山东大学主校区搬迁落定 80亿资金何来
【财新网】（记者 陈少远 实习记者 吴迪）对于搬迁主校区的争议声中，山东大学（以下简称山大）与济南市正式牵手，共建章丘主校区的签约仪式已经完成。（相关报道详见：山东大学通报主校区搬迁成定局 将报教育部；）
山东大学2月28日通过官方微信对外公布，双方已于27日在济南签署《山东大学主校区建设框架协议》，就山大主校区章丘区绣源河西侧地块选址等达成共识。
山大称，建设主校区是“顺势而为的重大机遇”，将破解山大多校园办学困局，并“降低办学成本”；而对济南的城市发展，建设主校区是“双赢多赢的明智之举”，主校区将“最大限度地融入济南城市发展”。
此前，山大曾于2月19日、20日、21日面向校内师生召开三场“山东大学济南主校区筹建情况通报会”。
自今年春节以来，山大建设章丘主校区一事引发广泛争议，建设资金来源是其中主要争议点。
“学校有十足的把握解决资金问题。”在2月19日山大召开的“山东大学济南主校区筹建情况通报会”上，山大常务副校长王琪珑透露，山大章丘主校区建设目前共需约80亿资金。（相关报道详见：山东大学回应搬迁质疑：建设资金有保障）
其中，山东省领导承诺投入30亿专项支持，济南市也有10余亿的配套资金，兴隆山校区置换或可补足剩余资金缺口。
山大为教育部直属高校，由教育部和山东省共建，此前均入选“985工程”“211工程”。
根据山东省此前公布的方案，“十三五”期间，该省将筹集50亿资金支持域内高校的“双一流”（以创建“世界一流大学和一流学科”为目标的中国新的大学重点建设工程，接棒“985”“211”工程）建设。
置换兴隆山校区可筹多少资金？
王琪珑还进一步透露，置换兴隆山校区“400亩地就有40个亿”。
山大在济南目前共有六个校园，其中兴隆山校区中面积最大。公开资料显示，位于济南市南外环路南侧的这个校园占地面积1153亩，于2004年投入使用。
山大若置换兴隆山校区部分土地，可筹集多少资金？财新记者梳理发现，该校区所处的历下区兴隆片区房价近一年来持续走高。赶集网房价信息显示，该校区附近的兴隆山庄房价由16年3月的9572元/平米已涨至17年2月的11822元/平米。
据大众报业集团主办的山东都市晨报《生活日报》报道，2014年，华润置地以总价19.66亿元竞得邻近山大兴隆山校区的市中区兴隆山片区二环南路北侧三宗地，楼面价格为每平米6750元。
“山大的问题，其实是土地资源的整合和变现的问题。” 地产学者张百忍在公开撰文中指出，从地产置换角度看，山大建新校区，“本质上和旧村改造其实别无二致”，高校要筹措资金建设校区，“地产变现的路都是必然要走的”。
浙江大学或可作前车之鉴。为筹建紫金港校区，浙大将位于杭州市中心的华家池校区部分土地进行拍卖。2013年9月的成交数据显示，三宗地块总起价97.3亿元，最终以136.73亿出让，破当时杭州地王纪录。
而在更早前的2005年10月，浙大位于杭州西湖边的湖滨校区103亩地块经过102轮竞拍，由马来西亚“糖王”郭鹤年麾下的港资房地产开发公司以24.6亿的价格竞得。据《经济观察报》报道，这笔24.6亿元的土地出让收入经由杭州市财政统筹安排，“拨给浙江大学17.6亿，杭州市政府获得7亿”。
官方鼓励高校置换土地化解债务压力
《中国教育报》报道，据不完全统计，中国目前在建和已建的高校新校区已超过200个。
如何支持高校筹建校区？在教育主管部门的思路中，土地置换可作为减轻债务压力的重要路径。
