一步促进政府职能转变，创新管理方式，改进机关作风，更好地实现人民群众的愿望、满足人民群众的需要、维护人民群众的权益，提高政府的执行力和公信力，提高人民群众的满意度和信任度，推动服务型政府建设。
(二)加强行政机关效能建设，是加快政府职能转变、深化行政管理体制改革的重要举措。今年3月，中共中央、国务院下发了《关于深化行政管理体制改革的意见》，要求以政府职能转变为核心，加快推进行政管理体制改革。加强机关效能建设是深化行政管理体制改革的重要内容。一方面，开展效能建设将进一步理顺和规范部门职能与分工，把政府不该管的职能剥离出去，使政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。另一方面，开展效能建设有利于推动行政服务方式的改革和创新，通过深化政务公开，推行电子政务，建立行政服务中心或办事大厅，出台各种便民利民措施，让企业和群众享受到更加便捷高效的服务。
(三)加强行政机关效能建设，是优化发展环境、提升竞争优势的迫切需要。当前，国际国内形势尤其是经济形势起伏多变，美国次贷危机引发的全球金融危机向我国实体经济扩散，党中央、国务院带领全国人民沉着应对，不断作出重大决策部署，同时对地方政府工作提出更高要求，广东、上海、浙江、山东等省市都在以更大力度应对这种挑战，各地政府都在千方百计变挑战为机遇、变压力为动力，其中提高机关工作效能是重要手段和保障。但是目前少数地区和部门在效能方面仍然存在不少问题，基层、企业和群众反映强烈，举报投诉不断，损坏了政府形象，影响和制约了经济社会发展。这就需要我们通过进一步加强行政机关效能建设，受理效能投诉，开展绩效评估，强化责任追究，认真解决存在问题，促进行政机关增强服务意识，转变工作作风，提供一流的服务，营造一流的环境，集聚更多的项目、资金、技术、人才等要素，不断提升核心竞争力，促进我省经济社会又好又快发展。
当前和今后一个时期，全省行政机关效能建设总体要求是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设人民满意的服务型政府的目标，以改革创新为动力，以提高政府执行力为重点，以制度建设为抓手，加大效能建设的推进力度，力争在本届政府任期内，使各级行政机关行政行为进一步规范，行政能力进一步增强，行政效率进一步提高，行政成本进一步降低，社会各界对政府的满意度和信任度明显提升，努力使我省行政机关效能建设走在全国前列。
二、全面推进行政机关效能建设各项重点工作
效能建设是一项系统工程，涉及方方面面，从体制到机制，从宏观到微观，从决策到执行，从效率到效益，都是我们关注的领域。当前和今后一个时期，要重点在以下几个方面取得突破。
(一)大力推进管理体制创新。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是政府体制改革的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。要加快政府职能转变，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。要全面正确履行政府职能，改善经济调节，严格市场监管，加强社会管理，更加注重公共服务。要大力推进扩权强县改革，完善省直管县的财政管理体制，实施省直管县的经济管理体制，探索省直管县的社会管理体制，扩大县级自主权，增强县域经济发展活力。调整完善分税制财政管理体制，促进各地加快转变经济发展方式，让转得早的早得益，转得快的多得益。改进政府管理经济的方式，注重运用市场和行政相结合的手段，促进经济平稳较快发展。按照中央的部署要求，组织实施好我省地方政府机构改革，探索实行职能有机统一的大部门体制。