财政部、教育部于2010年颁发《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》，其中提到，高校可以土地置换等方式“积极偿还贷款”，各地应积极协调国土资源等相关部门，“出台校区置换收益优先用于偿还银行贷款等政策”。
根据2011年山东省财政厅、教育厅出台的《山东省高等学校债务化解奖补政策实施意见》，为鼓励高校置换土地化债，山东省财政按10%的比例奖励省属高校用土地置换收入减少银行贷款。
山东省财政厅2012年的公开信息显示，通过该省高校债务化解奖补激励机制，山东高校2011年成功化解债务60亿元，降低负债率达40个百分点。
财新记者梳理发现，包括山西、湖北在内的多地均允许高校通过土地置换减轻高校债务压力。
山大未来几年筹措资金压力大
“山大没有（其他）钱。”王琪珑在上述通报会上向师生表示。
山大公开部门决算报告显示，该校2015年收支决算总额约为68亿元。2013年至2015年，该校的财政拨款收入分别约为19.4亿元、22.4亿元、30.3亿元。
根据校方在上述通报会上初步告知的建设进度安排，章丘主校区计划在2021年夏天竣工。
2020年前后，将成为山大检视各项“收成”的节点。根据山大的规划，这所百年老校或将在未来几年迎来发展关键时期。
据《齐鲁晚报》报道，山东大学于2016年12月出台的学科建设改革方案中提到，未来五年将投入50亿元巨额资金支持学科建设计划。
山大在上述方案中提出目标，到2020年前后，要5个左右学科进入国际主流排名全球前百名，4个左右学科进入ESI前1‰，8个左右学科进入ESI前2‰。
山东媒体近日报道，目前山东大学青岛校区二期工程建设提速，预计2020年完成。
“主校区建设与青岛校区建设二者互不影响、互不干扰。”山大于2月14日发布公开信，称2016年底山东大学已与青岛市签署了二期工程共建协议，二期工程由青岛市整体出资代建。
山大新闻网2012年的报道显示，青岛校区项目总投资约51亿元，由山东大学自筹解决。
“即便省市政府拿出配套费用，仍然难免挤占山大本已紧张的人力、财力资源。”山大一位校友曾向财新记者表示，担忧校区建设将“对教学科研产生长期干扰”。
多位山大教师和校友也向财新记者表达关切，若两地大规模校区同时开工，山大恐陷经济困境，“像吉林大学一样多年负债”“希望学校公开财务计划”。
吉林大学曾于2007年，公开负债30亿元。据《北京青年报》报道，吉林大学校方透露，多校合并以后基建开支和人头费增加是造成债务的主要原因。
山大在14日的公开信中透露，将分步偿还建设资金。
分步偿还要经历多久？“参考其他高校推进此类事情的经验，取决于政府资金投入、学校土地置换等实际的推进情况，没法给出一个确定的时间。”同济大学高等教育研究所讲师张端鸿告诉财新记者，此前其他地市引进办学，原则上主要在所在地筹集资金，引入学校的地市会提供增量资金，“相关校园办学形成良性循环后也会利用更多社会资源”。
山大章丘主校区附近地价飙涨
据《齐鲁晚报》报道，2月20日章丘的2017年首场土拍中，和山大主校区仅一路之隔的10宗土地炙手可热。其中一块组团土地底价约5亿元，经过314轮竞拍，最终以13.68亿元成交，楼面地价达到4430元/平米左右。其中最高的一宗土地溢价率达177%。
2016年12月，章丘撤销县级市，成为济南市的一个区。据山东媒体报道，此前自山东大学东迁章丘的传言流出后，章丘房价已出现上涨，有新开楼盘“100多套房源一套不剩”。
大学校区建设对城市经济发展的拉动作用已有先例。
财新记者梳理媒体报道发现，浙大紫金港校区所在的三墩板块房价从2001年至2006年五年时间内平均攀涨近4000元/平方米。从2002年到2006年，南京仙林大学城房价年均上涨率在25%以上。