(二)努力提高科学民主决策水平。行政决策是提升效能的基础，科学决策决定了行政的合理性，民主决策保障了行政的合法性。要按照科学民主决策的要求，完善政府工作规则、议事规则，健全政府常务会议等决策制度。今后各级政府和行政机关凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，凡是涉及重大财政支出的决策，必须做到“四个不”，即没有经过集体讨论不决策，没有充分评估论证不决策，没有向社会公开征求意见不决策，没有法制部门合法性审查不决策，力求使各项决策更符合省情特点，更符合发展规律，更符合群众意愿。要进一步健全民主集中、专家咨询、社会公示与听证、合法性审查、决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，坚决防止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，坚决防止盲目“拍脑袋”、个人说了算，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。
(三)切实做到依法行政。按照建设法治政府的要求，把依法行政贯穿于各级政府决策、执行、监督的全过程。要改革行政执法体制，完善行政执法程序，积极推行行政处罚权相对集中和综合行政执法试点，切实解决执法职责交叉、多头执法的问题，防止执法不公甚至执法违法的现象。要全面梳理行政权力，依法界定部门的执法权限，压缩自由裁量空间，有效解决收费过高、弹性过大等问题。要坚持文明执法，既要体现公正严明，又要注重以人为本，杜绝以罚代管、以罚代教现象。要全面推行行政执法责任制，强化责任追究，开展行政复议纠错和行政诉讼败诉过错责任追究工作，完善行政赔偿补偿制度。
(四)继续深化审批制度改革。要按照“审批项目最少、办事速度最快、服务质量最优”的目标，深入推进行政审批制度改革。坚持从简的原则，切实做到应减尽减。对上级行政机关只作程序性批准的审批项目，采取授权或委托方式，下放到下级行政机关办理。积极实行流程再造，充分利用信息技术，优化整合跨部门审批流程，简化审批环节，压缩审批时限，规范审批程序，提高现场办结率和按时办结率。对中央和省审批事项，大力压缩审批层级。要坚持行政审批与便民服务相结合，全面加强“四级便民服务网”建设。进一步理顺行政服务中心的管理体制，赋予相应的手段和措施，整合行政资源，拓展服务项目，规范内部管理，提升运行效率，为老百姓提供便捷、高效、优质的服务。
(五)全面推行政务公开。行政效能高低，群众最有发言权，阳光既是最好的权力“消毒剂”，也是最好的效能“催化剂”。要认真执行《政府信息公开条例》，健全政府信息发布制度，推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程和决策过程公开。要拓展政务公开的范围和内容，把群众关心、社会关注的热点难点问题作为重点，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果。要加大行政事业性收费、部门支出、政府重大投资工程预决算等财政管理领域信息公开的力度，全面推进公共企事业单位办事公开。充分利用政府负责同志热线和政府部门服务热线，及时回应和满足人民群众的合理需求。要加快政府网站信息资源重组，积极运用现代信息技术，实现信息互通共享，全面推进行政权力网上公开透明运行，为群众参与经济社会活动创造更多便利条件。
(六)高度重视作风建设。思想引领行动，作风影响效能。要增强行政机关工作人员的宗旨意识、公仆意识、服务意识，密切与人民群众的联系，提高为人民群众服务的自觉性和主动性，着力解决群众反映突出的效能问题。进一步树立大局意识，对中央和省委、省政府的决策部署，要雷厉风行、坚决执行，做到有令则行、有禁则止，防止“中梗阻”，绝不允许搞上有政策、下有对策。要改进工作方式方法，深入基层，深入实际，大兴调查研究之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，反对奢侈浪费，降低行政成本。要切实改进会风文风，少开会、开短会，讲短话、发短文，拿出更多的精力下去搞调研、抓落实。
三、不断完善行政机关效能建设的保障措施
机关效能建设涉及面广，工作任务重，人民群众寄予厚望，必须加强组织领导，完善制度体系，采取有效措施，强化监督检查，狠抓工作落实，务求取得实效。
第一，加强组织领导。行政效能的主体是各级行政机关，推进效能建设，关键是要强化各级行政机关及其领导责任。各级政府及其部门主要负责同志对职责范围内效能建设负全责，特别对重要工作和重大问题要亲自过问、亲自抓，其他领导同志要分别负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门和单位的效能建设工作。各地各部门要按照责任制的要求，把机关效能建设工作和职责进行分解，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。为加大行政机关效能建设力度，省政府将成立行政机关效能建设领导协调机构。协调机构各成员单位和部门既要明确责任，各司其职，又要密切协作，形成合力，共同把这项工作做好。各地各部门也要成立相应的工作协调机构，形成横向到边、纵向到底、上下联动的效能建设领导协调机制。省级各部门要率先垂范，为加强全省行政机关效能建设作出表率。
第二，健全工作制度。坚持把制度建设贯穿于效能建设的各个层面和各个环节，形成一套科学完善、规范合理、运转高效的工作机制。要全面推行首问负责制、AB岗工作制和限时办结制等制度，解决“办事不高效”问题;严格界定机关内设机构及工作人员职责和程序，解决“办事不规范”问题;建立绩效考评、效能投诉、行政问责、效能告诫、诫勉教育等激励惩处机制，解决“干好干坏一个样”问题。要建立部门权力运行内控机制，以加强防控为重点，查找权力运行中的薄弱环节，制定有针对性的防范措施。要以赋权适度为前提，实行分权制约，通过查处分离、处罚会办、项目审批会商、内部公示等措施，防止权力滥用。省委、省政府明确今年为制度建设规范执行年，各地各部门要狠抓制度的执行和落实，严肃查处违反制度的行为，确保效能建设收到实效。
第三，推行绩效管理。中央关于深化行政管理体制改革的意见明确提出，要推行政府绩效管理。明年，省政府将适时选择3-4个省辖市政府和省政府组成部门开展绩效管理试点工作，各地各部门也要积极推行这项工作。要建立科学合理的指标体系，体现科学发展观和正确政绩观的要求，做到既科学合理又易于操作，使落实科学发展观的要求具体化、度量化。要综合运用多种评估方式方法，做到内部考核与公众评议、专家评价相结合，定性评估与定量评估相结合。要重视持续的绩效改进，根据评估信息，分析诊断存在问题，提出整改措施，形成评估与改进相互促进的良性循环。要充分发挥绩效评估的作用，本着奖优、治庸、罚劣的原则，建立和完善相应的奖惩机制，将评估结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
第四，强化监督检查。各级相关职能部门要突出重点，采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合等方式，加强对行政机关效能建设工作的督查指导。纪检监察机关要充分发挥职能作用，切实加强行政效能监察工作，着力对行政决策、行政执行、行政监督等环节的效能问题开展监督检查，纠正和督促解决影响行政效能的突出问题，推动政府机关工作人员高效廉洁履职。要大力推进电子监察系统建设，充分运用现代信息技术，对行政权力运行实施全程监控，采取预警纠错、绩效评估、网络投诉等手段，促使行政权力规范、高效运行。要充分发挥行政效能投诉中心作用，及时发现、受理和查处行政机关及其工作人员存在的行政不作为、乱作为等问题。要注重发挥人大、政协、新闻媒体和群众监督的作用，聘请政府特约监察员、机关效能监督员，组织开展民主评议、社会评议，增强监督合力和实效。
第五，严格行政问责。行政问责，是保证政府依法履行职责的客观需要，也是提高行政效能和政府执行力的有效途径。中央纪委、监察部正在研究制定行政首长责任追究办法，我省也将制定实施意见，各地各部门要结合实际，要抓紧建立和完善责任追究制度。要明确责任追究的范围、程序和方式，实行责任追究直接到具体岗位、直接到具体责任人。对各级政府及其所属部门、单位落实中央和省重大决策部署不力，以及决策失误、失职渎职、效能低下等行为严格进行问责，对机关责任人作出严肃处理。对责任追究落实不到位的，追究相关领导的责任。典型案件的调查处理结果，要适时向社会公开。
推进行政机关效能建设是发展所需，民心所盼，贵在真抓实干，重在坚持不懈。全省各级政府和广大干部一定要按照省委、省政府的部署要求，坚持与时俱进、开拓创新，求真务实、真抓实干，不断开创行政机关效能建设新局面，为“推动科学发展，建设美好江苏”作出新的贡献。
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